Krisis Qatar menimbulkan pertanyaan tentang definisi terorisme

DUBAI, Uni Emirat Arab – Pertarungan diplomatik antara Qatar dan empat negara Arab lainnya yang menuduh Qatar mensponsori terorisme telah menyoroti jaringan amal dan tokoh-tokoh terkemuka yang beroperasi secara bebas di negara kecil Teluk tersebut.

Hal ini juga menimbulkan pertanyaan tentang apa yang dimaksud dengan “teroris” di Timur Tengah.

Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Mesir dan Bahrain merilis daftar dua lusin kelompok dan hampir 60 individu yang mereka katakan terlibat dalam pendanaan terorisme dan terkait dengan Qatar.

Qatar menegaskan pihaknya mengutuk terorisme dan tidak mendukung kelompok ekstremis.

Krisis ini dimulai bulan lalu ketika empat negara Arab memutuskan hubungan dengan Qatar. Mereka menuntut agar Iran mengakhiri dugaan dukungannya terhadap terorisme, dan juga menuntut agar Iran memutuskan hubungan dengan negara Syiah, Iran, dan berhenti mencampuri urusan mereka dengan mendukung kelompok oposisi Islam.

Negara kaya energi ini adalah sekutu utama AS di kawasan yang bergejolak. Ini menampung sekitar 10.000 tentara AS di pangkalan udara yang digunakan untuk melancarkan serangan udara koalisi terhadap pejuang ISIS di Suriah dan Irak.

Daftar kelompok dan individu yang dibebaskan oleh negara tetangga Qatar mencerminkan kekhawatiran lama yang disampaikan oleh para pejabat AS. Pada saat yang sama, hal ini juga mencakup para pembangkang politik dan suara-suara oposisi.

“Tuduhan bahwa Qatar mendukung terorisme jelas dirancang untuk menimbulkan sentimen anti-Qatar di Barat,” kata Menteri Luar Negeri Qatar Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani dalam pidatonya di London, Rabu.

Saat ia berbicara, para menteri luar negeri dari Kuartet Arab bertemu di Kairo untuk meninjau tanggapan Qatar terhadap tuntutan mereka. Selain tuntutan tersebut, Qatar juga harus mengakhiri dukungannya terhadap Ikhwanul Muslimin, yang sempat berkuasa di Mesir dan cabangnya aktif di Timur Tengah.

Meskipun Qatar telah melakukan tindakan keras terhadap para pembangkang di dalam negerinya, Qatar memandang Ikhwanul Muslimin sebagai kekuatan politik yang sah. Hal ini membuat kelompok ini berselisih dengan Arab Saudi, UEA dan Mesir, yang mencap Ikhwanul Muslimin sebagai organisasi teroris dan melihatnya sebagai ancaman terhadap stabilitas politik dan keamanan.

Dalam pidatonya, Al Thani mengatakan ada bahayanya “melabel lawan politik sebagai teroris hanya untuk membungkam mereka.”

“Tetangga kita melihat perubahan – mereka yang mengadvokasi dan melaporkannya – sebagai ancaman, dan mereka dengan cepat mencap siapa pun yang menentang pemerintah mereka sebagai ‘teroris’,” katanya.

Pemandu spiritual Ikhwanul Muslimin, Sheikh Youssef al-Qaradawi, termasuk di antara mereka yang dituduh oleh negara tetangga Qatar memiliki hubungan dengan terorisme. Ulama Mesir berusia 90 tahun, yang telah tinggal di Qatar selama beberapa dekade, sebelumnya dipeluk oleh para pemimpin Teluk dan terlihat bersama ulama terkemuka Arab Saudi, Mufti Agung Sheikh Abdelaziz Al Sheikh, dan para penguasa UEA.

Pada tahun 2013, ia bergabung dengan kelompok pengkhotbah di Teluk yang mendesak para pemuda untuk membela Muslim Sunni di Suriah, seruan yang bertepatan dengan dukungan resmi bagi pemberontak yang berjuang untuk menggulingkan Presiden Suriah Bashar Assad.

Al-Qaradawi berbeda dari pengkhotbah Teluk lainnya karena ia mengkritik keras pemerintah Mesir ketika menggulingkan Ikhwanul Muslimin dari kekuasaan. Dia juga kritis terhadap negara-negara Teluk yang mendukung penindasan mematikan tersebut.

Dukungan Qatar terhadap Ikhwanul Muslimin telah menjadikannya sebuah hal yang berbeda, begitu pula peran uniknya sebagai mediator dalam negosiasi penyanderaan, membantu membebaskan tahanan Barat yang ditahan oleh al-Qaeda di Suriah dan Yaman.

Christopher Mellon, peneliti di New America Foundation yang ikut menulis laporan tentang pembayaran uang tebusan, mengatakan negosiasi ini sering kali melibatkan pembayaran kepada kelompok ekstremis. Dia mengatakan pemerintah-pemerintah di Eropa juga telah berupaya keras untuk menjaga kerahasiaan kesepakatan ini.

“Mereka sengaja dibuat buram. Mereka tidak ingin ada yang tahu bahwa mereka membayar,” katanya.

Laporan muncul awal tahun ini bahwa Qatar telah membayar ratusan juta dolar untuk membebaskan anggota keluarga penguasa mereka yang diculik di Irak. Ada dugaan bahwa kesepakatan rumit tersebut mencakup pembayaran Qatar kepada kelompok yang terkait dengan al-Qaeda di Suriah, serta kepada milisi yang didukung Iran di Irak.

Qatar mengatakan laporan pembayaran uang tebusan kepada kelompok-kelompok ini adalah palsu dan bahwa mereka memberikan bantuan keuangan kepada pemerintah Irak untuk mendukung pembebasan warga Qatar.

Daftar Kuartet Arab menyebutkan sejumlah nama warga Qatar, termasuk Khalifa al-Subaie, Saad bin Saad al-Kabi, Abdelrahman al-Nuaymi, Abdel-Latif al-Kuwari dan Ibrahim al-Bakr. Semuanya telah dinyatakan bersih oleh Departemen Keuangan AS sebagai pendukung material Al Qaeda. Empat dari lima orang tersebut tampaknya masih berada di Qatar – aset mereka dibekukan, mereka diawasi dan dilarang bepergian ke luar negeri – namun mereka tidak ditangkap.

Departemen Keuangan AS mengatakan bahwa dalam kasus al-Bakr, dia ditahan di Qatar pada awal tahun 2000an karena perannya dalam jaringan jihad, namun dia dibebaskan dari penjara setelah berjanji untuk tidak terlibat dalam kegiatan teroris di Qatar. Departemen Keuangan menuduh bahwa pada tahun 2006 ia memainkan peran kunci dalam sel teroris yang berencana menyerang pangkalan militer AS di Qatar, dan pada pertengahan tahun 2012 ia berperan sebagai penghubung antara pemodal al-Qaeda yang berbasis di Teluk dan Afghanistan. Dia kini diyakini tinggal di luar Qatar, menurut para ahli yang memantau secara dekat masalah ini.

Meskipun beberapa dari mereka yang dijatuhi sanksi oleh AS telah diadili dan mungkin pernah ditahan oleh Qatar pada suatu saat, tampaknya tidak ada satu pun individu di Qatar yang melakukan pendanaan terorisme, menurut David Weinberg, peneliti senior di Foundation for Defense of Democracies.

Weinberg, yang telah banyak menulis tentang pendanaan teror di Teluk, mengatakan Qatar “kelalaian yang tidak dapat dimaafkan” dalam menindak para pemodal tersebut.

“Ada perdebatan yang sudah lama terjadi di pemerintahan AS mengenai apakah lemahnya penegakan hukum di Qatar disebabkan oleh kurangnya kemampuan atau kurangnya kemauan. Penelitian saya membuat saya percaya bahwa yang terakhir adalah kurangnya kemauan,” katanya.

Associated Press pada hari Rabu meminta informasi kepada pejabat Qatar mengenai penuntutan individu yang dicurigai mendanai terorisme. Para pejabat mengatakan mereka akan menyelidiki permintaan tersebut, tetapi tidak memberikan rincian pada Kamis malam.

Yang juga masuk dalam daftar adalah Sheikh Abdullah bin Khalid Al Thani, anggota senior keluarga kerajaan Qatar dan mantan menteri dalam negeri. Kuartet tersebut menuduhnya menyembunyikan Khalid Sheikh Mohammed pada tahun 1990an, ketika ia secara aktif mendanai operasi al-Qaeda di luar negeri, namun sebelum ia menjadi tersangka dalang serangan 9/11.

Tuduhan yang dilontarkan terhadap Qatar bersifat dua arah.

Di Inggris, sebuah lembaga pemikir sayap kanan merilis sebuah penelitian minggu ini yang mengklaim bahwa Arab Saudi telah menghabiskan 67 miliar pound (hampir $87 miliar) untuk menyebarkan interpretasi ketat Wahhabi terhadap Islam ke seluruh dunia. Laporan yang dibuat oleh Henry Jackson Foundation meningkatkan tekanan pada pemerintah Inggris untuk merilis studi mengenai peran Arab Saudi dalam memicu ekstremisme di Inggris.

Daftar kuartet tersebut juga menyebutkan nama warga negara Kuwait, Hajjaj al-Ajmi, yang dijatuhi sanksi oleh AS karena diduga mengumpulkan dana untuk pembelian senjata bagi para pejuang yang terkait dengan al-Qaeda di Suriah. UEA dan sekutunya mengatakan ia mengumpulkan sebagian dari dana tersebut melalui kampanye penggalangan dana yang berbasis di Qatar, namun ia tampaknya tinggal di Kuwait.

___

Ikuti Aya Batrawy di Twitter di https://twitter.com/ayaelb