Kesepakatan Yordania dengan donor berarti pekerjaan hukum bagi pengungsi Suriah

RAMTHA, Yordania – Pengungsi Suriah Fawaz al-Jasem menjatuhkan peralatannya dan berlari ketika dia melihat polisi mendekati pertanian di Yordania utara tempat dia memetik sayuran selama tiga tahun terakhir.

Sekarang dia bekerja tanpa rasa takut ditangkap.

Dia termasuk di antara 23.000 warga Suriah yang menerima izin kerja tahun ini sebagai bagian dari janji Yordania kepada masyarakat internasional untuk mengizinkan 50.000 pengungsi bekerja secara legal pada tahun 2016 dengan imbalan pinjaman berbunga rendah dan akses yang lebih mudah ke pasar Eropa.

“Sebelum kami mendapat izin kerja, kami seperti berada di penjara,” kata al-Jasem, 34, sambil mencabuti rumput liar di ladang tomat, dengan topi baseball New York Yankees yang menutupi wajahnya. “Sekarang kami bebas datang dan bekerja sesuai keinginan kami.”

Kesepakatan Yordania dengan negara-negara donor, yang dicapai awal tahun ini, bertujuan untuk menghalangi warga Suriah pindah ke Eropa, seperti yang dilakukan ratusan ribu orang, dan menjaga mereka tetap di wilayah tersebut dengan janji pekerjaan dan pendidikan untuk anak-anak mereka.

Yordania telah membuat “kemajuan besar” dalam memenuhi target mempekerjakan warga Suriah, kata duta besar Uni Eropa untuk kerajaan tersebut, Andrea Matteo Fontana, pekan lalu.

Namun kesepakatan baru ini merupakan berita buruk bagi pekerja asing di Yordania yang khawatir mereka akan tersingkir dari pasar tenaga kerja yang semakin padat. Diperkirakan ada 1 juta orang asing yang bekerja di Yordania, sebagian besar sebagai pembantu rumah tangga, pembantu rumah tangga, pekerja konstruksi, dan buruh tani.

Sebagai langkah pertama, Yordania menghentikan masuknya pekerja asing dan “mulai memformalkan pekerja Suriah yang bekerja di sektor informal,” menurut Menteri Perencanaan Pembangunan Imad Fakhoury.

“Kami akan menyerap para pengungsi dan menganggap mereka sebagai surplus tenaga kerja,” kata Fakhoury.

Perjanjian mengenai hak-hak buruh bagi para pengungsi, yang dikenal sebagai Jordan Compact, merupakan upaya untuk menemukan solusi jangka panjang bagi jutaan warga Suriah yang menjadi pengungsi sejak perang saudara dimulai pada tahun 2011. Hampir 5 juta orang meninggalkan tanah air mereka dan sebagian besar menetap di negara tetangga, Yordania, Turki, dan Lebanon.

Yordania menampung lebih dari 650.000 pengungsi, dengan sekitar 80 persen tinggal di komunitas, bukan di kamp pengungsi, sehingga memberikan beban berat pada sumber daya termasuk layanan kesehatan, sekolah, dan perumahan.

Eropa pada Rabu mengumumkan bahwa mereka telah melonggarkan aturan perdagangan dengan Yordania untuk memacu investasi di kerajaan tersebut dan menciptakan lapangan kerja bagi pengungsi Suriah. Aturan baru ini akan memungkinkan lebih banyak produk Yordania dijual di Eropa tanpa tarif. Produsen yang memenuhi syarat harus mempekerjakan sejumlah warga Suriah dalam jumlah tertentu.

Yordania juga akan menerima pinjaman yang didukung internasional dengan persyaratan yang nyaman, sebagian untuk membiayai proyek-proyek padat karya.

Sebagai imbalannya, Yordania membatalkan penolakannya terhadap hak-hak buruh bagi para pengungsi, meskipun tingkat pengangguran di dalam negeri mencapai lebih dari 14 persen dan perlambatan ekonomi terus berlanjut.

Sebelum perubahan kebijakan, puluhan ribu pengungsi Suriah bekerja tanpa izin yang terlalu mahal atau sulit diperoleh. Tenaga kerja murah asal Suriah telah menekan upah di sektor-sektor tertentu, seperti konstruksi dan pertanian.

Berdasarkan aturan baru ini, pemberi kerja di Yordania bisa mendapatkan izin kerja gratis bagi pekerja asal Suriah selama masa tenggang enam bulan yang berakhir pada bulan September.

Pengungsi memerlukan sertifikat kesehatan dan kartu identitas yang dikeluarkan oleh Kementerian Dalam Negeri Yordania agar memenuhi syarat untuk mendapatkan izin. Hampir 200.000 pengungsi tidak memiliki kartu identitas tersebut karena kurangnya paspor atau dokumen pendukung lainnya, menurut badan pengungsi PBB.

Bagi yang lain, seperti pekerja pertanian al-Jasem, izin baru ini mengubah hidup mereka.

Al-Jasem, seorang petani di kota Hama, Suriah, melarikan diri ke Yordania bersama istri dan dua anaknya pada tahun 2013, pertama ke kamp pengungsi Zaatari, kamp pengungsi Suriah terbesar di Yordania. Dia segera meninggalkan kamp dan menetap di pertanian sayuran yang luas di mana dia juga mendapatkan pekerjaan.

Keluarga tersebut tidur di tenda plastik di sebuah peternakan di pinggiran desa Ramtha, dekat perbatasan dengan Suriah. Al-Jasem dan istrinya, yang juga menerima izin, menambah gaji mereka sebesar $1,40 per jam dengan makanan pertanian gratis.

Peternakan ini mempekerjakan hampir 1.300 pekerja – lebih dari 700 orang berasal dari Pakistan, 300 orang dari Suriah, dan 270 orang dari Mesir.

Salah satu warga Mesir, Ahmed Abd El Hay, mengatakan dia kesal ketika mendengar tentang pembekuan pendatang baru, meskipun para pejabat Yordania mengatakan pekerja asing veteran tidak berisiko dipaksa meninggalkan negara tersebut.

Organisasi Buruh Internasional menyambut baik pembekuan pendatang baru.

Pekerja migran harus dilindungi, namun “mungkin kita tidak seharusnya memiliki lebih banyak warga Mesir di Yordania karena kita memiliki pengungsi yang dapat melakukan pekerjaan tersebut,” kata Maha Kataa dari ILO di Yordania.

Pengungsi Suriah yang tidak memenuhi syarat untuk mengikuti program baru ini terus hidup dalam ketakutan.

Emad Abdullah, seorang pengungsi Suriah yang bekerja di pertanian lain, mengatakan bahwa setelah dua tahun di Yordania, ia masih belum bisa mendapatkan kartu identitas pemerintah, yang merupakan prasyarat untuk mendapatkan izin kerja. Abdullah mengatakan dia khawatir dia akan dikirim ke kamp atau kembali ke Suriah.

“Kami hanya mengerjakan lahan sepanjang dua kilometer ini, kami tidak berani meninggalkannya,” ujarnya.