Program Pangan Dunia (WFP) menginginkan lebih banyak uang, meskipun krisis sedang mereda

Kurang lebih setahun setelah Program Pangan Dunia (WFP) PBB menyatakan bahwa dunia sedang menghadapi “tsunami senyap” berupa kenaikan harga pangan dan harga minyak, krisis ini tampaknya telah berakhir. Namun bagi WFP, fakta bahwa tsunami telah surut tidak menghentikan mereka untuk meminta lebih banyak dana dibandingkan sebelumnya.

WFP mengatakan mereka membutuhkan $6,3 miliar tahun ini, dan kira-kira jumlah yang sama pada tahun 2010 dan 2011, untuk mengatasi kelaparan yang paling parah di dunia. Jumlah tersebut lebih besar sebesar $600 juta dibandingkan tahun lalu, ketika tsunami kelaparan berada pada kondisi terburuknya. Jumlah tersebut jauh lebih dari dua kali lipat jumlah yang dikeluarkan badan tersebut setiap tahunnya, yaitu sekitar $2,7 miliar sebelum ketua WFP Josette Sheeran mengumumkan krisis pangan pada tanggal 22 April 2008.

Sejauh ini, mereka hanya menerima $1,13 miliar dari total dana yang diterima pada tahun 2009, meskipun badan tersebut yakin bahwa seluruh $6,3 miliar akan terkumpul.

Sementara itu, harga minyak dunia, yang telah meningkat hingga lebih dari $58 per barel dalam beberapa hari terakhir, masih kurang dari 40% dari $150 per barel yang dicapai pada bulan April 2008 ketika krisis pangan diumumkan.

Harga pangan internasional – terutama biji-bijian – turun 35% hingga 50% dari harga tertingginya, setelah rekor panen banyak tanaman tahun lalu dan perkiraan serupa tahun ini. WFP mengatakan stok gandum global berada pada level tertinggi dalam enam tahun terakhir. Menurut laporan Commodity Information Systems, Inc., sebuah firma analisis yang berbasis di AS, stok gandum AS naik 9% antara bulan April dan Mei saja. Dan sebuah laporan baru dari Organisasi Pangan dan Pertanian PBB mengatakan bahwa stok biji-bijian dunia akan berada pada tingkat tertinggi sejak tahun 2002 pada akhir tahun 2009.

Klik di sini untuk membaca laporan FAO.

Menurut WFP sendiri, harga sereal “akan tetap pada level saat ini atau sedikit meningkat selama 18 bulan ke depan.”

Namun meski terjadi penurunan drastis dalam biaya pangan, juru bicara WFP mengatakan organisasi tersebut telah menurunkan perkiraan anggarannya untuk tahun ini dan waktu dekat hanya sebesar $1 miliar, atau sekitar 14%.

Mengapa ada kesenjangan antara perencanaan anggaran WFP dan biaya pangan dan energi di dunia nyata?

Menurut WFP, ada sejumlah faktor yang terlibat, dimulai dengan fakta bahwa badan tersebut memberi makan lebih banyak orang yang kelaparan: 105 juta orang pada tahun 2009, naik dari 86,1 juta orang pada tahun 2007.

Untuk beberapa operasinya, WFP juga memberi mereka makan lebih lama; rata-rata empat bulan dibandingkan tiga bulan tahun sebelumnya. “Dalam situasi yang mengerikan, seperti di Tanduk Afrika, beberapa orang membutuhkan pasokan makanan berkelanjutan sepanjang tahun, tidak hanya pada saat puncak kelaparan,” menurut juru bicara badan tersebut.

Terlebih lagi, kata juru bicara tersebut, mereka belum menurunkan biayanya ke tingkat yang mungkin sesuai dengan harga saat ini. “Revisi anggaran kami yang lebih rendah mencerminkan pengurangan biaya makanan sebesar 25% dan pengurangan biaya transportasi sebesar 7%,” kata juru bicara tersebut, seraya menambahkan bahwa “hanya 20% dari biaya transportasi kami yang sejalan dengan bahan bakar.”

Tapi sepertinya masih menyisakan banyak waktu luang. Dan dalam beberapa kasus, WFP tidak menghabiskan lebih sedikit uang untuk makanan, namun lebih banyak – membeli produk makanan mahal yang harganya jauh lebih mahal dibandingkan kebutuhan pokok yang disediakan sebelum terjadi darurat pangan. Di antara item yang disebutkan oleh juru bicara WFP adalah campuran jagung, biji kedelai, dan bukan jagung tradisional; dan produk manufaktur berbahan dasar buncis dan kacang tanah, yang menurut juru bicara tersebut “lebih bergizi”.

Tapi harganya juga jauh lebih mahal. Dengan menggunakan harga di Afrika Selatan sebagai acuan, juru bicara tersebut mengatakan bahwa campuran jagung-kedelai harganya 45% lebih mahal dibandingkan jagung tradisional, dan buncis 1,100% lebih mahal, sementara satu produk berbahan dasar kacang siap pakai harganya 1,400% lebih mahal.

Juru bicara tersebut tidak menyebutkan jumlah yang dibutuhkan, namun secara diam-diam mengakui bahwa WFP mungkin telah menggunakan komoditas mahal secara berlebihan pada tahun lalu – meskipun terjadi “tsunami diam-diam” – mengatakan bahwa “tahun ini kami telah mendorong para direktur negara kami untuk mencari cara untuk menggunakan komoditas tersebut.” produk yang lebih bergizi secara selektif dan di mana produk tersebut dapat memberikan dampak nutrisi yang paling besar.”

Namun perubahan paling dramatis yang dialami WFP dari kebijakan sebelumnya bukanlah pada apa yang dibelinya, namun bagaimana ia membeli.

WFP kini menggunakan peningkatan dananya untuk melakukan pembelian tunai dalam jumlah besar untuk persediaan makanan lokal di wilayah berkembang, dibandingkan meneruskan makanan dalam jumlah besar yang disumbangkan oleh eksportir kaya seperti Amerika.

Tahun lalu, misalnya, WFP menerima $4,15 miliar uang tunai dari para donor dan hanya $887 juta dalam bentuk pasokan makanan, dan menurut juru bicaranya, menghabiskan $1,1 miliar untuk memperoleh makanan di 73 negara berkembang.

Perubahan keseimbangan uang tunai versus barang adalah sesuatu yang diupayakan sebagai strategi jangka panjang untuk menjadi lebih seperti lembaga kesejahteraan pangan internasional yang mendistribusikan uang tunai daripada bank makanan yang mendistribusikan pasokan darurat yang diimpor.

Banyak pakar WFP telah lama berpendapat bahwa kontribusi dalam bentuk barang menghambat pasar pangan lokal dan menurunkan harga pangan lokal, dan bahwa peningkatan penggunaan uang tunai oleh badan tersebut di pasar lokal “membantu petani kecil untuk memproduksi pangan dan mengakses pendapatan sehingga mereka tidak lagi membutuhkan bantuan pangan. ,” seperti yang dikatakan juru bicara WFP.

Namun pada saat yang sama ketika WFP membeli pangan lokal secara besar-besaran, juru bicara tersebut mengungkapkan bahwa “analisis harga pangan dalam negeri di 58 negara berkembang menunjukkan bahwa harga pangan lebih tinggi dari 12 bulan terakhir pada sekitar 80% kasus yang lalu, dan sekitar 40% lebih tinggi dibandingkan tiga bulan lalu. Dalam 17% kasus, kuotasi harga terbaru adalah rekor tertinggi.”

Kenaikan harga ini, kata juru bicara tersebut, merupakan pukulan paling berat bagi “masyarakat miskin perkotaan dan petani yang kekurangan pangan yang bergantung pada pasar untuk mengakses pangan.”

WFP menegaskan bahwa pembelian pangan di pasar-pasar yang rentan tersebut tidak ada hubungannya dengan spiral harga pangan lokal yang menghancurkan – yang terus berlanjut meskipun harga pangan dunia sedang jatuh.

“Kami selalu bertujuan untuk (mencari sumber makanan) dengan cara yang sesedikit mungkin mengganggu pasar,” kata juru bicara tersebut. “Kami memiliki tender yang kompetitif dan tidak membayar harga monopoli.”

Memang benar demikian, namun penawaran yang kompetitif untuk mendapatkan pasokan tambahan di pasar pangan yang ketat dapat menaikkan harga. Dan harga di tempat WFP membeli makanan pasti akan naik.

Faktanya, di sinilah “tsunami senyap” tampaknya telah bergerak: dari pasar global, di mana komoditas pangan pokok tampak berlimpah, ke pasar lokal di negara-negara yang sedang mengalami kesulitan di mana WFP kini semakin banyak memindahkan barang-barangnya. persediaan.

Dan WFP berniat untuk terus membeli.

George Russell adalah editor eksekutif FOX News