Uganda: upaya untuk membatasi masa jabatan presiden yang akan gagal

NAIROBI, Kenya – Upaya untuk membatasi masa jabatan presiden lama Uganda tampaknya telah gagal, kata para politisi Uganda pada hari Rabu, dan para pejabat partai yang berkuasa berargumentasi bahwa presiden tersebut membutuhkan lebih banyak waktu dibandingkan dengan 26 tahun masa jabatannya.

Namun para pengkritik dan politisi oposisi mengatakan keengganan partai yang berkuasa untuk membatasi Presiden Yoweri Museveni untuk dua periode lagi merupakan tanda bahwa ia tertarik untuk memerintah seumur hidup. Museveni awalnya mengambil alih kekuasaan di negara Afrika Timur tersebut pada tahun 1986. Masa jabatannya berakhir pada tahun 2016.

Juru bicara kepresidenan Tamale Mirundi mengatakan mereka yang ingin Museveni pergi hanya takut bersaing dengannya.

“Apa yang mereka katakan adalah mereka ingin memberi presiden waktu 10 tahun,” kata Mirundi. “Dia membutuhkan lebih banyak waktu… Itu bukan masalah yang paling penting saat ini. Apa yang bisa diselesaikan dengan menghilangkan batasan masa jabatan?”

Ia mengatakan Museveni telah membawa perdamaian dan kemakmuran di Uganda.

Katanya, “Mengapa saya harus melepas gembok yang melindungi rumah saya di lingkungan yang banyak perampoknya?”

Museveni menghapus batasan dua masa jabatan pada tahun 2005, setahun sebelum ia mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga. Dia mengatakan batasan tersebut merupakan hambatan bagi demokrasi karena dia masih populer di kalangan masyarakat Uganda.

“Masalah batasan masa jabatan cukup penting karena Uganda belum pernah menyaksikan peralihan kekuasaan secara damai,” kata Frederick Sempebwa, seorang pengacara konstitusi yang tinggal di Kampala yang memimpin revisi konstitusi pada tahun 2001 yang tetap mempertahankan batasan masa jabatan. “Kekhawatiran kami adalah jika presiden ini terus menjabat, Anda tidak akan pernah tahu apa yang akan terjadi. Mungkin tidak akan ada transisi yang mulus.”

Museveni kini menjadi salah satu penguasa terlama di Afrika. Hanya empat yang lebih lama: Paul Biya dari Kamerun, Robert Mugabe dari Zimbabwe, Jose Eduardo dos Santos dari Angola dan Teodoro Obiang Nguema dari Equatorial Guinea.

Museveni belum mengatakan apakah ia tertarik untuk kembali mencalonkan diri setelah tahun 2016, namun para kritikus mengatakan jelas bahwa ia akan mencalonkan diri lagi. Mereka menunjuk pada kebrutalan polisi, yang membuat kelompok oposisi tidak mungkin mengadakan aksi unjuk rasa di Kampala, serta keengganan mereka untuk membahas masalah suksesi.

Para anggota parlemen yang mendukung rancangan undang-undang tersebut mengatakan bahwa undang-undang tersebut akan memungkinkan Museveni untuk melepaskan jabatannya sebagai seorang demokrat dan pada saat yang sama dapat kembali menjabat selama 10 tahun lagi – yang pada saat itu ia akan berusia akhir 70-an.

Gerald Karuhanga, seorang anggota parlemen independen yang memperkenalkan RUU tersebut, mengatakan ia kecewa karena lingkaran Museveni tidak menganggap prospek 10 tahun ke depan cukup baik. RUU tersebut belum diserahkan ke Parlemen.

Artinya, dia ingin menjadi presiden setelah tahun 2026, katanya. “Kami melihat apakah mereka (anggota parlemen) mendukung partai atau negara.”

Partai Museveni mempunyai mayoritas suara di majelis nasional, dan anggota parlemen diharuskan memberikan suara sebagai sebuah blok. Mereka yang menolak berisiko mengalami keterasingan.

RUU yang dianggap berpotensi memusuhi Museveni atau tidak menguntungkan kepentingan politik Museveni akan sulit mendapatkan momentum dan akhirnya mati. Langkah baru-baru ini untuk memakzulkan Museveni dengan cepat mendapatkan popularitas dan kemudian memudar setelah para pendukungnya gagal mendapatkan dukungan yang cukup dari anggota parlemen.

“Sulit untuk menyelenggarakan pemilu yang bebas dan adil ketika petahana tidak memiliki batasan berapa kali ia dapat mencalonkan diri,” kata Livingstone Sewanyana, yang menjalankan lembaga pengawas hak asasi manusia bernama Foundation for Human Rights Initiative yang berbasis di Kampala.

Para diplomat Barat telah memperingatkan bahwa Uganda mengalami kemunduran dalam hal demokrasi dan pemerintahan yang baik, dan beberapa politisi oposisi semakin menuduh Museveni berperilaku seperti mantan diktator Uganda. Mereka mengatakan dia telah berhasil memanipulasi lembaga-lembaga pemerintah hingga kepentingannya harus diperhitungkan sebelum mengambil keputusan penting.

Bulan ini, Jaksa Agung Uganda melarang kelompok advokasi politik bernama Activists for Change, yang mengorganisir demonstrasi jalanan menentang korupsi pejabat dan tingginya biaya hidup. Pejabat tersebut juga memutuskan bahwa jurnalis yang melaporkan dan menulis tentang aktivitas kelompok tersebut adalah ilegal.

Seorang petugas polisi diskors minggu ini karena membelai dan kemudian meremas payudara pendiri kelompok itu, Ingrid Turinawe. Sejak saat itu, dia mengatakan bahwa dia adalah korban “terorisme seksual”.

“Ada keinginan dari kalangan politik agar Museveni menjalani masa jabatan terakhirnya,” kata Mwambutsya Ndebesa, pengajar sejarah politik di Universitas Makerere di Kampala. “Tetapi RUU ini kecil kemungkinannya untuk berhasil jika Museveni tidak menginginkannya. Museveni tidak percaya pada demokrasi liberal.”