Tanya Jawab: Pejabat perbatasan memainkan peran penting dalam menegakkan larangan perjalanan

SAN DIEGO – Pejabat Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS akan menjadi pemain kunci dalam penerapan revisi larangan perjalanan yang dikeluarkan Presiden Donald Trump pada hari Kamis, yang berdampak pada pengunjung dari enam negara mayoritas Muslim.

Mereka adalah petugas berpakaian biru yang ditempatkan di bandara dan perlintasan perbatasan serta memeriksa orang-orang yang masuk ke AS. Mereka mencap paspor, memeriksa dokumen perjalanan, menyita obat-obatan dan barang ilegal lainnya serta memastikan bahwa kepemilikan dan pembelian dinyatakan dengan benar.

Pejabat Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan berada dalam kekacauan ketika versi awal larangan perjalanan Presiden Donald Trump mulai berlaku, memaksa mereka untuk menolak pemegang visa yang kemudian diterima. Mereka akan kembali bergabung dalam larangan baru yang mempengaruhi pengunjung dari Suriah, Sudan, Somalia, Libya, Iran dan Yaman.

Berikut ini apa yang mereka lakukan:

___

APA ITU PERLINDUNGAN KEBENARAN DAN PERBATASAN?

Badan ini dibentuk pada tahun 2003 sebagai bagian dari Departemen Keamanan Dalam Negeri setelah serangan terhadap World Trade Center dan Pentagon. Divisi terbesarnya – Kantor Operasi Lapangan – membersihkan orang dan barang di 328 bandara, penyeberangan darat, dan pelabuhan. Mereka menerima 390 juta pelancong selama tahun fiskal yang berakhir 30 September, termasuk 119 juta orang di bandara.

Sebagian besar pekerjaan yang dilakukan oleh badan tersebut adalah di perlintasan perbatasan di sepanjang perbatasan AS-Meksiko.

Titik masuk tersibuk adalah persimpangan San Ysidro di San Diego dengan Tijuana, Meksiko, dengan 31,8 juta pengunjung selama periode 12 bulan terakhir, rata-rata 87.000 per hari. El Paso, Texas, di seberang Ciudad Juarez, Meksiko, adalah yang tersibuk kedua dengan 28,8 juta pengunjung, diikuti oleh Pertukaran Otay Mesa di San Diego (17,8 juta), Laredo, Texas (17,7 juta), dan Bandara Internasional John F. Kennedy di New York (15,9 juta).

Larangan perjalanan sebagian besar akan berdampak pada bandara, karena ini adalah rute kedatangan pengunjung dari enam negara tersebut. Selain JFK, satu-satunya bandara yang masuk dalam 20 besar volume penumpang adalah Miami International (No. 11), Los Angeles International (No. 12) dan San Francisco International (No. 20).

___

BAGAIMANA PEJABAT MENEGAKKAN LARANGAN PERJALANAN?

Pemerintahan Trump pada hari Rabu menetapkan kriteria baru bagi pemohon visa dari enam negara dan semua pengungsi yang membutuhkan keluarga “dekat” atau ikatan bisnis dengan Amerika Serikat.

Visa yang sudah disetujui tidak akan dicabut, namun instruksi yang dikeluarkan oleh Departemen Luar Negeri menyatakan bahwa pemohon baru dari enam negara harus membuktikan hubungan dengan orang tua, pasangan, anak, anak laki-laki atau perempuan dewasa, menantu laki-laki, menantu perempuan atau saudara kandung yang sudah berada di Amerika Serikat agar memenuhi syarat. Persyaratan yang sama, dengan beberapa pengecualian, berlaku bagi calon pengungsi dari semua negara yang masih menunggu persetujuan untuk masuk ke AS

Kakek-nenek, cucu-cucu, bibi, paman, keponakan, keponakan laki-laki, sepupu, ipar laki-laki dan perempuan, tunangan atau anggota keluarga besar lainnya tidak dianggap sebagai hubungan dekat, menurut pedoman yang dikeluarkan dalam kabel yang dikirim ke semua kedutaan dan konsulat AS pada hari Rabu. Aturan baru ini mulai berlaku Kamis pukul 8 malam. Waktu Musim Panas Bagian Timur (0000GMT pada hari Jumat), menurut kabel tersebut, yang diperoleh The Associated Press.

Tugas ini sebagian besar berada di tangan Departemen Luar Negeri, namun pejabat Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan akan dilibatkan jika seseorang dari salah satu dari enam negara tersebut tiba tanpa visa atau ada alasan untuk mempertanyakan keabsahan dokumen mereka.

___

AKTIVITAS ILEGAL APA YANG DITEMUKAN PETUGAS?

Agen-agen tersebut terutama menyita narkoba dan menghentikan orang memasuki negara tersebut secara ilegal.

Narkoba—terutama heroin dan metamfetamin—umumnya diselundupkan ke Amerika Serikat dengan mobil dari Meksiko. Orang-orang memasuki negara tersebut secara ilegal dengan bersembunyi di dalam koper atau menggunakan dokumen perjalanan orang lain.

Petugas menolak masuk sebanyak 274.821 kali di bandara, penyeberangan darat dan pelabuhan selama tahun anggaran terakhir, meningkat 8 persen dari periode yang sama tahun sebelumnya. Mereka menyita 257 ton ganja, 26,3 ton kokain, 18,8 ton sabu, dan 2,1 ton heroin.

Diperkirakan 40 persen orang di negara ini masih memiliki visa secara ilegal, dan salah satu prioritas utama badan tersebut adalah melacak mereka dengan lebih baik. Tidak adanya sistem yang dapat digunakan untuk memeriksa orang-orang ketika mereka meninggalkan negara tersebut menjadikan upaya ini menantang dan mahal. Homeland Security mengatakan pada bulan Mei bahwa hampir 740.000 orang asing telah melampaui masa berlaku visanya selama tahun fiskal terakhir, dan angka tersebut hanya berlaku bagi mereka yang tiba dengan pesawat atau kapal.

___

APAKAH BERBEDA DENGAN PATROL PERBATASAN?

Patroli Perbatasan adalah divisi lain dalam badan tersebut. Agen Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan mengenakan seragam biru dan berpatroli di pintu masuk. Agen Patroli Perbatasan bekerja di area tersebut dan mengenakan seragam hijau.

Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan adalah lembaga penegakan hukum terbesar di negara ini, dengan sekitar 60.000 karyawan dan anggaran tahunan sebesar $13,5 miliar. Trump telah meminta peningkatan belanja sebesar 21 persen, sebagian untuk membangun tembok di perbatasan dengan Meksiko dan mempekerjakan lebih banyak agen Patroli Perbatasan.

___

BAGAIMANA DENGAN KEKURANGAN STAF?

Pemerintahan Trump mengatakan bulan ini bahwa mereka memiliki 1.400 lowongan untuk petugas di pelabuhan. Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan telah berjuang selama bertahun-tahun untuk mengisi posisi, terutama karena tingginya jumlah pelamar yang gagal dalam poligraf yang telah menjadi persyaratan perekrutan sejak tahun 2012. Seorang pejabat baru-baru ini mengatakan 75 persen gagal, lebih dari dua kali lipat rata-rata di antara lembaga penegak hukum yang disurvei oleh The Associated Press.

Dewan Perwakilan Rakyat meloloskan rancangan undang-undang bulan ini untuk mengesampingkan persyaratan poligraf bagi banyak veteran dan beberapa pelamar lainnya. Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan baru-baru ini mengatakan pihaknya melonggarkan persyaratan kebugaran fisik dan bahasa tertentu dalam perekrutan.

Pemerintah telah menyerukan perluasan Patroli Perbatasan dengan 5.000 agen, namun tidak mengusulkan penambahan petugas di bandara, penyeberangan darat dan pelabuhan.

___

Penulis Associated Press Alicia A. Caldwell dan Matthew Lee di Washington berkontribusi pada laporan ini.