Kesepakatan AS-Rusia menyerukan gencatan senjata di barat daya Suriah
HAMBURG, Jerman – Amerika Serikat dan Rusia mencapai kesepakatan mengenai gencatan senjata di barat daya Suriah pada hari Jumat, yang mengakhiri pertemuan pertama Presiden Donald Trump dengan Presiden Rusia Vladimir Putin. Ini adalah upaya pertama AS-Rusia di bawah kepresidenan Trump untuk menghentikan perang saudara enam tahun di Suriah.
Menurut para pejabat AS dan pemerintah Yordania, yang juga terlibat dalam perjanjian tersebut, gencatan senjata akan berlaku pada Minggu siang waktu Damaskus.
Menteri Luar Negeri AS Rex Tillerson, yang mendampingi Trump dalam pertemuannya dengan Putin, mengatakan kesepahaman tersebut dirancang untuk mengurangi kekerasan di wilayah Suriah dekat perbatasan Yordania yang penting bagi keamanan sekutu AS tersebut.
Ini adalah “bagian yang sangat rumit dari medan perang Suriah,” kata Tillerson kepada wartawan setelah para pemimpin AS dan Rusia bertemu selama lebih dari dua jam di sela-sela pertemuan puncak dunia di Hamburg, Jerman.
Mengenai perjanjian tersebut, dia berkata: “Saya pikir ini adalah indikasi pertama kami bahwa AS dan Rusia mampu bekerja sama di Suriah.”
Selama bertahun-tahun, negara-negara bekas musuh Perang Dingin ini mendukung pihak-pihak yang berseberangan dalam perang Suriah. Moskow sangat mendukung Presiden Suriah Bashar Assad dan mendukung pasukan Suriah secara militer sejak tahun 2015. Washington mendukung pemberontak yang memerangi Assad. Baik AS maupun Rusia menentang militan ISIS dan mengatakan mereka fokus untuk memberantas kelompok ekstremis tersebut.
Potensi hambatan dalam gencatan senjata sudah jelas, salah satunya adalah tantangan dalam menegakkan gencatan senjata.
Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov mengatakan polisi militer Rusia akan memantau gencatan senjata baru tersebut. Namun Tillerson mengatakan hal itu masih dalam tahap penyelesaian. Seorang pejabat senior Departemen Luar Negeri AS mengatakan kedua negara hampir mencapai kesepakatan mengenai masalah ini dan berharap untuk menyelesaikannya dalam beberapa hari mendatang, sehingga meningkatkan prospek bahwa perjanjian tersebut dapat mulai berlaku pada hari Minggu tanpa adanya gagasan yang jelas tentang siapa yang mengaturnya.
Bahwa perjanjian tersebut diumumkan sebelum semua rincian diselesaikan merupakan indikasi jelas betapa besarnya keinginan AS dan Rusia untuk menyukseskan pertemuan pertama para pemimpin mereka. Para pejabat mengatakan kesepakatan itu telah berjalan selama berminggu-minggu atau berbulan-bulan, namun tercapai tepat pada saat pertemuan.
Perjanjian tersebut menandai tingkat keterlibatan baru pemerintahan Trump dalam upaya menyelesaikan perang saudara di Suriah.
Pada bulan April, Trump memerintahkan sekitar 60 rudal jelajah ditembakkan ke pangkalan udara Suriah setelah menuduh pasukan Assad melakukan serangan senjata kimia yang mematikan. Namun penasihat militer dan keamanan nasionalnya telah menegaskan bahwa mereka tidak berniat melakukan intervensi untuk menggulingkan Assad. Dan mereka tidak mendukung upaya mediasi perdamaian yang dipimpin Rusia atau PBB antara pemerintah Assad dan kelompok pemberontak.
Israel juga merupakan bagian dari kesepakatan tersebut, kata seorang pejabat AS, yang seperti pejabat lainnya tidak berwenang untuk berbicara secara terbuka mengenai masalah ini dan meminta agar tidak disebutkan namanya. Seperti Yordania, Israel berbagi perbatasan dengan bagian selatan Suriah dan khawatir akan meluasnya kekerasan serta penumpukan pasukan Iran di bagian selatan negara tersebut.
Juru bicara pemerintah Yordania Mohammed Momani membenarkan kesepakatan itu dalam sebuah pernyataan yang tidak merujuk pada partisipasi Israel. Pasukan pemerintah Suriah dan sekutunya akan tetap berada di satu sisi garis demarkasi yang disepakati, dan pejuang pemberontak akan tetap berada di sisi lain. Tujuannya juga agar bantuan dapat menjangkau wilayah Suriah ini, kata Momani kepada media pemerintah. Para pejabat AS mengatakan AS, Rusia dan Yordania baru menyepakati garis demarkasi tersebut pekan lalu, sehingga membuka jalan bagi tercapainya gencatan senjata.
Kesepakatan tersebut terpisah dari kesepakatan yang dibuat Rusia, Turki dan Iran awal tahun ini untuk mencoba membangun “zona de-eskalasi” di Suriah dengan mengurangi pertumpahan darah. AS, yang khawatir dengan keterlibatan Iran, tidak ikut serta dalam upaya tersebut. Pembicaraan lanjutan minggu ini di Kazakhstan gagal mencapai kesepakatan mengenai penyelesaian gencatan senjata di zona tersebut.
Gencatan senjata sebelumnya di Suriah telah lama gagal atau gagal mengurangi kekerasan, dan tidak jelas apakah kesepakatan ini akan lebih baik.
Tillerson mengatakan perbedaannya kali ini adalah kepentingan Rusia dalam melihat Suriah kembali stabil. Ini adalah argumen yang sering dikutip oleh para pejabat tinggi AS seperti mantan Menteri Luar Negeri John Kerry di tengah kegagalan upayanya untuk mengakhiri konflik yang telah menewaskan setengah juta orang, berkontribusi terhadap krisis pengungsi terburuk di Eropa sejak Perang Dunia II, dan memungkinkan ISIS muncul sebagai ancaman teror global.
Tillerson juga menegaskan kembali posisi AS bahwa “peran jangka panjang keluarga Assad dan rezim Assad” tidak dapat dipertahankan dan menyatakan keyakinannya bahwa Rusia mungkin bersedia untuk menangani kepemimpinan masa depan Suriah, dengan nada yang mengingatkan pada Kerry. Sejauh ini, Assad telah menolak usulan apa pun yang akan membuatnya meninggalkan kekuasaan, sehingga berkontribusi terhadap kebuntuan yang telah memperpanjang penderitaan Suriah.
Awal pekan ini, militer Suriah mengatakan pihaknya menghentikan operasi tempur di Suriah selatan selama empat hari, menjelang putaran baru perundingan yang disponsori Rusia di Kazakhstan. Perpindahan ini meliputi provinsi selatan Daraa, Quneitra dan Sweida. Pemerintah Suriah sempat memperpanjang gencatan senjata sepihak tersebut, yang kini berakhir pada hari Sabtu – sehari sebelum perjanjian AS dan Rusia mulai berlaku.
Gencatan senjata AS-Rusia tidak memiliki tanggal akhir yang pasti, kata seorang pejabat AS, dan menggambarkannya sebagai bagian dari pembicaraan yang lebih luas dengan Moskow mengenai pengurangan kekerasan di Suriah.
Kesepakatan itu mungkin juga mencerminkan peran Iran yang semakin menonjol di Suriah.
Washington telah membiarkan perlawanan terhadap pasukan Iran dan milisi proksi mereka meningkat di selatan Suriah, posisi yang dimiliki oleh Israel dan Yordania. Kesepakatan yang dicapai pada hari Jumat ini dapat membantu pemerintahan Trump mempertahankan lebih banyak suara mengenai siapa yang mengisi kekosongan kekuasaan yang ditinggalkan ketika ISIS diusir dari wilayah tambahan di Suriah.
Dalam beberapa pekan terakhir, pasukan AS telah menembak jatuh sebuah pesawat Suriah yang terlalu dekat dengan pasukan AS, serta drone buatan Iran. Serangan baru pemerintah terhadap pemberontak dukungan Barat dan militan Islam di provinsi Daraa yang disengketakan juga menyebabkan ketegangan, dan pejuang Hizbullah yang didukung Iran telah bergerak ke selatan untuk bergabung dalam pertempuran tersebut.
Israel juga telah menyerang instalasi militer Suriah beberapa kali dalam beberapa pekan terakhir setelah peluru mendarat di wilayah Dataran Tinggi Golan yang dikuasai Israel. Sebelum perjanjian tersebut, laporan media di Israel menyatakan bahwa mereka merasa tidak nyaman dengan perjanjian apa pun yang bergantung pada pengawasan Rusia di wilayah dekat perbatasannya.
Terlepas dari dampaknya terhadap Suriah, kesepakatan tersebut merupakan pencapaian diplomatik terbesar bagi AS dan Rusia sejak Trump menjabat. Pemerintahan Trump telah mendekati hubungan yang sangat tegang ini dengan mencoba mengidentifikasi beberapa isu sempit yang bisa dicapai kemajuan oleh kedua negara, sehingga membangun kepercayaan untuk pemulihan hubungan yang lebih luas.
___
Lederman dan Salama melaporkan dari Washington. Penulis Associated Press Zeina Karam di Beirut, Lebanon, berkontribusi untuk laporan ini.
___
Di Twitter, hubungi Josh Lederman di https://twitter.com/joshledermanAP, Vivian Salama di https://twitter.com/vmsalama dan Ken Thomas di https://twitter.com/KThomasDC
