5 hal yang perlu diketahui tentang perekonomian Tiongkok saat Kongres bertemu

BEIJING – Alih-alih melakukan reformasi baru yang dramatis, para pemimpin Tiongkok cenderung menekankan pembatasan meningkatnya utang dan risiko keuangan untuk menjaga pertumbuhan tetap stabil pada pertemuan legislatif nasional tahun ini.

Partai Komunis yang berkuasa sedang mencoba membangun perekonomian yang didorong oleh belanja konsumen, bukan perdagangan dan investasi. Namun hal ini bisa menjadi rumit karena ketegangan perdagangan dengan Presiden AS Donald Trump dan melambatnya permintaan terhadap industri ekspor yang mendukung jutaan lapangan kerja.

Pertemuan yang dihadiri lebih dari 3.000 anggota Kongres Rakyat Nasional tidak menghasilkan banyak legislasi. Sebaliknya, para pemimpin komunis menggunakannya untuk menampilkan tema-tema pekerjaan pemerintah tahun ini.

Pertemuan tersebut dilakukan menjelang kongres partai pada akhir tahun ini yang diperkirakan akan menyetujui masa jabatan lima tahun lagi bagi Presiden Xi Jinping sebagai pemimpin partai. Hal ini meningkatkan tekanan untuk menghindari perubahan drastis.

Para analis memperkirakan badan legislatif akan fokus pada tujuan-tujuan penting namun tidak tepat seperti pengendalian utang dan pengetatan regulasi pasar keuangan.

“Kami percaya mempertahankan pertumbuhan yang stabil, memperkuat peraturan keuangan dan membatasi risiko akan menjadi penekanan kebijakan secara keseluruhan,” kata ekonom Citigroup Li-Gang Liu dan Xiaowen Jin dalam sebuah laporan.

TARGET PERTUMBUHAN: Para pemimpin Tiongkok diperkirakan akan mengumumkan target pertumbuhan ekonomi tahunan sekitar 6,5 persen, salah satu pertumbuhan terkuat di dunia namun lebih lambat dibandingkan ekspansi tahun lalu sebesar 6,7 persen. Para pemimpin berusaha mengalihkan perhatian masyarakat pada perbaikan pendapatan, belanja konsumen dan indikator lainnya, namun target pertumbuhan masih diawasi dengan ketat. Para pemimpin negara tersebut memperingatkan bahwa prospek ekonominya berbentuk “L”, yang berarti bahwa ketika perlambatan selesai, pertumbuhan tidak mungkin kembali ke angka dua digit. Pertumbuhan tahun lalu, yang merupakan yang terlemah sejak tahun 1990, didukung oleh belanja pemerintah dan kemudahan kredit. Jika hal tersebut tidak terulang pada tahun ini, “hambatan reformasi struktural yang menyakitkan, kebijakan moneter yang lebih ketat, dan lemahnya ekspor kemungkinan akan membatasi pertumbuhan,” kata Diana Choyleva dari Edono Economics dalam sebuah laporan.

RISIKO KEUANGAN: Setelah satu dekade pertumbuhan didorong oleh kredit, regulator berupaya mengendalikan utang, menghapus pinjaman yang belum dibayar dari pembukuan bank-bank milik negara dan mengurangi risiko di pasar keuangan. Total utang perusahaan-perusahaan Tiongkok dan pemerintah daerah telah meningkat dari setara dengan 150 persen output perekonomian tahunan sebelum krisis keuangan tahun 2008 menjadi sekitar 260 persen. Hal ini memicu peringatan bahwa hal ini dapat menghambat pertumbuhan. Utang “tidak diragukan lagi merupakan tantangan terbesar dalam perekonomian saat ini,” kata ekonom IHS Brian Jackson. Regulator sedang membuat kesepakatan bagi perusahaan-perusahaan milik negara yang memiliki banyak utang untuk membayar kembali bank, namun pinjaman terus meningkat. Berbicara pada pertemuan badan perencanaan ekonomi utama negara itu pada hari Selasa, Presiden Xi Jinping mengatakan upaya ekonomi tahun ini akan tetap pada “mengupayakan kemajuan sambil menjaga stabilitas,” menurut kantor berita resmi Xinhua. Regulator pasar saham Tiongkok mengatakan prioritas tahun ini adalah memperketat pengawasan dan menghilangkan perdagangan berisiko.

PENGUSAHA: Para pendukung reformasi mengeluh bahwa Beijing bergerak terlalu lambat dalam inisiatif membuka perekonomian yang didominasi negara kepada perusahaan swasta. Kabinet telah menjanjikan akses asing yang lebih baik terhadap keuangan, asuransi, telekomunikasi, layanan internet dan bidang lainnya, namun belum mengungkapkan rinciannya. Pembatasan kepemilikan asing dan hambatan-hambatan lainnya telah melemahkan antusiasme terhadap janji-janji tersebut. Pemerintahan Xi berjanji untuk memberikan kekuatan pasar peran yang lebih besar dan membuat perekonomian lebih produktif. Namun para pendukung reformasi mengeluh bahwa Beijing gagal mengurangi dominasi perusahaan milik negara yang menghambat perekonomian dan mendapatkan keuntungan dari monopoli, akses berbiaya rendah terhadap pinjaman bank, dan hak istimewa lainnya.

TRUMP: Ancaman yang mengancam Beijing adalah janji kampanye Trump untuk menaikkan bea masuk barang-barang Tiongkok hingga 40 persen, yang berpotensi mengganggu industri yang mendukung jutaan lapangan kerja. Perusahaan-perusahaan AS frustrasi dengan pembatasan akses pasar oleh Tiongkok dan ingin Washington lebih tegas, namun khawatir Trump dapat mengganggu hubungan perdagangan penting jika ia bertindak ceroboh. Presiden Amerika telah mengusulkan “pajak penyesuaian perbatasan” atas impor yang akan membuat barang-barang Tiongkok lebih mahal dengan harapan memaksa produsen untuk mengalihkan produksinya ke Amerika Serikat. Para pemimpin Tiongkok ingin mengurangi ketergantungan pada perdagangan, namun memerlukan ekspor yang stabil untuk mempertahankan lapangan kerja.

KAPASITAS KELEBIHAN: Para pemimpin Tiongkok menyusutkan industri-industri yang membengkak, termasuk baja dan batu bara, yang pasokannya melebihi permintaan, namun Washington dan Eropa ingin mereka bergerak lebih cepat. Kelebihan pasokan telah menyebabkan membanjirnya ekspor Tiongkok yang berbiaya rendah sehingga merugikan pesaing asing dan mengancam lapangan kerja di luar negeri. Pemerintah mengatakan tahun lalu bahwa mereka telah menghilangkan 90 juta ton kapasitas produksi baja – produksi tahun 2015 adalah 800 juta ton, atau setengah dari total global – dan berencana untuk menutup 150 juta ton lagi. Pihak berwenang mengatakan tahun lalu mereka berencana menghilangkan sekitar 1,8 juta pekerjaan di bidang baja dan batu bara. Pekan ini, Menteri Tenaga Kerja mengatakan 500.000 pekerja di sektor baja dan batu bara akan dipangkas tahun ini, namun tidak mengatakan apakah pengurangan tersebut akan mencakup industri lain seperti semen dan kaca. Pemasok aluminium asing ingin Beijing juga mengurangi industri tersebut. Pemotongan tersebut ada konsekuensinya: Beijing mengumumkan dana sebesar 100 miliar yuan ($15 miliar) pada bulan Februari 2016 untuk meringankan kesulitan bagi pekerja yang di-PHK dan membantu mereka mendapatkan pekerjaan baru.