Perjanjian jenis baru untuk mengurangi kekerasan di Suriah
Beiroet- Rencana Rusia untuk menciptakan zona aman di Suriah, yang mulai berlaku pada hari Sabtu, merupakan upaya terbaru dalam serangkaian upaya untuk memfasilitasi kekerasan mengerikan yang terjadi di negara tersebut. Setelah kegagalan di masa lalu, untuk pertama kalinya, perjanjian ini membuat mekanisme untuk mematuhi gencatan senjata: pasukan Rusia, Iran, dan Turki harus memantau kepatuhan wilayah tersebut.
Namun ada juga kelemahan yang mengkhawatirkan yang dapat menyebabkan perjanjian tersebut mengalami nasib yang sama seperti pendahulunya.
Detail penting masih belum jelas – seperti apa batas zona aman di mana perkelahian akan berhenti?
Tidak ada pihak Suriah yang menandatangani perjanjian tersebut. Ada kecurigaan bahwa Rusia dan Iran akan memastikan bahwa sekutu mereka, pemerintahan Presiden Bashar Assad dan Turki yang mendukung oposisi, akan melibatkan faksi pemberontak. Namun pihak oposisi merespons dengan keras dan menganggap perjanjian tersebut tidak sah.
PBB menyatakan dukungannya. Amerika Serikat, yang bukan bagian dari perundingan di Kazakhstan yang mencapai usulan tersebut, mengatakan ada alasan untuk “berhati-hati” mengenai peluang keberhasilan, namun mendesak oposisi Suriah untuk menerapkannya dengan serius.
Inilah yang diketahui:
Bagaimana kondisi gencatan senjata?
Perjanjian tersebut menyerukan pihak-pihak yang bertikai untuk menghentikan penggunaan semua jenis senjata di “zona de-scaling” yang ditentukan, termasuk penerbangan angkatan udara. Moskow mengatakan serangan itu mencakup penerbangan dan serangan melalui pesawat perang Suriah serta serangan udara yang dilakukan oleh koalisi pimpinan AS.
Yang tidak termasuk dalam perjanjian tersebut adalah wilayah yang dikuasai oleh kelompok militan ISIS dan kelompok Kurdi di AS.
Hal ini memberikan kebebasan bagi AS dan sekutunya untuk melanjutkan kampanye untuk kembali ke jalur yang benar. Hal ini tidak mencegah perselisihan antara pasukan Turki dan sekutu mereka di Suriah atau bentrokan dengan kelompok Kurdi Suriah yang didukung AS.
Kayu tersebut bertujuan untuk memberikan bantuan kemanusiaan dalam mendapatkan akses ke daerah-daerah yang sulit diakses dan terkepung di Suriah yang membutuhkan setidaknya 4,5 juta orang. Perjanjian tersebut juga menyerukan agar para pengungsi kembali ke zona aman dan memulihkan layanan serta infrastruktur.
Dimanakah zona-zona tersebut?
Rusia mengatakan peta yang menentukan zona tersebut harus siap pada tanggal 4 Juni. Oleh karena itu, tidak jelas bagaimana serangan udara dan kekerasan lainnya akan dipantau pada bulan sebelumnya.
Namun zona-zona tersebut, seperti yang dijelaskan sejauh ini di atas kertas, adalah untuk menutupi titik-titik paling penting dalam pertempuran antara pasukan pemberontak dan militer Assad.
Cakupan terluas terjadi di provinsi Idlib utara, kelompok oposisi bernyanyi di dekat perbatasan Turki, dan sebagian provinsi tetangga Aleppo, Hama, dan Latakia, tempat pertempuran sengit terjadi. Lainnya adalah bagian utara Provinsi Homs. Yang ketiga adalah di sekitar Ghouta timur, daerah pinggiran kota pemberontak di Damaskus yang telah gagal dikuasai pemerintah selama bertahun-tahun. Yang keempat menempati wilayah terdepan di selatan dekat perbatasan dengan Yordania.
Rusia mengatakan wilayah tersebut dapat diperluas untuk menciptakan lebih banyak zona. Pihak oposisi mengatakan gencatan senjata harus mencakup seluruh wilayah Suriah.
Bagaimana cara kerja pengamat bersenjata?
Gencatan senjata sebelumnya dengan cepat tersendat karena medan yang rumit dan kurangnya mekanisme implementasi atau pemantauan.
Berdasarkan proposal tersebut, pasukan Rusia, Iran dan Turki akan memantau “sabuk keamanan” di tepi “zona De-Eskalasi”. Angkatan bersenjata akan memantau pelanggaran manusia dan titik pengamatan serta memfasilitasi pergerakan warga sipil. Berdasarkan perjanjian tersebut, negara-negara lain dapat bergabung jika diperlukan.
Besarnya kewenangan tersebut tidak jelas, dan tugasnya tidak jelas, terutama tanpa mandat PBB. Pertanyaan penting tentang siapa yang akan memantau wilayah mana yang belum terjawab.
Dan yang paling rumit, ketiga negara ini sudah menjadi pejuang dalam perang tersebut, jauh dari ‘penjaga perdamaian’ yang netral.
Dukungan militer Rusia dan Iran sangat penting bagi kelangsungan pemerintahan Assad dan kemenangan tentaranya. Pesawat perang Rusia membantu mengebom pemberontak seperti Aleppo dengan tunduk. Pasukan Garda Revolusi Iran bertempur dengan pasukan Assad di garis depan, serta pejuang Hizbullah dan militansi Syiah Lebanon dari Irak.
Dalam percakapan telepon antara Presiden Donald Trump dan Presiden Rusia Vladimir Putin awal pekan ini, Gedung Putih mengatakan keduanya melakukan perbincangan positif mengenai cara-cara menyelesaikan krisis Suriah yang mencakup “diskusi mengenai zona-zona yang aman, atau tidak terikat, untuk membawa perdamaian abadi demi kemanusiaan dan banyak alasan lainnya.”
Turki adalah pendukung oposisi, meskipun kekuatannya tidak melawan Assad. Sebaliknya, pasukan Turki dan faksi Sekutu di Suriah justru memerangi militan dan kelompok Kurdi Suriah di utara.
Peran Iran sebagai ‘pengamat’, yang meresmikan kehadiran pasukan Iran, tampaknya sangat mudah terbakar. Pemberontakan sering kali mengungkapkan kebencian khusus terhadap Iran dan dapat menargetkan kekuatan mereka. Pihak oposisi menolak gagasan bahwa Iran dapat memainkan peran dalam gencatan senjata, dan menuduh mayoritas Syiah mendukung sifat sektarian dalam konflik tersebut dan mengatur pertukaran populasi yang menyebabkan perubahan demografis.
Pakar Suriah Aron Lund mengatakan perjanjian tersebut dapat meredam kekerasan dan memperbaiki situasi kemanusiaan di beberapa wilayah. Namun keterlambatan dalam dampak detail penting seperti peta juga dapat melemahkan hal tersebut.
“Jika perjanjian ini mulai runtuh, hal ini juga dapat menyebabkan destabilisasi perekrutan di antara tiga negara penandatangan dan sekutu mereka,” tulis Lund pada hari Jumat. “Meskipun perjanjian ini sepertinya tidak akan mengakhiri konflik Suriah, namun hal ini dapat membantu membentuk masa depan konflik – baik atau buruk.”
