Putaran baru perundingan mengenai kekerasan di Suriah hanya menghasilkan sedikit kemajuan

LAUSANNE, Swiss – Ide-ide baru diajukan, lebih banyak perundingan dipersiapkan dan tidak ada solusi cepat yang terlihat untuk mengatasi kekhawatiran Suriah.

Pertemuan negara-negara besar dunia dan regional yang diselenggarakan oleh AS hanya menghasilkan sedikit kemajuan dalam menciptakan jalur multilateral baru untuk mengakhiri perang yang melumpuhkan negara tersebut.

Menteri Luar Negeri AS John Kerry mengumpulkan diplomat terkemuka dari Rusia dan negara-negara regional seperti Arab Saudi, Turki dan Iran untuk pertemuan 4 1/2 jam di Swiss pada hari Sabtu. Pembicaraan tersebut dilakukan di tengah meningkatnya urgensi mengenai kota Aleppo, titik konflik terbaru dalam perang yang telah menewaskan hingga setengah juta orang, memicu krisis pengungsi dan menyediakan basis teritorial bagi kelompok radikal Negara Islam (ISIS).

Pendekatan baru Kerry muncul setelah upaya AS-Rusia bulan lalu untuk mengakhiri perang gagal dalam beberapa hari ketika pasukan Suriah yang didukung kekuatan udara Rusia melancarkan serangan terhadap wilayah Aleppo yang dikuasai pemberontak.

Para menteri menunjukkan sikap berani pada pertemuan di Lausanne, yang menurut Kerry adalah “persis seperti yang kami inginkan” – sebuah pernyataan yang sebagian besar menunjukkan rendahnya ekspektasi. Hasil utamanya adalah janji untuk melanjutkan kontak pada hari Senin.

“Tidak seorang pun ingin melakukannya dengan cara yang ceroboh,” kata Kerry, yang baru-baru ini menuduh Moskow melakukan kejahatan perang.

Rusia menjadikan prioritasnya untuk memisahkan militan yang terkait dengan al-Qaeda dalam daftar organisasi teroris yang ditetapkan PBB dari pemberontak “moderat” yang didukung oleh Amerika Serikat. Agar hal itu bisa terjadi, Washington mengatakan serangan udara di Aleppo timur harus dihentikan.

Tidak ada pihak yang bergeming dalam perselisihan ayam dan telur yang telah berlangsung selama berbulan-bulan perundingan.

Pembicaraan pada hari Sabtu melibatkan utusan penting dari Arab Saudi, Iran, Turki, Qatar, Irak, Mesir dan Yordania.

Kerry mengatakan diskusi tersebut didorong oleh “urgensi Aleppo, urgensi untuk mencoba menemukan sesuatu yang bisa dilakukan selain tindakan militer.”

Para menteri mengajukan proposal yang “benar-benar dapat membentuk beberapa pendekatan berbeda,” katanya, tanpa menjelaskan lebih lanjut. Tidak ada konferensi pers resmi atau pernyataan bersama setelah pertemuan hari Sabtu.

Serangan Suriah-Rusia di Aleppo mendorong AS untuk mengakhiri diskusi bulan ini mengenai usulan aliansi militer melawan ISIS dan militan terkait al-Qaeda. Pekan lalu, Kerry menuduh kedua belah pihak melakukan kejahatan perang karena menargetkan rumah sakit dan infrastruktur sipil di negara Arab tersebut.

Meskipun demikian, Kerry bertemu kembali dengan Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov di Istana Beau-Rivage di tepi danau di Lausanne dan berbicara dengan Menteri Luar Negeri Rusia tersebut selama hampir 40 menit sebelum pertemuan yang lebih besar. Terlepas dari semua pembicaraan di Washington mengenai kemungkinan Rencana B, harapan AS untuk kemajuan diplomatik tampaknya bergantung pada kerja sama Rusia.

“Ada beberapa gagasan yang kami diskusikan hari ini di lingkaran negara-negara yang dapat mempengaruhi situasi,” kata Lavrov kepada kantor berita Rusia. “Kami sepakat untuk melanjutkan kontak dalam beberapa hari ke depan dengan maksud untuk mencapai kesepakatan yang dapat memajukan penyelesaian. Kami jelas-jelas mendukung peluncuran cepat proses politik.”

Menurut Observatorium Suriah untuk Hak Asasi Manusia yang berbasis di Inggris dan Pusat Media Aleppo, sebuah kolektif aktivis, serangan udara Suriah dan Rusia menghantam beberapa lingkungan yang dikuasai pemberontak di Aleppo pada hari Sabtu di tengah bentrokan garis depan di kota terbesar di Suriah dan pernah menjadi pusat komersial. Pejuang oposisi yang didukung oleh serangan udara Turki juga telah melancarkan serangan untuk mencoba merebut Dabiq dari ISIS, yang memberikan status khusus pada kota di Suriah utara dalam ideologi dan propagandanya.

Sebagai tanda lain bahwa Turki dan Rusia telah memperbaiki hubungan sejak Turki menembak jatuh jet tempur Rusia tahun lalu, Menteri Luar Negeri Turki Mevlut Cavusoglu tampaknya mendukung posisi Rusia mengenai pentingnya pasukan oposisi yang didukung AS dan Turki memisahkan diri dari militan yang terkait dengan al-Qaeda.

“Tidak ada resolusi mengenai gencatan senjata,” aku Cavusoglu.

Meskipun ada kritik keras terhadap Suriah dan Rusia, Amerika Serikat tampaknya tidak mempunyai jawaban.

Presiden Barack Obama dan Pentagon telah menyatakan dengan jelas penolakan mereka terhadap setiap serangan militer AS terhadap tentara Presiden Suriah Bashar Assad. AS merasa tidak nyaman memberikan senjata yang lebih canggih kepada pemberontak anti-Assad karena hubungan mereka dengan kelompok ekstremis. Dan sanksi terhadap Moskow dipandang sebagai langkah yang tidak mungkin dilakukan, mengingat dampaknya yang terbatas setelah aneksasi Rusia atas wilayah Krimea di Ukraina pada tahun 2014 dan rendahnya selera mitra Amerika di Eropa untuk melakukan tindakan tersebut.

Menggarisbawahi kurangnya pilihan, Obama mengarahkan tim keamanan nasionalnya pada hari Jumat untuk memperbarui upaya diplomatik untuk mengurangi pertumpahan darah di Suriah.

Namun tidak jelas bagaimana format perundingan yang lebih besar dapat mengubah perhitungan Rusia.