Saatnya bagi Trump untuk menepati janjinya: DACA tidak konstitusional dan buruk bagi pekerja Amerika

Sepuluh negara bagian mungkin akan segera menuntut Presiden Trump karena memperlakukan imigran gelap dengan terlalu lunak.

Jaksa Agung Texas Ken Paxton dan sembilan jaksa agung negara bagian lainnya berencana untuk mengajukan gugatan terhadap pemerintahan Trump kecuali pemerintahan Trump mengakhiri program Tindakan yang Ditunda untuk Kedatangan Anak-anak pada tanggal 5 September.

DACA, sebuah program yang didirikan pada masa Presiden Obama, memberikan izin kerja dan penundaan deportasi resmi kepada lebih dari 750.000 imigran ilegal yang datang ke Amerika Serikat saat masih di bawah umur.

Presiden Trump menyebut DACA tidak konstitusional dalam kampanyenya. Dia berjanji akan mengakhirinya pada Hari Pertama pemerintahannya. Namun sejauh ini, ia tetap mempertahankan program tersebut – meskipun pengadilan federal telah menyatakan DACA merupakan pelanggaran ilegal terhadap otoritas eksekutif, dan pemerintahan Trump telah mengakhiri program pendamping yang memberikan penangguhan dan izin kerja kepada orang tua penerima DACA.

Konstitusi memberi Kongres—bukan presiden—wewenang untuk menentukan siapa yang boleh masuk dan tinggal secara sah di Amerika Serikat.

Sudah waktunya bagi Presiden Trump untuk menepati janjinya. DACA jelas-jelas tidak konstitusional. Dan hal ini merugikan pekerja Amerika yang rentan.

Konstitusi memberi Kongres—bukan presiden—wewenang untuk menentukan siapa yang boleh masuk dan tinggal secara sah di Amerika Serikat. Satu tahun sebelum berlakunya DACA, Presiden Obama sendiri menjelaskan, “Mengenai gagasan bahwa saya dapat menunda deportasi berdasarkan perintah eksekutif, hal tersebut tidak terjadi karena terdapat undang-undang yang telah disahkan oleh Kongres.”

Namun Presiden Obama dan para pengacaranya menemukan apa yang mereka anggap sebagai cara cerdas untuk mengatasi hambatan konstitusional ini. DACA, kata mereka, tidak memberikan izin tinggal permanen yang sah kepada orang asing ilegal. Hal ini menjadikan mereka sebagai prioritas yang sangat rendah untuk dideportasi. Faktanya, prioritas yang sangat rendah ini adalah bahwa seluruh 750.000 orang asing ilegal yang telah mendaftar untuk program ini akan menerima kartu resmi yang memerintahkan Badan Imigrasi dan Bea Cukai untuk tidak mendeportasi mereka kecuali mereka telah melakukan beberapa pelanggaran pidana.

Sangat diragukan bahwa lembaga eksekutif mempunyai banyak kelonggaran untuk menegakkan undang-undang imigrasi Kongres secara selektif. Hakim Pengadilan Banding Sirkuit Kelima Andrew Hanen, yang mengeluarkan perintah untuk membekukan perluasan program DACA pada tahun 2015, menjelaskan bahwa “DHS tidak dapat mengklaim secara masuk akal bahwa, di bawah delegasi umum untuk menetapkan kebijakan penegakan hukum, mereka dapat menetapkan kebijakan umum non-penegakan yang juga memberikan kehadiran dan manfaat yang sah bagi orang asing yang dapat dipindahkan.”

Bahkan para pendukung amnesti bagi orang asing ilegal sepakat bahwa DACA tidak konstitusional. Pada bulan Desember, Senator Lindsay Graham mentweet: “Dalam pandangan saya, perintah eksekutif DACA yang dikeluarkan oleh Presiden Obama tidak konstitusional dan Presiden terpilih Trump berhak untuk membatalkannya.” Sebagai referensi, Senator Graham mensponsori DREAM Act, sebuah undang-undang yang akan memberikan kewarganegaraan AS kepada orang asing ilegal yang datang ke sini saat masih anak-anak.

Sekalipun lembaga eksekutif mempunyai kewenangan untuk mengecualikan seluruh kelompok orang dari deportasi, DACA tetap inkonstitusional. Sebab, presiden tidak punya kewenangan mengeluarkan izin kerja kepada orang asing ilegal. Sebagaimana dicatat oleh Hakim Hanen, “penerapan kebijaksanaan penuntutan… tidak juga melibatkan pemberian tunjangan.”

Terlepas dari argumen hukum, program DACA merugikan pekerja Amerika.

Sejumlah besar pekerja Amerika tanpa gelar sarjana berjuang untuk mendapatkan pekerjaan. Pada kuartal pertama tahun 2017, hampir empat dari sepuluh penduduk asli berusia 18 hingga 29 tahun yang tidak memiliki gelar sarjana menganggur atau tidak berada dalam angkatan kerja.

Imigrasi ilegal memperburuk perjuangan generasi muda Amerika ini dengan meningkatkan jumlah orang yang bersaing untuk mendapatkan pekerjaan dengan keterampilan rendah dan tingkat pemula yang jumlahnya terbatas. Selama 20 tahun terakhir, orang asing ilegal yang tidak memiliki gelar sekolah menengah atas telah menambah jumlah angkatan kerja berketerampilan rendah di Amerika sebesar 22 persen.

Kelebihan pekerja berketerampilan rendah berarti perusahaan tidak perlu menaikkan upah untuk mengisi lapangan kerja. Pekerja pribumi tanpa ijazah sekolah menengah atas akan mendapat penghasilan hampir $800 lebih banyak setiap tahunnya jika tidak ada imigrasi ilegal.

Beban imigrasi ilegal secara tidak proporsional ditanggung oleh kelompok minoritas Amerika. Profesor ekonomi dari Harvard Kennedy School, George Borjas, menjelaskan bahwa “Karena sebagian besar imigran hanya memiliki sedikit keterampilan, maka para pekerja Amerika yang berketerampilan rendah, termasuk banyak orang kulit hitam dan Hispanik, adalah pihak yang paling menderita akibat penurunan upah ini.”

Sederhananya, warga negara kita yang paling rentan secara ekonomi akan menanggung kerugian paling besar jika Presiden Trump mempertahankan program DACA.

Presiden Trump telah berulang kali berjanji untuk mengakhiri DACA demi melindungi pekerja Amerika dan supremasi hukum. Sudah saatnya dia memenuhi janjinya.