Sekilas tentang bagaimana Trump dapat bergerak cepat di Asia

Beijing – Donald Trump telah memberikan pendapat mengenai hubungan AS dengan Asia yang mungkin mengindikasikan perubahan radikal dalam kebijakan jangka panjang di wilayah tersebut. Mulai dari menentang perjanjian perdagangan bebas hingga konfrontasi dengan Tiongkok dan mempertanyakan aliansi Jepang-Korea Selatan, tampaknya ia telah memetakan arah yang sangat berbeda dari pemerintahan sebelumnya.

Di wilayah lain, termasuk Korea Utara, India, dan Pakistan, Trump tampaknya siap melanjutkan kebijakan AS yang sudah ada. Sementara Trump sedang bersiap untuk dilantik sebagai presiden pada hari Jumat, berikut adalah beberapa isu yang belum terselesaikan dan bagaimana perkembangan yang dapat terjadi:

___

Perdagangan Trump mengatakan pihaknya berencana untuk menghapus perjanjian perdagangan 12 negara yang dikenal sebagai Perjanjian Kemitraan Trans-Pasifik, atau TPP. Perjanjian ini merupakan inti dari kebijakan penjangkauan pemerintahan Obama kepada mitra-mitra Amerika di Asia, yang dikenal sebagai ‘The Pivot’, yang juga melibatkan komitmen militer yang lebih besar terhadap wilayah tersebut.

Obama mengatakan TPP akan memungkinkan AS menetapkan standar ketenagakerjaan, lingkungan hidup, dan hak asasi manusia yang lebih tinggi, dan memberikan akses bagi dunia usaha ke beberapa negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat. Perjanjian tersebut akan mengurangi 18.000 pajak yang dikenakan oleh negara-negara lain atas barang dan jasa AS, namun Kongres gagal mengambil tindakan di tengah skeptisisme baik dari Partai Republik maupun Demokrat.

Penentangan Trump terhadap perjanjian perdagangan bebas memicu ketakutan akan proteksionisme dan tidak hanya melanggar mitra dagang AS, tetapi juga dengan banyak anggota Partai Republik. Pembunuhan TPP mungkin bisa membuka jalan bagi inisiatif perdagangan bebas lokal lainnya, termasuk yang didorong oleh saingannya Tiongkok.

“Dengan keluarnya AS dari TPP, Jepang harus merancang ulang kebijakan ekonomi eksternalnya,” kata Harukata Takesaka, profesor politik di National Postgraduate Institute for Policy Studies. Pilihan lain “mungkin tidak mudah,” kata Takeaka.

___

Tiongkok – Trump menyinggung Tiongkok dalam pidatonya setelah pidatonya selama kampanye, dan terkadang menuduh negara tersebut menghancurkan Amerika dan mengancam tarif 45 persen untuk semua impor Tiongkok.

Setelah kemenangannya dalam pemilu, keadaan menjadi jauh lebih serius ketika ia menelepon presiden Taiwan yang memiliki pemerintahan sendiri, yang telah menghambat protokol diplomatik selama empat dekade dengan kontak langsung tersebut. Para kritikus menuduhnya mengabaikan ‘kebijakan satu Tiongkok’, yang sudah lama dianggap tidak dapat disentuh dalam hubungan antara Tiongkok dan AS, yang ditanggapi oleh Trump dengan mempertanyakan mengapa AS harus terikat pada pengaturan seperti itu tanpa insentif ekonomi.

Dia kembali menyinggung masalah ini dalam sebuah wawancara dengan Wall Street Journal yang diterbitkan pada hari Jumat, mengatakan bahwa semuanya telah dinegosiasikan, termasuk ‘Satu Tiongkok’. Meskipun reaksi pemerintah Tiongkok tenang, surat kabar resmi China Daily mengatakan dia “bermain api”.

Trump juga mengkritik program pembangunan pulau militer Tiongkok di Laut Cina Selatan dan dituduh memblokir impor AS melalui pajak yang tinggi dan memanipulasi mata uangnya sehingga merugikan ekspor AS.

___

Aliansi dengan Jepang dan Korea Selatan Trump menimbulkan keheranan selama kampanye ketika ia mempertanyakan integritas aliansi militer AS yang telah lama ada dengan Jepang dan Korea Selatan, yang dipandang sebagai benteng melawan ancaman militer Korea Utara dan tekanan Tiongkok terhadap dominasi regional. Keduanya termasuk dalam daftar negara-negara yang menurut Trump akan dia “dengan hormat meminta… untuk membayar lebih untuk keamanan luar biasa yang kami tawarkan kepada mereka.”

Selama kampanye, Trump menyarankan agar Jepang dan Korea Selatan memiliki senjata nuklir sehingga AS tidak lagi dibebani biaya untuk mempertahankan senjata tersebut, sebuah gagasan yang mengkhawatirkan di banyak negara di Asia. Namun setelah kemenangan pemilu Trump, Shinzo Abe, Jepang, menjadi pemimpin asing pertama yang bertemu dengannya dan duduk di menara Trump bersama para pebisnis dan putrinya, Ivanka.

Jepang prihatin mengenai dampak konflik Tiongkok-AS yang dapat berdampak pada perekonomian dan hubungan luar negerinya, dan mungkin memaksa Jepang untuk memainkan peran yang lebih besar dalam keamanan regional, kata Harukata Takenaka, profesor politik di National Graduate Institute for Policy Studies. “Langkah-langkah Trump akan menjadi prioritas paling penting bagi Perdana Menteri Abe tahun ini. Pertanyaan terbesarnya adalah Trump tidak dapat diprediksi,” ujarnya.

___

Ancaman inti Korea Utara – Pendekatan Trump terhadap Korea Utara mungkin menawarkan penyimpangan paling kecil dibandingkan pemerintahan sebelumnya, namun ia memiliki pilihan yang jelas untuk melawan ancaman roket pemimpin Korea Utara Kim Jong Un. Setelah Kim mengumumkan dalam pidato Tahun Baru tahunannya bahwa negaranya telah mencapai ‘fase akhir’ untuk mengembangkan roket balistik antarbenua, Trump menjawab melalui Twitter: ‘Korea Utara baru saja mengatakan bahwa negaranya sedang dalam tahap terakhir pengembangan senjata nuklir yang dapat menjangkau sebagian wilayah AS, ini tidak akan terjadi!’

Trump belum mengatakan bagaimana pendekatannya terhadap Barack Obama di wilayah utara bisa berbeda, meskipun posisi kampanyenya berbicara tentang ‘kapal perusak yang lebih modern untuk melawan ancaman roket balistik dari Iran dan Korea Utara’. Tampaknya mereka terus-menerus mendukung pengerahan sistem anti-rudal canggih, atau Thad, di Korea Selatan, meskipun ada keberatan dari Tiongkok dan Rusia. Tampaknya Trump memiliki keyakinan yang kuat bahwa Korea Utara dapat mengambil tindakan lagi jika satu-satunya sekutu penting Tiongkok mau mengambil tindakan.

___

India dan Pakistan – Trump sebagian besar bersikap positif terhadap India dan Pakistan selama kampanye, bahkan ketika melontarkan retorika negatif terhadap Tiongkok dan negara-negara lain. Namun ancamannya yang melarang umat Islam melarang AS menimbulkan tuduhan Islamofobia.

Pada hari-hari setelah kemenangannya, Trump tampaknya mengikuti jalan yang sudah jelas untuk mencari keseimbangan antara komentar-komentar inti—meskipun dengan gayanya yang tidak lazim. Percakapan telepon antara Trump dan Perdana Menteri Pakistan sangat mengejutkan, terutama karena pujian yang efektif yang ia duga berikan kepada negara yang sedang berjuang tersebut. Pakistan adalah sekutu Amerika dalam perang melawan ekstremisme Islam, namun juga dekat dengan pesaing Amerika di Asia, Tiongkok. Saat membacakan seruan tersebut, Pakistan mengatakan Trump menggambarkan negaranya sebagai negara yang “menakjubkan” dan menyatakan keinginannya untuk berkunjung – sesuatu yang tidak dilakukan oleh Presiden Barack Obama.

Penasihat Keamanan Nasional India mengikuti pertukaran Pakistan dengan kunjungan singkat ke Washington untuk bertemu dengan pemberi pinjaman senior Trump sebagai tanda keinginan New Delhi untuk menjalin hubungan dekat dengan pemerintahan AS yang akan datang.

__

Penulis terkait kepresidenan Mari Yamaguchi berkontribusi pada laporan Tokyo ini.