Siapa yang Akan Menargetkan Drone? Siapa di AS yang akan memutuskan?

WASHINGTON – Kepala kontraterorisme Gedung Putih John Brennan telah memimpin perdebatan mengenai pemimpin teroris mana yang akan menjadi sasaran serangan atau penggerebekan pesawat tak berawak, dan menetapkan prosedur baru untuk memeriksa sasaran militer dan CIA.

Langkah ini memusatkan kekuasaan pada penggunaan kekuatan mematikan AS di luar zona perang di Gedung Putih.

Proses tersebut, yang memakan waktu sekitar satu bulan, berarti staf Brennan sedang berkonsultasi dengan Pentagon, Departemen Luar Negeri dan badan-badan lain mengenai siapa yang harus masuk dalam daftar tersebut, sehingga membuat proses peninjauan sebelumnya yang dilakukan oleh manajemen militer sejak tahun 2009 menjadi kurang relevan, menurut dua orang. pejabat saat ini dan tiga mantan pejabat AS menyadari evolusi dalam cara pemerintah menargetkan teroris.

Saat menjelaskan pengaturan Brennan kepada The Associated Press, para pejabat tersebut memberikan penjelasan rinci pertama tentang proses peninjauan militer sebelumnya yang menetapkan jadwal untuk membunuh atau menangkap para pemimpin teroris di seluruh dunia Arab dan sekitarnya. Mereka berbicara dengan syarat anonimitas karena pejabat AS tidak diperbolehkan menjelaskan secara terbuka program penargetan rahasia tersebut.

Seorang pejabat senior pemerintahan berpendapat bahwa langkah Brennan menambah lapisan tinjauan yang melengkapi dan bukannya mengurangi peran Pentagon. Pejabat tersebut mengatakan bahwa sebenarnya akan ada lebih banyak orang yang ikut serta dalam pengambilan keputusan, termasuk perwakilan dari setiap lembaga yang terlibat dalam kontraterorisme, sebelum keputusan tersebut ditinjau oleh pejabat senior dan pada akhirnya oleh presiden.

Proses CIA tetap tidak berubah, namun tidak pernah melibatkan sejumlah besar pemain antarlembaga yang dibawa Pentagon untuk berdiskusi.

Dan langkah ini memberikan masukan yang lebih besar kepada Brennan pada awal proses, sebelum para pejabat senior membuat rekomendasi akhir kepada Presiden Barack Obama. Para pejabat di luar Gedung Putih telah menyatakan keprihatinannya bahwa memindahkan lebih banyak proses pengambilan keputusan ke kantor Brennan dapat mengubahnya menjadi markas militer palsu, dan mempercayakan nasib sasaran al-Qaeda kepada sejumlah kecil pejabat senior.

Sebelumnya, target dibahas terlebih dahulu dalam rapat yang dilakukan oleh Ketua Kepala Staf Gabungan saat itu, Adm. Mike Mullen, berhasil, dengan Brennan hanyalah salah satu suara dalam perdebatan tersebut.

Ketua Gabungan yang baru, Jenderal. Martin Dempsey, lebih fokus pada penyusutan militer AS seiring berakhirnya perang di Afghanistan dan bukan pada perang rahasia di luar negeri.

Dengan berkurangnya keterlibatan Dempsey, Brennan yakin ada kebutuhan yang lebih besar untuk mengumpulkan pandangan dari berbagai lembaga, menunjukkan kepada publik Amerika bahwa target al-Qaeda dipilih hanya setelah perdebatan yang sulit dan melelahkan, kata pejabat senior pemerintah.

Namun beberapa pejabat yang menerapkan kebijakan tersebut juga merasa curiga dengan “betapa mudahnya membunuh seseorang,” kata salah satu pejabat. AS menargetkan agen-agen Al-Qaeda karena alasan seperti terdengar dalam percakapan yang disadap dan berencana menyerang duta besar AS di luar negeri, kata pejabat itu. Di Amerika Serikat, percakapan tersebut dapat memicu penyelidikan oleh Dinas Rahasia atau FBI.

CIA dan Pentagon tidak menanggapi permintaan komentar.

Serangan drone juga sangat kontroversial di Pakistan. Pada hari Senin, Obama bertemu sebentar dengan Presiden Pakistan Asif Ali Zardari dan Presiden Afghanistan Hamid Karzai di sela-sela KTT NATO di Chicago.

Pakistan telah menutup rute transit utama yang digunakan NATO untuk mengirim pasokan ke pasukan di Afghanistan sebagai tanggapan atas serangan udara AS yang menewaskan dua lusin tentara Pakistan.

Contoh serangan pesawat tak berawak yang dipimpin Pentagon baru-baru ini adalah serangan fatal pada bulan Januari terhadap komandan al-Qaeda Bilal al-Berjawi di Somalia. Intelijen dan pasukan militer AS telah mengawasinya selama berhari-hari. Ketika mobilnya mencapai pinggiran Mogadishu, drone tersebut melepaskan tembakan rudal, melenyapkan kendaraannya dan membunuhnya seketika. Drone itu milik Komando Operasi Khusus Gabungan elit AS. Al-Berjawi, warga negara Inggris-Lebanon, masuk dalam daftar JSOC setelah perdebatan yang dilakukan oleh Pentagon.

Daftar calon target serangan drone atau serangan oleh Departemen Pertahanan berjumlah sekitar dua lusin nama, kata para pejabat. Proses sebelumnya untuk memeriksa mereka, yang kini sebagian besar sudah tidak berfungsi, dilakukan oleh Mullen pada awal pemerintahan Obama, dengan perombakan besar-besaran pada musim semi tahun 2011, kata dua pejabat.

Serangan drone terbagi antara JSOC dan CIA, yang memiliki daftar target terpisah, meskipun tumpang tindih dengan daftar Pentagon. Berdasarkan undang-undang, CIA hanya dapat menargetkan agen atau afiliasi al-Qaeda yang secara langsung mengancam JSOC AS memiliki sedikit kelonggaran, yang diperbolehkan untuk menargetkan anggota jaringan al-Qaeda yang lebih besar.

Berdasarkan tinjauan Pentagon yang lama, langkah pertama adalah mengumpulkan bukti tentang target potensial. Kasus orang tersebut akan dibahas melalui telekonferensi video aman antarlembaga yang melibatkan, antara lain, Pusat Kontra Terorisme Nasional dan Departemen Luar Negeri. Data yang diperhitungkan antara lain: Apakah sasarannya adalah anggota Al-Qaeda atau afiliasinya; apakah dia terlibat dalam aktivitas yang ditujukan ke AS di luar negeri atau di dalam negeri?

Jika target tidak ditangkap atau dibunuh dalam waktu 30 hari setelah dipilih, kasusnya harus ditinjau ulang untuk melihat apakah ia masih menjadi ancaman.

Proses CIA lebih picik. Hanya sejumlah personel berpangkat tinggi terpilih yang dapat memimpin perdebatan yang dilakukan oleh Kelompok Peninjau Tindakan Terselubung (covert action review group) badan tersebut, yang kemudian meneruskan daftar tersebut ke Pusat Kontra Terorisme CIA untuk melakukan serangan pesawat tak berawak. Direktur intelijen nasional, Jim Clapper, telah diberi pengarahan mengenai tindakan tersebut, kata seorang pejabat.

Nama Al-Berjawi secara teknis ada dalam kedua daftar tersebut – Pentagon dan CIA. Di wilayah di mana JSOC dan CIA beroperasi, komandan satuan tugas militer dan kepala stasiun CIA, bersama dengan perwakilan penegak hukum AS, berkonsultasi tentang cara terbaik untuk mencapai sasaran. Jika dianggap memungkinkan untuk menangkap sasaran, untuk diinterogasi, atau sekadar mengumpulkan DNA untuk membuktikan identitas orang yang meninggal, maka tim operasi khusus akan dikerahkan, seperti dalam kasus penggerebekan Navy SEAL tahun 2009 terhadap komandan Al-Qaeda Saleh Ali. Saleh Nabhan. Konvoi Nabhan diserang oleh helikopter, setelah itu para pemburu mendarat dan mengambil jenazahnya untuk diidentifikasi, sebelum menguburkannya di laut.

Namun jika agen Al Qaeda tersebut sedang transit dari Somalia ke Yaman dengan kapal, misalnya, pejabat keamanan AS dapat memilih untuk menggunakan Angkatan Laut untuk mencegatnya dan FBI untuk menangkapnya, kata para pejabat.