Rio bersiap menghadapi kemungkinan terburuk ketika ancaman teror membayangi Olimpiade

RIO DE JANEIRO – Setengah juta turis asing, puluhan kepala negara dan perhatian media dunia. Jika pasukan kontra-teroris membuat pusing kepala, maka itu adalah Olimpiade.

Setelah serangan mematikan yang dilakukan kelompok ISIS di Perancis dan negara lain, Brasil, yang hampir tidak memiliki pengalaman memerangi terorisme, meningkatkan keamanan untuk pertandingan yang dimulai pada 5 Agustus di Rio de Janeiro. Rencananya termasuk menggandakan jumlah pasukan keamanan di jalanan, mendirikan lebih banyak pos pemeriksaan dan bekerja lebih erat dengan badan intelijen asing140 di Brasil.

Tapi apakah itu cukup?

Richard Ford, pensiunan pakar kontraterorisme FBI yang tinggal di Brasil, mengatakan bahwa meskipun pemerintah memiliki program yang kuat untuk menjaga keamanan para atlet dan venue, ia khawatir pihak berwenang tidak menganggap serius ancaman serangan tunggal atau serangan bunuh diri.

Dia mengutip komentar Menteri Kehakiman Alexandre de Moraes, yang mengejutkan banyak orang pekan lalu dengan mengatakan kemungkinan terjadinya serangan teroris di pertandingan tersebut “hampir nol” dan kekhawatiran terbesarnya adalah kejahatan jalanan. Sehari kemudian, polisi federal di bawah pengawasan Moraes menangkap 10 warga Brasil yang diduga anggota sel amatir yang menyatakan kesetiaan mereka kepada ISIS melalui Internet.

“Sangat naif untuk berpikir bahwa risiko terorisme sangat kecil,” kata Ford, yang telah bekerja di bidang keamanan di beberapa Olimpiade. “Pada tahun lalu, risiko serangan teroris di mana pun meningkat secara eksponensial.”

Serangan teroris jarang terjadi, meski mengerikan, di Olimpiade baru-baru ini. Yang paling terkenal adalah pembantaian 11 atlet Israel dan seorang petugas polisi pada tahun 1972 oleh kelompok radikal Palestina di Munich. Sebuah bom yang ditanam oleh seorang pengunjuk rasa anti-aborsi menewaskan satu orang dan melukai 111 orang pada Olimpiade 1996 di Atlanta.

“Tetapi Brasil mempunyai banyak masalah yang tidak dimiliki negara lain,” kata Ford. “Ini semacam badai yang sempurna bagi siapa pun yang ingin melancarkan serangan.”

Olimpiade pertama di Amerika Selatan ini dilanda banyak masalah, mulai dari epidemi Zika dan polusi air yang parah hingga penjualan tiket yang lambat dan pertanyaan tentang kesiapan infrastruktur yang dibangun untuk Olimpiade tersebut.

Yang memperparah masalah keamanan adalah resesi terdalam dalam beberapa dekade terakhir, yang memaksa pemerintah negara bagian Rio yang kekurangan uang untuk memotong pengeluaran dan memperlambat gaji, dan krisis politik yang mengganggu yang menyebabkan tersingkirnya Presiden Dilma Rousseff saat ia menghadapi persidangan pemakzulan. Untuk menutupi kekurangan tersebut, pemerintah federal harus memberikan dana darurat sebesar hampir $1 miliar, yang sebagian besar akan digunakan untuk keamanan. Polisi tambahan juga dikerahkan dari negara bagian lain.

Banyak lubang keamanan di Brasil sudah tua dan sulit diperbaiki. Perbatasan yang panjang dan rapuh dengan 10 negara merupakan saluran utama bagi penyelundup senjata dan narkoba. Mendapatkan senapan serbu, atau bahan peledak, mudah dilakukan oleh geng kriminal yang mendominasi daerah kumuh di lereng bukit Rio. Tahun lalu, pencuri bahkan berhasil mencuri truk berisi satu ton dinamit.

Namun, yang lebih sulit untuk dijelaskan adalah terlambatnya perekrutan penilai keamanan. Investigasi yang dilakukan oleh The Wall Street Journal bulan ini menemukan bahwa pemerintah Brasil menunggu hingga 1 Juli untuk memberikan kontrak perekrutan dan penempatan ribuan penjaga keamanan di lokasi Olimpiade. Hal ini menimbulkan pertanyaan apakah prosedur pemeriksaan ketat bagi orang-orang yang akan ditugaskan untuk memantau mesin x-ray dan melakukan pemeriksaan. Kontrak keamanan untuk Olimpiade Musim Dingin 2010 di Vancouver diberikan 10 bulan sebelumnya.

Yang pasti, Brasil bukanlah pendatang baru dalam menjadi tuan rumah acara besar. Setiap tahunnya, tempat ini menyambut jutaan pengunjung asing selama perayaan Karnaval selama seminggu, dan Piala Dunia 2014 berakhir tanpa insiden besar.

Namun mereka hampir tidak memiliki pengalaman memerangi terorisme. Negara ini telah lama bangga memiliki kebijakan luar negeri yang bebas musuh, dan menolak intervensi militer.

Tidak mengherankan, banyak warga Brasil yang merasa gelisah ketika penumpukan pasukan militer di bandara dan tempat lain semakin terlihat. Ada juga beberapa ketakutan akan bom. Kawasan pantai kelas atas Leblon menutup jalan selama beberapa jam pada minggu lalu setelah ditemukan tas mencurigakan yang tampaknya hanya berisi pakaian.

“Saya belum pernah merasa seperti ini terhadap terorisme sebelumnya. Saya hanya khawatir dengan kejahatan jalanan,” kata Fernanda Rocha, seorang apoteker di Rio. “Saya tidak tahu bagaimana cara menghindari teroris ketika mereka datang.”

Meskipun masyarakat Brazil mempunyai sikap yang santai, lebih cocok untuk mengadakan pesta jalanan dibandingkan dengan suasana perkotaan, Ford mengatakan telah terjadi kemajuan besar sejak Piala Dunia 2014. Latihan dengan militer AS dan negara asing lainnya untuk menghadapi serangan kimia, biologi, dan nuklir menjadi lebih sering. Sebuah Pusat Intelijen Gabungan dibentuk untuk pertandingan tersebut, yang memungkinkan badan intelijen dari seluruh dunia untuk berbagi informasi dan menyelidiki ancaman yang muncul.

Justru karena reputasi Rio dalam kejahatan, unit polisi elit lebih banyak diuji dibandingkan unit polisi di kota-kota besar Amerika.

“Mereka terbiasa membawa senjata yang lebih besar dan lebih kuat dari kami,” kata Bobby Chacon, pensiunan agen FBI yang tinggal di Rio dan menghabiskan satu tahun bekerja sebagai keamanan pada Olimpiade 2004 di Athena.

Sebanyak 85.000 personel militer dan polisi diperkirakan akan tersebar di seluruh kota, dua kali lipat jumlah personel di jalan-jalan London pada tahun 2012. Meskipun sebagian besar akan terkonsentrasi di tempat-tempat olahraga, tempat-tempat wisata juga akan dipatroli secara ketat.

“Mereka memiliki polisi dan dilatih untuk menghentikan serangan terkoordinasi dan berskala besar,” kata Chacon. “Tetapi ada banyak peluang untuk melakukan hal yang merugikan, dan hal tersebut tidak boleh dianggap remeh.”