Persatuan yang kuat bisa memecah belah Irak

WASHINGTON – Para pejabat pemerintahan Bush terus menyangkal bahwa perang saudara mengancam akan memecah belah Irak, namun beberapa pengamat Amerika mengatakan bahwa negara tersebut sudah menuju solusi tiga negara dan Amerika Serikat tidak dapat berbuat banyak untuk mengatasinya.

Minggu lalu, Abdul Azis Hakimseorang pemimpin terkemuka dari partai politik Syiah terbesar di negara itu, Dewan Tertinggi Revolusi Islam (SCIRI), telah menyerukan pembentukan wilayah Syiah yang terpisah di Irak selatan, serupa dengan wilayah Kurdistan di utara.

Namun segera setelah itu, usulan di parlemen Irak untuk membagi negara itu menjadi tiga federasi otonom digagalkan karena tekanan dari kelompok pro-persatuan. Model federalis masih didukung oleh Aliansi Irak Bersatublok Syiah terbesar di parlemen.

Sementara itu, Kurdistan dicap sebagai “Irak yang Lain” dalam kampanye iklan baru-baru ini di Amerika Serikat yang dibuat oleh firma hubungan masyarakat, Russo, Marsh dan Rogers, yang disewa oleh pemerintah Kurdi. Kurdistan telah memiliki pemerintahan dan tentara sendiri sebelum perang Irak, dan sebagian besar menghindari pertumpahan darah di wilayah selatan. Kemerdekaan penuh Kurdi dari Irak telah lama diupayakan, namun tidak jelas apakah dan kapan hal itu akan terwujud.

Seorang analis swasta mengatakan perpecahan sepertinya tidak bisa dihindari.

“Perpecahan sudah terjadi di Irak – tidak peduli apa kata orang,” kata Tony Sullivan, direktur Near East Support Services, sebuah perusahaan konsultan pertahanan di Ann Arbor, Mich. “Apa yang terjadi di Irak, menurut saya, adalah pergerakan menuju salah satu orbit – dan hal ini dapat dikaitkan dengan keduanya – perang saudara atau perpecahan.”

Kekerasan mengancam persatuan

Ada pula yang berpendapat perpecahan di Irak terjadi dalam dua tingkat. Meningkatnya kekerasan sektarian telah membuat puluhan ribu warga Irak mengungsi ke tempat perlindungan komunitas etnis dan agama mereka sendiri. Di tempat lain, kelompok Syiah yang kuat secara politik seperti Hakim dan SCIRI mengandalkan keberhasilan pemerintahan mandiri Kurdistan dan melihat manfaat ekonomi dan politik dari pembentukan negara mereka sendiri.

“Hal ini menunjukkan bahwa salah satu hal pertama yang dibahas (di pemerintahan baru) adalah bagaimana memberikan kekuasaan yang lebih besar kepada pemerintah daerah dan daerah,” kata Brian Katulis, pakar diplomasi publik di The New York Times. Pusat Kemajuan Amerika. “Ini seharusnya tidak menjadi kejutan bagi siapa pun.”

Dia menunjuk pada konstitusi Irak, yang diadopsi pada bulan Oktober 2005, yang menyerukan model pemerintahan federalis, namun tidak memberikan rincian tentang cara kerjanya dan seberapa otonom pemerintah daerah yang masih bisa diperdebatkan.

Perdebatan ini jelas memanas. Faksi-faksi di parlemen yang mewakili kelompok Sunni – yang merupakan minoritas di Irak dan bisa saja kalah jika terjadi perpecahan karena negara barat mereka kekurangan sumber minyak dibandingkan kelompok Syiah di selatan – telah bergabung dengan perwakilan sekuler dan mereka yang loyal kepada ulama radikal Syiah. Muqtada al-Sadr dengan mengancam akan keluar jika parlemen menerima proposal terbaru untuk menyusun negara-negara bagian yang terpisah.

“Federalisme adalah langkah awal untuk memecah belah Irak,” kata Adnan al-Dulaimi, kepala badan tersebut Front Kesepakatan Irak, blok Sunni terbesar di parlemen. Saya menyerukan kepada rakyat Irak untuk menentang konsep ini.

Namun Michael Rubin, pakar Timur Tengah di Institut Perusahaan Amerika yang menjabat sebagai konsultan pemerintah transisi pimpinan AS setelah invasi Irak tahun 2003, mengatakan sistem federalis dengan kekuatan regional yang kuat mungkin tidak bisa dihindari.

“Salah satu ironi besar di Irak adalah semua orang mengatakan mereka menginginkan orang yang kuat,” melalui pemerintahan yang kuat dan tersentralisasi, kata Rubin. “Tetapi kenyataannya mereka menginginkan pemerintah pusat yang lemah, dan negara ini akan menjadi negara dengan kekuatan regional.”

Namun seberapa kuat dan mandirinya negara tersebut, dan apakah kekuasaan akan dibagi di antara semua kelompok, adalah pertanyaan besar, katanya.

“Kita perlu mendorong mereka untuk mendefinisikan peran pemerintah federal,” dan dengan cara yang seadil-adilnya, kata Rubin, “dan sejauh ini kita belum melakukan hal tersebut.”

Negara-negara tetangga AS dan Irak mewaspadai adanya partisi

Namun, pemerintahan Bush hanya berbicara tentang pemerintahan nasional yang kuat di Irak. Meskipun isu federalis dibiarkan terbuka dalam konstitusi, tindakan apa pun yang membuat Baghdad lemah tidak didukung oleh Amerika Serikat, kata Frederick Jones, juru bicara Dewan Keamanan Nasional.

“Kami tidak yakin ini adalah jalan yang tepat bagi Irak,” katanya mengenai solusi tiga negara. “Rakyat Irak menyatakan keinginan mereka untuk membentuk pemerintahan persatuan, dan banyak sekali dari mereka yang ikut memilih… Kami percaya ini adalah jalan yang diikuti (Perdana Menteri Nouri) al-Maliki dan kami mendukung (warga Irak) dalam upaya mereka. “

Para ahli mengatakan pemerintahan mandiri di Kurdistan menjadikan upaya tersebut lebih sulit. Suku Kurdi khususnya dianiaya oleh Saddam Hussein, terutama pada akhir tahun 1980an ketika ia membunuh 180.000 orang dengan gas. Suku Kurdi telah memerintah sendiri sejak berakhirnya Perang Teluk Persia dan mendukung sentimen kuat di wilayah tersebut untuk melepaskan diri sepenuhnya dari Irak.

Namun, janji sistem federalis dalam konstitusi dan ancaman dari negara-negara tetangga Irak sejauh ini menjaga sentimen tersebut, kata Dave Hartwell, editor Timur Tengah di majalah tersebut. Grup Informasi Janesebuah perusahaan konsultan keamanan dan intelijen internasional.

“Orang-orang Kurdi mungkin menyadari sejauh mana mereka telah mencapai kemajuan dan seberapa jauh mereka dapat mendorongnya dan kemungkinan besar mereka tidak akan mendapatkan banyak manfaat, setidaknya untuk saat ini, dalam sebuah kebijakan yang sengaja ditujukan kepada setiap negara di kawasan ini untuk melakukan perlawanan. belum lagi AS,” katanya.

Etnis Kurdi di negara tetangga Turki memiliki hubungan yang tegang dengan pemerintah Turki, yang melihat semakin besarnya otonomi Kurdistan di Irak sebagai ancaman langsung untuk meredam ketegangan di wilayah mereka, di mana gerakan separatis telah menyebabkan kekerasan yang berkelanjutan di wilayah Tenggara. dari negara itu. Iran juga melihat Kurdistan sebagai contoh buruk bagi rakyatnya sendiri yang tidak lagi benar, kata beberapa pakar.

“Jika ada Kurdistan yang memproklamirkan diri, merdeka, dan makmur, dinamika geo-strategisnya adalah Kurdi akan mencari dan menghancurkan serta bergabung dengan negara lain,” kata Sullivan. “Ini adalah impian utama Kurdi.”

Dia mengatakan hal ini tidak hanya akan berdampak pada perpecahan di Irak, namun juga akan membuat seluruh Timur Tengah waspada.

Pada saat yang sama, beberapa analis menuduh Iran menggunakan pengaruhnya dengan partai Syiah yang berkuasa di Irak untuk mempromosikan solusi tiga negara, dan mengatakan bahwa harapan pemerintahan Bush terhadap pemerintahan persatuan semakin menyusut ketika Iran memperoleh pengaruh di Irak selatan.

“Iran jelas punya niatnya,” kata Reva Bhalla, analis geopolitik di Iran Peramalan Strategis Inc. (STRATFOR), sebuah firma intelijen pertahanan swasta.

Meskipun perpecahan Irak berdasarkan agama dan etnis dapat meredakan perselisihan sektarian di sana, beberapa anggota parlemen AS mengatakan Sen. Joseph BidenD-Del Alex Vatanka, editor keamanan Jane’s Information Group, memperingatkan bahwa pelanggaran seperti itu saat ini dapat menimbulkan konsekuensi serius.

“Ini tidak berarti akhir dari kekerasan,” katanya, sambil menekankan bahwa Bagdad, ibu kota negara tersebut, adalah rumah bagi kaum Sunni dan Syiah dan tidak ada kelompok yang ingin meninggalkan wilayah tersebut.

“Mengingat permusuhan antara Syiah dan Sunni, yang terbaik adalah mengharapkan pemimpin yang kuat atau pemerintah pusat yang kuat di Bagdad dan membiarkan masyarakat sendiri yang memutuskan dalam jangka panjang model pemerintahan mana yang terbaik bagi mereka.”

Associated Press berkontribusi pada laporan ini.