Pemilu Rusia: aturan baru, wajah lama
MOSKOW – Pemilihan parlemen Rusia pada akhir pekan ini berlangsung berdasarkan peraturan baru yang pada prinsipnya dapat menimbulkan oposisi sejati di badan legislatif nasional. Namun Partai Rusia Bersatu yang didukung Kremlin dan partai-partai yang hampir selalu mengikuti jejaknya tetap memiliki pengaruh besar di Duma.
Dalam pemilu yang sebagian besar menampilkan wajah-wajah lama, wajah baru yang mungkin paling berarti adalah seseorang yang tidak mencalonkan diri, yaitu ketua Komisi Pemilihan Umum Pusat. Di bawah kepemimpinan Ella Pamfilova, seorang tokoh hak asasi manusia terkemuka yang ditunjuk untuk memimpin komisi tersebut kurang dari enam bulan lalu, pemungutan suara pada hari Minggu menjanjikan untuk menghindari beberapa tuduhan kecurangan yang telah melanda pemilu sebelumnya.
Pemilu Duma yang terakhir, pada tahun 2011, menyebabkan protes anti-penipuan yang besar dan terus-menerus sehingga membuat marah pemerintah.
Protes tersebut, yang sebagian besar melibatkan lebih dari 50.000 orang, berlanjut secara sporadis selama lima bulan sebelum bentrokan antara polisi dan pengunjuk rasa menyebabkan ratusan penangkapan, diikuti dengan undang-undang yang lebih ketat untuk meredam perbedaan pendapat masyarakat.
Salah satu sasaran utama protes tersebut adalah mantan ketua komisi pemilu, Vladimir Churov, yang secara sinis disebut “Si Penyihir” karena memberikan hasil yang meragukan. Penunjukan Pamfilova kali ini kemungkinan akan memperkuat kredibilitas hasil pemilu.
“Kesalahan yang dibuat selama kampanye sebelumnya, kurangnya kepercayaan – Anda tidak bisa melupakannya dengan cepat,” kata Pamfilova kepada wartawan pekan ini. “Kami memfokuskan upaya kami untuk membawa perubahan, menyingkirkan hal-hal yang rusak pada kampanye sebelumnya dan memulihkan tingkat kepercayaan.”
Pemungutan suara tersebut “mungkin akan menjadi pemilu yang paling bersih pada tahun 1996,” kata analis Dmitri Trenin, direktur Carnegie Moscow Center, kepada The Associated Press. “Pihak berwenang belajar lebih banyak dari protes ini dibandingkan dengan kelompok liberal.”
Meskipun pembatasan terhadap aksi protes telah diperketat, Kremlin juga telah mendorong undang-undang yang sedikit membuka peluang pemilu. Sebelumnya, seluruh 450 deputi di majelis rendah dipilih berdasarkan daftar partai, di mana kursi dipilih berdasarkan seberapa besar dukungan yang diterima suatu partai secara nasional. Peraturan yang ketat membuat banyak kelompok politik tidak bisa ikut serta dalam pemungutan suara.
Berdasarkan aturan baru, hanya separuh kursi yang akan masuk dalam daftar partai; 225 lainnya diperebutkan di distrik tertentu. Selain itu, calon independen dapat muncul dalam pemungutan suara dan persyaratan bagi partai untuk berpartisipasi telah disederhanakan; terdapat 14 partai yang mengikuti pemungutan suara tahun ini, dua kali lebih banyak dibandingkan tahun 2011. Namun hanya 23 partai independen yang berhasil mengikuti pemungutan suara.
Meskipun sistem baru ini lebih terbuka, kecil kemungkinan bahwa keseimbangan di parlemen akan berubah secara signifikan. Rusia Bersatu diperkirakan akan menggunakan sumber dayanya yang sangat besar dan dominasinya dalam lanskap politik untuk mendongkrak calon-calonnya dalam pemilu di satu distrik, sehingga bisa meningkatkan kursinya dari 238 kursi – mayoritas – yang saat ini dipegangnya.
Sikap apatis pemilih tampaknya cukup besar. Sebuah survei yang dilakukan oleh Levada Center, satu-satunya lembaga pemungutan suara independen di Rusia, menemukan pada akhir Agustus bahwa 25 persen pemilih mengatakan mereka tidak akan memilih atau tidak yakin apakah mereka akan memilih.
Survei terhadap 1.600 orang di seluruh negeri tersebut menemukan bahwa Rusia Bersatu mendapat dukungan dari separuh calon pemilih, diikuti oleh Partai Komunis dengan 15 persen, Partai Demokrat Liberal yang nasionalis dengan 14 persen, dan 9 persen dukungan untuk Rusia yang Adil – yang secara umum sejalan dengan komposisi Duma saat ini. Sebuah partai harus memenangkan setidaknya 5 persen suara secara nasional untuk mendapatkan kursi dalam daftar partai; Survei tersebut, yang mengklaim margin kesalahan sebesar 3,4 persen, tidak menemukan partai lain yang lolos pada tingkat 5 persen.
Hal ini akan membuat parlemen baru, seperti parlemen sebelumnya, akan patuh kepada Kremlin.
“Mereka adalah partai yang berkuasa dan partai oposisi yang dipimpin oleh Yang Mulia,” kata Trenin, mengacu pada kendali Presiden Vladimir Putin atas politik Rusia.
“Perubahan besar di Rusia tidak terjadi ketika ada pemilu di Duma dan hubungan yang agak berbeda di antara partai-partai di Duma. Perubahan besar terjadi ketika ada perubahan di tingkat atas,” kata Trenin. Pemilihan presiden berikutnya akan diadakan pada tahun 2018.
Kelompok yang tidak ikut serta dalam pemilu ini termasuk partai liberal Yabloko, yang tidak memiliki perwakilan di Duma sejak tahun 2006.
Pemimpin partai Grigory Yavlinsky mengatakan dia ingin terus mencalonkan diri sebagai anggota Duma meskipun kecil kemungkinannya untuk menunjukkan kepada pemilih bahwa perubahan adalah mungkin.
“Saya benar-benar melihat bahwa orang-orang tertarik dengan apa yang saya sampaikan kepada mereka…tapi mereka tidak benar-benar merasa ada alternatif lain dan mereka tidak percaya bahwa ada kemungkinan untuk menciptakan alternatif di Rusia,” kata Yavlinsky kepada The Associated Press.
___
Nataliya Vasilyeva dan Kate de Pury di Moskow berkontribusi pada laporan ini.
