Libya Timur mendeklarasikan wilayah semi-otonom

BENGHAZI, Libya – Para pemimpin suku dan komandan milisi mendeklarasikan wilayah semi-otonom di timur Libya yang kaya minyak pada Selasa, sebuah langkah yang dikhawatirkan oleh para penentangnya akan menjadi langkah pertama dalam memecah belah negara itu enam bulan setelah jatuhnya Muammar Gaddafi.

Dewan Transisi Nasional Libya, pemerintah pusat sementara yang berbasis di ibu kota Tripoli, telah berulang kali menyuarakan penolakannya terhadap pembentukan wilayah timur yang sebagian otonom, dan memperingatkan bahwa hal itu pada akhirnya dapat menyebabkan disintegrasi negara di Afrika Utara tersebut.

“Ini sangat berbahaya. Ini merupakan seruan terang-terangan untuk melakukan fragmentasi. Kami menolaknya secara keseluruhan,” kata Fathi Baja, ketua komite politik NPC. “Kami menentang perpecahan dan menentang tindakan apa pun yang merugikan persatuan rakyat Libya.”

Ribuan perwakilan pemimpin suku, komandan milisi dan politisi yang membuat deklarasi sepihak pada sebuah konferensi di Benghazi mengatakan langkah tersebut tidak dimaksudkan untuk memecah belah negara dan mereka ingin negara mereka menjadi bagian dari Libya yang bersatu.

Namun mereka bersikeras bahwa langkah tersebut diperlukan untuk mengakhiri marginalisasi yang dialami wilayah timur selama beberapa dekade di bawah pemerintahan Gaddafi. Mantan diktator tersebut memfokuskan pembangunan dan ekspansi di wilayah barat, sehingga infrastruktur di wilayah timur semakin memburuk, sebuah wilayah yang terus-menerus menjadi sumber perlawanan terhadap rezim tersebut. Banyak pihak di wilayah timur menuduh Dewan Transisi Nasional terus berpihak pada barat.

Konferensi tersebut mengatakan negara bagian timur, yang dikenal sebagai Barqa, akan memiliki parlemen, kepolisian, pengadilan dan ibu kotanya sendiri – Benghazi, kota terbesar kedua di negara itu – untuk menjalankan urusannya sendiri.

Menurut rencana mereka, kebijakan luar negeri, tentara nasional, dan sumber daya minyak akan diserahkan kepada pemerintah federal pusat di Tripoli. Barqa membentang dari Libya tengah hingga perbatasan Mesir di timur dan turun ke perbatasan Chad dan Sudan di selatan.

Rencana tersebut bertujuan untuk menghidupkan kembali sistem pra-Qaddafi yang berlaku dari tahun 1951 hingga 1963, ketika Libya, yang diperintah oleh monarki, dibagi menjadi tiga negara: Tripolitania di barat, Fezzan di barat daya dan Cirénaica di timur – atau Barqa , demikian sebutannya dalam bahasa Arab.

Pengumuman hari Selasa ini bertujuan untuk menunjukkan sistem federal sebagai sebuah fait accompli (keadaan yang harus diterima) bagi Dewan Transisi Nasional, yang telah berjuang keras dalam upayanya untuk memetakan jalan menuju Libya pasca-Gaddafi. Dewan telah menyerukan pemilihan nasional pada bulan Juni untuk memilih majelis beranggotakan 200 orang yang akan mencalonkan perdana menteri untuk membentuk pemerintahan baru dan kemudian menulis konstitusi.

Pernyataan tersebut menggambarkan salah satu kelemahan mendasar di Libya sejak jatuhnya rezim tersebut, yaitu kurangnya institusi politik. Selama 42 tahun berkuasa, Qaddafi mencabut badan perwakilan yang kredibel di negaranya untuk memusatkan kekuasaan di tangannya sendiri. Akibatnya, kota-kota besar, suku-suku dan milisi di seluruh Libya sebagian besar telah mengambil alih kekuasaan dan bertindak sendiri sejak kejatuhannya pada bulan Agustus dan kematiannya pada bulan Oktober. Ada yang menetapkan tingkat legitimasinya, sementara ada pula yang tidak.

Sejauh ini, daerah-daerah lain belum mengambil tindakan untuk membentuk negara bagiannya sendiri atau menyerukan sistem federal.

Konferensi Benghazi menolak rancangan undang-undang yang diusulkan oleh NTC untuk menyelenggarakan pemilu, karena rancangan undang-undang tersebut hanya akan memberikan wilayah timur hanya 60 kursi di majelis tersebut. Para pembuat rancangan undang-undang mengatakan bahwa hal ini mencerminkan populasi penduduk di wilayah barat yang lebih besar, yaitu negara berpenduduk 6 juta jiwa, namun masyarakat di wilayah timur melihatnya sebagai kelanjutan dari diskriminasi terhadap wilayah mereka. Konferensi tersebut menyerukan penolakan terhadap undang-undang pemilu.

Majelis menunjuk Ahmed al-Zubair, tahanan politik terlama di Libya di bawah pemerintahan Gaddafi, sebagai pemimpin dewan pemerintahan. Al-Zubair, keturunan mantan Raja Libya Idris yang menggulingkan Gaddafi dalam kudeta tahun 1969, juga merupakan anggota Dewan Transisi Nasional.
Konferensi tersebut mengatakan pemilihan umum akan diadakan di wilayah timur dalam dua minggu untuk memilih dewan pemerintahan.

Al-Zubair berjanji untuk melindungi hak-hak kawasan, namun juga mengatakan bahwa negara akan mengakui Barqa NTC sebagai perwakilan sah Libya di kancah internasional.

“Warga Barqa, kami bersaudara. Kami saling melindungi,” katanya pada pertemuan tersebut. “Libya tidak akan terpecah. Ini adalah satu negara.”

“Saya akan menjadi pemimpin yang akan melindungi keadilan dan kesetaraan,” katanya. “Saya akan melindungi hak-hak Anda.”
Baja, dari NPC, mengatakan bahwa pembentukan dewan Barqa secara sepihak merupakan seruan untuk pemisahan.

“Apa artinya memiliki tentara Barqa atau kembali ke konstitusi lama? Apa artinya bahkan setelah Anda mengatakan (mereka) berada di bawah payung NPC?” dia berkata. Ia juga menyalahkan buruknya kinerja pemerintah sebagai penyebab stagnasi dan kegagalan memenuhi kebutuhan masyarakat.

Di antara mereka yang menghadiri konferensi tersebut adalah para pemimpin suku kelas berat dari wilayah timur, termasuk Ubaidat, Mughariba dan Awajeer, yang mempunyai pengaruh kuat terhadap sebagian besar penduduk di wilayah timur. Para komandan Tentara Barqa, sebuah kelompok yang terdiri dari 61 “milisi revolusioner” di wilayah timur, juga hadir. Beberapa pejabat senior Kementerian Pertahanan juga hadir dan mendukung pernyataan tersebut.

Fadl-Allah Haroun, seorang tokoh senior suku dan komandan milisi revolusioner, mengatakan deklarasi tersebut dimaksudkan untuk mencapai kemandirian administratif, bukan pemisahan.

“Federalisme bukanlah perpecahan, melainkan persatuan. Kita tidak berbicara tentang perubahan bendera atau lagu kebangsaan. Kita berbicara tentang pemerintahan yang berbeda, parlemen dan pengelolaan urusan keuangan,” katanya.

Abu-Bakr Faraj, yang merupakan wakil menteri pertahanan dalam kabinet transisi yang dibentuk oleh NTC, menghadiri upacara tersebut dan mengatakan kepada AP bahwa langkah tersebut dimaksudkan untuk “memperbaiki jalur revolusi.”

Dewan Barqa yang baru lahir akan “memutus jalan bagi para pembajak revolusi untuk mengendalikan nasib kita,” katanya.