Sebelum pembicaraan mengenai Suriah, Kerry mengunjungi peringatan genosida di Rwanda

KIGALI, Rwanda – Tidak ada nama, tidak ada cerita di bank tempat seperempat juta warga Rwanda dimakamkan di kuburan massal, yang diperingati dengan kata sederhana: “Peringatan.”

Namun ketika Menteri Luar Negeri AS John Kerry menundukkan kepalanya pada hari Jumat di Peringatan Kigali untuk para korban genosida di negara Afrika tersebut pada tahun 1994, mustahil untuk tidak menyandingkan banyak deklarasi “Never Again” dengan realitas pembunuhan massal yang masih berlanjut hingga hari ini, yang terkadang tidak dihukum dan tidak terpengaruh oleh Amerika Serikat.

Kerry mengunjungi tempat yang mengenang 100 hari pembantaian besar-besaran di Rwanda hanya beberapa jam sebelum ia dijadwalkan berangkat untuk putaran baru perundingan mengenai Suriah, tragedi terburuk saat ini.

Di antara diplomat yang rencananya akan ia temui adalah Menteri Luar Negeri Rusia, negara yang minggu lalu ia tuduh melakukan kejahatan perang di Suriah. Dan rencananya? Tidak jelas, namun hal ini berkisar pada gencatan senjata lain setelah beberapa skema sebelumnya gagal, dan tidak ada tanda-tanda pertanggungjawaban presiden Suriah yang didukung Rusia, Bashar Assad, yang menyalahkan AS atas banyaknya korban jiwa dalam perang saudara di negara Arab tersebut.

Bagi para veteran kebijakan luar negeri pada tahun 1990-an, yang banyak di antaranya kini menduduki posisi senior di pemerintahan Obama, Rwanda seharusnya menjadi kisah peringatan utama. Washington tidak melakukan intervensi ketika kelompok Hutu radikal membantai sekitar 800.000 warga Tutsi dan Hutu moderat dalam tiga bulan pembunuhan besar-besaran yang hanya berakhir dengan penggulingan pemerintah oleh pemberontak Tutsi.

Karena Amerika khawatir terulangnya kejadian di Somalia, ketika warga Amerika yang terbunuh diseret ke jalan-jalan, Presiden Bill Clinton kemudian mengungkapkan penyesalannya atas kurangnya tindakan. Dan generasi pemimpin keamanan nasional akan berjanji melakukan apa saja untuk mencegah terulangnya kejadian serupa.

Di ibu kota Rwanda, Kerry mengambil bagian dalam momen mengheningkan cipta di balik sebuket mawar putih. Dia kemudian menandatangani buku di depan museum peringatan itu.

“Tempat peristirahatan terakhir yang indah yang tercipta dari tragedi mengerikan,” tulisnya, memuji upaya “pencegahan dan pengobatan.”

Kerry kemudian mengunjungi pameran yang menelusuri sejarah kolonialisme Rwanda dan pengenalan klasifikasi Hutu dan Tutsi. Mereka berakhir dengan akibat yang menghancurkan dari perpecahan yang tercipta, diilustrasikan dalam ratusan foto orang yang terbunuh, dan barisan tengkorak dan tulang berkumpul di ruangan hitam yang sunyi.

Berbeda dengan di Rwanda, Amerika Serikat belum menyatakan operasi militer Assad terhadap kelompok oposisi Sunni dan lingkungan sipil sebagai “genosida.”

Namun mereka menuduh pemerintah Suriah melakukan penyiksaan secara luas, serangan senjata kimia, pembunuhan tanpa pandang bulu terhadap warga sipil dan pembantaian. Mereka juga mengajukan tuduhan kejahatan perang kepada Rusia, yang merupakan calon mitra perdamaiannya, yang angkatan udaranya telah berperang bersama tentara Assad selama setahun terakhir dan dianggap memperkuat kekuasaannya.

Di Suriah, penduduk Aleppo timur yang dikuasai oposisi pada hari Jumat menyadari adanya gelombang baru serangan udara dan bentrokan antara pasukan pemerintah dan pemberontak. Lusinan orang telah tewas dalam seminggu terakhir, dan perkiraan jumlah korban tewas dalam perang saudara yang berlangsung selama lima tahun ini adalah dua kali lipat dari apa yang diderita masyarakat Rwanda.

Dalam sebuah wawancara dengan media Rusia, Assad mengatakan ia bertujuan untuk merebut kembali distrik kota yang dikuasai pemberontak di luar kendalinya. Kemenangan militer di Aleppo, katanya, akan memberi tentara Suriah “batu loncatan” untuk membebaskan wilayah lain di negara itu.

“Anda harus terus membersihkan wilayah ini dan mendorong para teroris ke Turki untuk kembali ke tempat asal mereka, atau membunuh mereka,” katanya kepada Komsomolskaya Pravda. “Tidak ada pilihan lain.”

Meskipun terjadi peningkatan retorika, Amerika Serikat tampaknya tidak mempunyai jawaban. Awal bulan ini, Kerry mengumumkan bahwa ia menghentikan hubungan bilateral AS-Rusia dengan Suriah, mengakhiri diskusi mengenai usulan kemitraan militer antara negara-negara bekas musuh Perang Dingin melawan ISIS dan militan al-Qaeda di negara tersebut.

Namun setiap pembicaraan mengenai Rencana B untuk menghentikan perang saudara di Suriah dengan cepat meledak. Presiden Barack Obama dan Pentagon telah menyatakan dengan jelas penolakan mereka terhadap setiap serangan militer AS terhadap tentara Assad. Dan sanksi terhadap Moskow dipandang sebagai langkah yang tidak mungkin dilakukan, mengingat dampaknya yang terbatas setelah aneksasi Rusia atas wilayah Krimea di Ukraina pada tahun 2014 dan terbatasnya keinginan mitra Amerika di Eropa untuk melakukan tindakan lebih lanjut.

Hal ini membawa Kerry kembali ke meja perundingan dengan Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov, yang sekarang disebut Amerika sebagai format “multilateral”. Mereka akan bergabung di Lausanne, Swiss, dengan diplomat terkemuka dari Arab Saudi, Turki, Qatar dan Iran, yang juga mendukung Assad secara militer.