PBB akan mengutamakan korban pelecehan seksual dan mendesak tindakan terhadap para pelaku kekerasan

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Sekretaris Jenderal Antonio Guterres pada hari Kamis mengumumkan langkah-langkah baru untuk mengatasi peningkatan pelecehan dan eksploitasi seksual yang dilakukan oleh pasukan penjaga perdamaian dan personel PBB, menyerukan fokus baru pada korban dan larangan alkohol dan persaudaraan bagi tentara.

Laporan yang dirilis pada hari Kamis juga menyerukan kepada Majelis Umum untuk mendukung seruan Sekjen PBB mengenai hukuman finansial karena gagal menyelidiki tuduhan dan menyelesaikan penyelidikan “pada waktu yang tepat” – dan untuk memasukkan uang tersebut ke dalam Dana Perwalian yang telah disiapkan untuk para korban. Namun tidak disebutkan secara spesifik siapa yang harus membayar.

“Saya sepenuhnya menyadari bahwa tidak ada tongkat ajaib untuk mengakhiri masalah eksploitasi dan pelecehan seksual,” kata Guterres. “Meskipun demikian, saya percaya bahwa kita dapat secara dramatis memperbaiki cara PBB mengatasi bencana ini.”

Dalam laporan setebal 82 halaman tersebut, ia mengusulkan empat bagian strategi: menempatkan “hak dan martabat para korban di garis depan dalam upaya PBB”; bekerja “tanpa henti” untuk mengakhiri impunitas bagi mereka yang bersalah atas pelecehan dan eksploitasi seksual; membangun jaringan untuk mendukung upaya PBB, termasuk masyarakat sipil, pakar dan organisasi eksternal; dan meningkatkan kesadaran global mengenai masalah ini untuk mengatasi stigma yang dihadapi para korban.

Laporan tersebut mengatakan bahwa data yang dikumpulkan pada tahun 2016 menunjukkan bahwa 80 tuduhan eksploitasi dan pelecehan seksual melibatkan pasukan penjaga perdamaian PBB dan 65 tuduhan melibatkan personel sipil PBB – meningkat dari tahun 2015. PBB mengatakan peningkatan ini sebagian disebabkan oleh tindakan yang mendorong para korban dan saksi untuk melapor.

Sebanyak 145 tuduhan tahun lalu terkait dengan setidaknya 311 korban yang diketahui “walaupun mungkin ada lebih banyak lagi,” kata laporan itu.

Guterres meminta utusan PBB di empat operasi penjaga perdamaian di mana sebagian besar kasus eksploitasi dan pelecehan seksual dilaporkan – Republik Afrika Tengah, Kongo, Haiti dan Sudan Selatan – untuk segera menunjuk seorang pembela hak-hak korban.

Ia juga mengumumkan bahwa ia akan menunjuk seorang pakar hak asasi manusia sebagai Asisten Sekretaris Jenderal untuk bertugas sebagai pembela hak-hak korban di seluruh PBB.

Guterres mengatakan dia berencana bertemu dengan para korban untuk mendengar langsung dari mereka dan “memberi tahu para penyintas bahwa perlindungan mereka adalah prioritas kami.” Namun, kemungkinan untuk meminta maaf atau mengungkapkan penyesalan yang disebutkan dalam draf sebelumnya telah diabaikan.

Dalam mengatasi impunitas, Guterres mengatakan dia akan bekerja sama dengan negara-negara anggota untuk bertindak lebih cepat terhadap tuduhan yang kredibel dan mendorong transparansi yang lebih besar dalam proses peradilan dan administrasi.

Dia meminta Majelis Umum untuk mempertimbangkan usulan untuk memperkuat “kapasitas investigasi” PBB dan badan-badannya dalam kasus pelecehan seksual.

Dalam misi-misi PBB di mana terdapat “peningkatan risiko” pelecehan dan eksploitasi seksual, Sekjen mengatakan ia akan mengusulkan sebuah protokol khusus sebagai bagian dari mandat Dewan Keamanan dan anggaran PBB yang akan mencakup langkah-langkah seperti non-persaudaraan bagi semua personel berseragam, larangan konsumsi alkohol, dan sertifikasi pelatihan pra-penempatan mengenai kebijakan PBB.

Guterres juga menyerukan kesepakatan sukarela dengan 193 negara anggota PBB untuk menetapkan kewajiban mereka dalam memerangi pelecehan dan eksploitasi seksual, mempercepat penerapan langkah-langkah yang disepakati, dan mengoordinasikan tanggapan terhadap tuduhan.

Dia mengatakan dia akan menyerukan pertemuan tingkat tinggi pada bulan September dalam pertemuan tingkat menteri tahunan Majelis Umum “untuk menjunjung tinggi komitmen dan janji kolektif kita terhadap akuntabilitas yang lebih besar.”

Saat ini, lebih dari 95.000 warga sipil dan 100.000 tentara dan polisi bekerja untuk PBB di seluruh dunia.

“Kami tidak akan membiarkan perilaku siapa pun yang mengeksploitasi kelompok rentan dan menghancurkan kehidupan untuk menodai reputasi kami, mengurangi kontribusi kami, menabur kekecewaan di antara para pemimpin kami, atau melemahkan nilai-nilai kami,” kata Guterres. “Kita harus membongkar alasan-alasan yang ada dan mengakhiri impunitas.”