Pensiunan jenderal AS mengatakan perintah peluncuran nuklir bisa saja ditolak

Seorang pensiunan jenderal Angkatan Udara mengatakan kepada Senat pada hari Selasa bahwa perintah Presiden Donald Trump atau penerusnya untuk meluncurkan senjata nuklir dapat ditolak oleh pejabat tinggi Komando Strategis AS jika perintah tersebut dianggap ilegal.

Selama kesaksiannya di hadapan Komite Hubungan Luar Negeri, pensiunan jenderal. Robert Kehler mengatakan angkatan bersenjata AS wajib mengikuti perintah hukum, bukan perintah ilegal. Kehler, yang menjabat sebagai Kepala Komando Strategis dari Januari 2011 hingga November 2013, mengatakan prinsip-prinsip hukum mengenai kebutuhan militer, perbedaan dan proporsionalitas juga berlaku dalam pengambilan keputusan mengenai penggunaan senjata nuklir.

Perintah tersebut akan mengendalikan kekuatan nuklir dalam perang.

Senator Ben Cardin dari Maryland, anggota senior komite dari Partai Demokrat, bertanya kepada Kehler apakah itu berarti Komando Strategis dapat menolak perintah presiden jika perintah tersebut gagal dalam uji proporsionalitas dan legalitas.

“Ya,” jawab Kehler, seraya menambahkan bahwa situasi seperti itu akan mengarah pada “percakapan yang sangat sulit.” Hal ini dapat mendorong seorang presiden untuk menunjuk seorang jenderal baru untuk menjalankan mandatnya, kata Brian McKeon, mantan penjabat wakil menteri pertahanan untuk kebijakan pada masa pemerintahan Obama, yang memberikan kesaksian bersama Kehler.

Sidang ini digelar ketika ancaman serangan nuklir dari Korea Utara masih menjadi kekhawatiran serius. Tweet Trump yang menantang yang ditujukan kepada Pyongyang telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan anggota Kongres dari Partai Demokrat khususnya bahwa ia mungkin menghasut perang dengan Korea Utara.

Namun jika perintah presiden untuk menembakkan senjata nuklir, bahkan sebelumnya, dianggap masuk akal dan sah, tidak ada yang bisa menghentikannya.

Bukan Kongres. Bukan menteri pertahanannya. Dan memang sengaja, bukan perwira militer yang wajib melaksanakan perintah tersebut.

Seperti yang dikatakan Bruce Blair, mantan petugas peluncuran rudal nuklir dan salah satu pendiri Global Zero, gerakan internasional untuk menghilangkan senjata nuklir: “Protokol untuk memerintahkan penggunaan senjata nuklir memberi setiap presiden kekuatan untuk mengakhiri peradaban.” Trump, tulisnya dalam opini Washington Post musim panas lalu, “memiliki wewenang yang tidak terkendali untuk memerintahkan serangan nuklir preventif terhadap negara mana pun yang ia inginkan dengan satu arahan lisan ke ruang perang Pentagon.”

Atau, seperti yang dijelaskan oleh Wakil Presiden Dick Cheney pada bulan Desember 2008, presiden “bisa melancarkan serangan dahsyat yang belum pernah terjadi di dunia. Dia tidak perlu menanyakan kepada siapa pun. Dia tidak perlu menelepon Kongres. Dia tidak perlu memeriksa ke pengadilan.”

Dan dunia telah berubah lebih jauh dalam satu dekade setelahnya, dimana Korea Utara memberikan ancaman nuklir yang lebih besar dan lebih cepat dari yang diperkirakan. Sifat dunia politik Amerika juga telah berubah, dan lawan-lawan Trump – bahkan di dalam partainya sendiri – mempertanyakan apakah Trump memiliki terlalu banyak kekuasaan atas senjata nuklir.

Beberapa aspek dari kekuasaan presiden yang melakukan perang nuklir bersifat rahasia dan oleh karena itu tidak dipahami dengan baik oleh publik. Sistem ini dibangun untuk pengambilan keputusan yang cepat, bukan perdebatan. Hal ini karena kecepatan dipandang sebagai hal yang penting dalam krisis yang dihadapi negara nuklir seperti Rusia. Berbeda dengan Korea Utara, Rusia memiliki senjata nuklir yang cukup untuk menghancurkan AS dalam hitungan menit.

Rudal jarak jauh Rusia bisa mencapai AS dalam waktu sekitar 30 menit. Rudal yang diluncurkan oleh kapal selam yang ditembakkan dari dekat pantai AS dapat mencapai setengah dari waktu tersebut. Mengingat bahwa sebagian waktu respons AS akan diambil alih oleh tindakan administratif, presiden akan memiliki waktu kurang dari 10 menit untuk menyerap informasi, meninjau pilihannya, dan mengambil keputusan, menurut laporan pada bulan Desember 2016 oleh spesialis senjata nuklir Amy Woolf dari Congressional Research Service.

Seorang presiden yang memutuskan untuk melancarkan serangan nuklir—baik sebagai pembalasan atas serangan nuklir atau sebagai antisipasi serangan nuklir—pertama-tama akan mengadakan konferensi darurat dengan menteri pertahanan, ketua Kepala Staf Gabungan, dan penasihat lainnya. Komandan Komando Strategis AS, sekarang Jenderal John Hyten dari Angkatan Udara, akan memberi pengarahan kepada presiden mengenai opsi serangan, dan presiden akan mengambil keputusan.

Presiden akan mengkomunikasikan keputusannya dan menyampaikan kewenangannya melalui alat yang disebut sepak bola nuklir, sebuah tas kerja yang dibawa oleh seorang ajudan militer. Dilengkapi dengan alat bantu komunikasi dan buku rencana perang yang telah disiapkan.

Jika presiden memutuskan untuk memerintahkan serangan, dia akan mengidentifikasi dirinya kepada pejabat militer di Pentagon dengan kode unik miliknya. Kode-kode ini dicatat pada kartu yang disebut kue yang selalu dibawa oleh presiden. Dia kemudian akan mengirimkan perintah peluncuran ke Pentagon dan Komando Strategis.

Blair, mantan petugas peluncuran rudal, mengatakan tidak ada cara untuk membatalkan perintah presiden tersebut. Dan tidak akan ada penarikan kembali rudal setelah diluncurkan.