FAA ingin merahasiakan Catatan Serangan Burung Maskapai Penerbangan

WASHINGTON – Administrasi Penerbangan Federal (FAA) mengusulkan untuk menyimpan catatan ekstensif dari para pelancong tentang di mana dan seberapa sering pesawat komersial dirusak oleh burung yang terbang.

Badan pemerintah berargumentasi bahwa beberapa maskapai penerbangan dan bandara akan berhenti melaporkan insiden tersebut karena takut masyarakat akan salah menafsirkan data dan menyalahkan mereka.

Pelaporan ini bersifat sukarela karena FAA menolak rekomendasi Dewan Keselamatan Transportasi Nasional 10 tahun lalu yang mewajibkan pelaporan tersebut.

Proposal kerahasiaan resmi badan tersebut muncul tepat setelah pejabat FAA mengatakan mereka akan merilis database besar tersebut kepada The Associated Press sebagai tanggapan atas permintaan Undang-Undang Kebebasan Informasi.

Langkah FAA untuk memperluas kerahasiaan juga terjadi ketika Presiden Barack Obama menjanjikan pemerintahan yang lebih terbuka.

“Membuat pemerintah benar-benar membatasi akses masyarakat terhadap informasi keselamatan adalah sebuah langkah mundur,” kata James Hall, mantan ketua Dewan Keselamatan Transportasi Nasional. “Kesadaran masyarakat adalah bagian penting dari setiap program keamanan yang kuat.”

Senator Chuck Schumer dan sesama Demokrat New York, Rep. Wakil Ketua Subkomite Penerbangan DPR John Hall menulis surat kepada pejabat pemerintah yang mendesak mereka untuk membatalkan proposal tersebut.

“Tidak ada alasan untuk… mengungkapkan penyebab kecelakaan lain dan bukan yang ini,” kata Schumer, Jumat.

“Apakah masyarakat harus khawatir, itu adalah keputusan masyarakat, bukan FAA,” kata Rep. Brad Miller, DN.C.

Senator Jay Rockefeller. DW.Va, ketua Komite Senat untuk Perdagangan, Sains dan Transportasi, memberi tahu FAA bahwa mereka akan meninjau setiap perubahan untuk memastikan bahwa para pelancong dan komunitas lokal memiliki informasi yang cukup “untuk membuat keputusan yang tepat mengenai serangan satwa liar terhadap pesawat.”

Setelah beberapa serangan burung memaksa jet US Airways jatuh ke Sungai Hudson pada 15 Januari, AP meminta akses ke database serangan burung, yang berisi lebih dari 100.000 laporan serangan sukarela sejak tahun 1990.

Klik di sini untuk rekaman dan transkrip yang dirilis oleh FAA dalam insiden US Airways.

Klik di sini untuk menonton video US Airways Penerbangan 1549 yang melakukan pendaratan darurat.

Klik di sini untuk foto.

Dalam panggilan konferensi tanggal 18 Februari, pejabat FAA berjanji kepada AP bahwa badan tersebut akan menyerahkan data tersebut dalam beberapa hari. Sejak itu, FAA mengatakan permintaan AP untuk data berdasarkan Undang-Undang Kebebasan Informasi sedang “sedang ditinjau.”

Kamis lalu, FAA diam-diam menerbitkan proposalnya untuk menjaga kerahasiaan data dalam Federal Register, ringkasan harian pemerintah mengenai peraturan dan regulasi baru dan yang diusulkan.

Pada hari Rabu, setelah proposal FAA, Melanie Yohe dari kantor FAA FOIA mengatakan kepada AP bahwa peluncuran database tersebut “sudah lama tertunda” dan “seharusnya sudah ada pada Anda sekarang.” Dia mengatakan “tidak ada alasan hal itu akan memakan waktu selama ini.”

Usulan badan tersebut didasarkan pada asumsi bahwa beberapa maskapai penerbangan dan bandara yang diaturnya akan membiarkan kekhawatiran mengenai citra dan keuntungan mereka mengesampingkan upaya untuk menjaga keselamatan penumpang.

“Badan tersebut khawatir bahwa ada potensi serius bahwa informasi terkait serangan burung tidak akan disampaikan karena kekhawatiran bahwa rilis data mentah dapat memberikan fitnah yang tidak adil terhadap pengirimnya,” tulis FAA.

FAA khawatir masyarakat akan membandingkan data di beberapa bandara. “Sulit untuk membuat perbandingan antar bandara karena adanya perbedaan pelaporan,” katanya. Beberapa bandara tidak hanya menghasilkan pelaporan yang lebih baik dibandingkan bandara lainnya, namun bandara-bandara tersebut juga menghadapi tantangan berbeda berdasarkan populasi burung setempat, kata badan tersebut.

“Penggambaran bandara dan maskapai penerbangan yang tidak akurat dapat berdampak negatif terhadap partisipasi mereka dalam pelaporan serangan burung,” tambah FAA.

“Sepertinya FAA kembali ke pandangan awal tahun 1990an bahwa tugas mereka adalah mempromosikan maskapai penerbangan dan memperhatikan keuntungan mereka,” kata Mary Schiavo, mantan inspektur jenderal Departemen Transportasi. “Mereka dikritik karena hal itu dan kemudian mengatakan bahwa mereka juga mengkhawatirkan keselamatan, tapi sepertinya mereka akan kembali menjadi pemandu sorak bagi industri ini.”

“Dalam kasus ini, kerahasiaan akan mematikan,” tambah Schiavo, yang juga seorang pilot. Sejak insiden US Airways, para pengusaha yang merusak jet perusahaan karena pemogokan mengatakan kepada Schiavo bahwa mereka ingin meneliti masalahnya; dia mengatakan usulan FAA akan menghambat hal itu.

Airports Council International-Amerika Utara, yang mewakili sebagian besar bandara AS, berkonsultasi dengan anggotanya tentang bagaimana menanggapi proposal FAA.

FAA telah menolak metode lain untuk mengatasi masalah pelaporan yang tidak merata di bandara dan maskapai penerbangan.

Pada tahun 1999, Dewan Keselamatan Transportasi Nasional menyimpulkan bahwa laporan sukarela tidak banyak memuat laporan mengenai serangan burung, sehingga database FAA “sangat meremehkan sejauh mana masalahnya”. Lebih jauh lagi, dewan tersebut mengatakan “lebih dari 50 persen laporan tidak memuat informasi paling penting mengenai serangan, yaitu spesies burung.”

Oleh karena itu, dewan merekomendasikan agar FAA mewajibkan pelaporan serangan burung. FAA menolak.

Sementara itu, FAA mengakui bahwa masalah ini semakin meningkat seiring dengan meningkatnya perjalanan udara dan jumlah burung besar yang berbahaya seperti angsa Kanada. Laporan pemogokan dikatakan meningkat dari 1.759 pada tahun 1990 menjadi 7.666 pada tahun 2007.

Pejabat FAA mengatakan kehilangan kedua mesin jet akibat serangan burung jarang terjadi. Peraturan keselamatan FAA tidak mengharuskan mesin untuk terus menghasilkan daya dorong setelah terjadi serangan burung, hanya saja mesin tidak akan pecah berkeping-keping jika terkena burung seberat delapan pon atau lebih kecil.

Dua tahun lalu, Richard A. Dolbeer, ketua Bird Strike Committee AS, sebuah kelompok sukarelawan yang terdiri dari pejabat pemerintah dan eksekutif industri, menulis kepada dewan keselamatan tentang empat insiden pada tahun 2005-2007 yang menyebabkan kedua mesin pesawat rusak – dengan warna kuning burung camar berkaki di Roma, mallard di Chicago, burung jalak di Washington, DC, dan merpati di Ohio.

Dalam insiden tahun 2005, sebuah pesawat kargo Falcon 20 menghadapi merpati yang sedang berkabung di kedua mesin, kehilangan semua tenaga, tergelincir melalui pagar keamanan bandara di Ohio dan melintasi jalan raya menuju ladang jagung.

Dolbeer mengatakan insiden tersebut “menunjukkan bahwa batas antara keselamatan dan bencana semakin tipis.”