RUU Anti Teror Mesir menuai kritik dari pengadilan khusus dan pembatasan terhadap jurnalis

Kairo – Setelah serangkaian serangan militan yang luar biasa, pemerintah Mesir mendorong rancangan undang-undang kontroversial melawan terorisme yang akan membentuk pengadilan khusus untuk terorisme, memperpendek proses banding, memberikan polisi kekuatan yang lebih besar untuk melakukan penangkapan dan jurnalis di penjara melaporkan informasi mengenai serangan yang berbeda dari garis resmi pemerintah.

Konsep tersebut menyatakan keprihatinan bahwa para pejabat memanfaatkan keterkejutan masyarakat yang meningkat selama serangan-serangan berani minggu lalu untuk secara efektif menaklukkan undang-undang darurat khusus yang terkenal buruk yang telah berlaku selama beberapa dekade hingga undang-undang tersebut dicabut setelah pemerintahan otokrat Hosni Mubarak pada tahun 2011. Daripada meninjau kebijakan keamanan sejak serangan tersebut, para pejabat lebih fokus pada media karena diduga melemahkan semangat pasukan dan kelambanan pengadilan.

RUU 55 pasal tersebut tidak dipublikasikan secara resmi, namun bocor ke pers Mesir akhir pekan ini. Seorang pejabat peradilan yang menyelidiki konsep tersebut mengkonfirmasi isinya kepada Associated Press pada hari Senin. RUU tersebut saat ini sedang dalam proses peninjauan dan masih belum jelas kapan akan diterbitkan atau dapat dilakukan perubahan. Karena Mesir tidak memiliki parlemen selama lebih dari dua tahun, undang-undang dikeluarkan oleh presiden, Abdel-Fattah El-Sissi, setelah melalui kabinet. Dengan tidak adanya Parlemen, perdebatan sebagian besar dilakukan melalui media atau secara tertutup.

Bocornya salinan RUU tersebut menimbulkan teriakan dan tuntutan perubahan konsep serikat jurnalis dan hakim senior Mesir. “Bencananya adalah mereka kini memutuskan untuk menghukum mereka yang membawa berita dan bukan mereka yang bertanggung jawab atas bencana tersebut,” Khaled Balshi, dari sindikat pers tersebut, mengatakan kepada AP. Pemerintah “sedang mencari pers yang cocok, ala Korea Utara.”

Komite Perlindungan Jurnalis New York mengatakan setidaknya ada 18 jurnalis yang dipenjara di Mesir dan menuduh pemerintah menggunakan dalih keamanan nasional untuk melakukan kebebasan.

“Pengenaan hukuman penjara bagi publikasi berita mengenai topik apa pun, termasuk versi pemerintah mengenai peristiwa publik, merupakan pelanggaran terhadap Konstitusi Mesir dan bertentangan dengan standar kebebasan pers. Fungsi dasar jurnalis dalam masyarakat demokratis adalah untuk memeriksa perilaku pemerintah dan Mesir tidak terkecuali,” tulis Sherif Mansour dari CPJ kepada AP. RUU ini “semakin mendorong kapasitas pemerintah, dan praktik menghancurkan suara-suara kritis dan independen di negara ini.”

Namun rancangan undang-undang tersebut dianggap oleh partai politik dan tokoh masyarakat Mesir lainnya sebagai alat yang sangat dibutuhkan untuk memerangi kekerasan yang telah berhenti sejak kepemimpinan militer Mohammed Morsi dua tahun lalu.

Kabinet menyetujui konsep tersebut pada hari Rabu. Peristiwa itu terjadi dua hari setelah sebuah bom mobil di lingkungan mewah di Kairo menewaskan jaksa penuntut negara Hisham Barakat. Pada hari Rabu yang sama, militan Islam melancarkan beberapa serangan yang berusaha merebut kota Sinai di utara dan menyerang tentara dengan serangan bunuh diri dan melawan tentara selama berjam-jam.

Pada langkah berikutnya, Dewan Negara – sebuah badan peradilan yang seharusnya memberikan nasihat terhadap rancangan undang-undang dan pemerintah mengenai masalah hukum – telah meninjau konsep tersebut dan membuat beberapa perubahan atas permintaan pemerintah, kata pejabat kehakiman, yang merupakan anggota dewan. Amandemen ini telah memperketat beberapa ketentuan, termasuk penerapan hukuman penjara bagi siapa pun yang merekam atau menyiarkan proses peradilan dalam kasus terorisme tanpa persetujuan pengadilan. Pejabat tersebut meminta namanya dirahasiakan karena dia tidak berwenang berbicara kepada pers.

Kabinet sekarang akan mempertimbangkan apakah perubahan harus dilakukan oleh perwakilan peradilan, yang pendapatnya tidak mengikat.

Di pemakaman Barakat, El-Sissi yang tampak marah berteriak agar pengadilan bertindak lebih cepat. “Kami serahkan semuanya padamu, pada keadilan. Kami pergi bersamamu selama dua tahun, ‘teriaknya. ‘Tolong, tolong, kami ingin pengadilan yang cepat dan hukum yang cepat dan adil… Sidang dan hukum tidak akan berjalan dengan cara ini dan dalam keadaan seperti ini. Ini dapat berhasil dengan orang biasa, tetapi tidak dengan orang-orang ini. Hanya hukum yang cepat yang akan berhasil. ‘

Kemarahannya terkait dengan wartawan TV yang meminta penerapan hukuman mati secara cepat terhadap kelompok Islam, termasuk Morsi.

Pemerintah juga secara agresif melawan media asing, yang menuduh para pejabat dan Media yang Pro Negara membesar-besarkan tingkat serangan di Sinai. Juru bicara militer memperingatkan agar tidak menggunakan laporan media asing. Dalam penjelasannya, Kementerian Luar Negeri menghimbau wartawan asing untuk menghindari penggunaan istilah-istilah seperti ‘Islamis’ atau ‘Jihadi’ dan mengusulkan dalam sebuah artikel yang dibagikan kepada wartawan bahwa mereka menggunakan istilah-istilah seperti ‘teroris’, ” ” dan ‘orang luar’.

Rancangan undang-undang tersebut menyatakan bahwa “siapa pun yang bermaksud mempublikasikan berita atau pernyataan tentang serangan teroris dengan cara yang berbeda dari pernyataan resmi yang dikeluarkan oleh otoritas terkait, dapat dihukum dengan hukuman penjara paling sedikit dua tahun.” Versi sebelumnya menyatakan bahwa berita tersebut palsu dan harus dihukum, namun kata “salah” dihilangkan, kata pejabat pengadilan.

RUU ini akan membentuk pengadilan khusus untuk mengadili kasus-kasus terorisme. Hal ini juga akan menghilangkan satu dari dua lapisan pengajuan banding yang saat ini diperbolehkan dalam kasus pidana, dan akan mempersingkat batas waktu pengajuan banding dari 60 hari menjadi 40 hari.

Hal ini juga akan menciptakan kategori penahanan baru ‘-yang berarti bahwa polisi hanya dapat menangkap seseorang berdasarkan kecurigaan tanpa bukti kejahatan untuk jangka waktu 7 hari, yang dapat memperbarui jaksa dalam jumlah yang tidak terbatas. Konsep tersebut juga memberikan presiden hak untuk mengumumkan jam malam dan mengevakuasi penduduk keluar dari suatu wilayah selama jangka waktu enam bulan, dengan persetujuan Kabinet. Dikatakan bahwa aparat penegak hukum tidak dapat ditanyai tentang penggunaan kekerasan jika itu untuk melindungi diri dari bahaya yang akan terjadi dan bahkan.

Seorang aktivis sejati yang berspesialisasi dalam reformasi hukum, Mohammed Zaree, mengatakan ketentuan yang tidak jelas dalam ketentuan tersebut akan menjamin impunitas polisi atas pelanggaran.

“Mengatakan bahwa kita mempunyai kekosongan hukum berarti menipu masyarakat. Mesir tidak membutuhkan undang-undang baru,” kata Zaree. “Menjadi semakin bergantung pada undang-undang yang luar biasa adalah alasan utama berkurangnya efisiensi di badan keamanan.”

Dewan peradilan tertinggi Mesir, yang terdiri dari 13 hakim tertinggi, menyatakan penolakannya terhadap pembentukan pengadilan khusus terorisme dan mengurangi waktu untuk mengajukan banding.

Seorang hakim yang tidak berada di dewan, namun di peradilan, berbicara kepada AP, mengatakan bahwa pembentukan pengadilan khusus mengabaikan hak para terdakwa untuk mendapatkan hakim alami. Dia menyebut tagihannya ‘setengah matang’, dan mengatakan itu kikuk. Ia setuju untuk mengungkapkan keprihatinannya terhadap AP dengan syarat namanya tidak disebutkan, karena hakim secara tradisional menahan diri untuk tidak berbicara kepada pers.

Ia juga melontarkan implikasi bahwa meningkatnya terorisme terkait dengan penundaan proses pengadilan. “Seolah-olah peradilan yang disalahkan. Bukan hubungan sebab akibat,” ujarnya. “Apakah mereka ingin mendapatkan kebenaran atau membalas dendam pada tersangka?”