Haiti bertujuan untuk menghidupkan kembali militer menjelang akhir misi PBB
LEBIH MURAH, Haiti – Dengan kepala terangkat tinggi dan dada membusung, sekelompok hampir 100 pria Haiti yang mengenakan seragam kamuflase melakukan jumping jack atau berbaris di sekitar kompleks PBB yang ditinggalkan pada suatu pagi baru-baru ini. Namun setelah beberapa kali latihan, mereka mencari perlindungan dari terik matahari karena tidak ada aktivitas lain yang bisa dilakukan.
Ketika pasukan penjaga perdamaian militer PBB bersiap untuk keluar sepenuhnya dari negara Karibia ini, korps teknik kecil ini adalah gelombang pertama upaya Haiti untuk menghidupkan kembali kekuatan militer sekitar 22 tahun setelah tentara nasional dibubarkan. Meskipun Haiti bukanlah negara yang memiliki kekuatan militer yang sebenarnya, upaya awal untuk membangun militer pada tingkat apa pun menggairahkan sebagian orang dan membuat bingung sebagian lainnya.
“Kami bangga menjadi warga Haiti dan kami ingin menjadikan negara ini lebih kuat,” kata Lt. Ted Tesnor Wolsby, seorang komandan pangkalan di brigade yang menerima pelatihan militer selama berbulan-bulan di Ekuador tetapi hanya mempunyai tugas sesekali untuk memperbaiki saluran irigasi atau jalan di Haiti dengan gaji mulai dari $318 per bulan.
Meskipun mudah untuk menemukan warga negara yang sangat mendukung pembentukan kembali tentara Haiti, terutama kaum muda pengangguran, gagasan ini mengingatkan mereka yang masih ingat dengan jelas masa-masa yang dibayangi oleh kudeta dan penindasan militer.
“Itu bukan ide yang bagus, itu sudah pasti,” kata Bobby Duval, mantan bintang sepak bola yang ditangkap oleh militer pada tahun 1976 dan kelaparan serta disiksa saat dipenjara selama 17 bulan karena berbicara menentang pelanggaran hak asasi manusia di bawah pemerintahan Jean-Claude “Baby Doc” Duvalier.
Para pemimpin Haiti bersikeras bahwa kekuatan pertahanan yang berfungsi sangat dibutuhkan setelah penarikan bertahap seluruh 2.370 pasukan penjaga perdamaian militer PBB yang tersisa. Dewan Keamanan PBB pekan lalu menyetujui penyelesaian misi stabilisasi selama 13 tahun pada tanggal 15 Oktober, meninggalkan operasi penjaga perdamaian yang lebih kecil untuk periode enam bulan awal yang terdiri dari 1.275 polisi yang akan terus melatih penegakan hukum Haiti.
“Kami menginginkan angkatan bersenjata baru, angkatan bersenjata yang berorientasi pada pembangunan. Inilah yang kami butuhkan,” kata Menteri Pertahanan Herve Denis, seraya menambahkan bahwa pemerintah “sangat prihatin” terhadap kemungkinan kekosongan keamanan setelah pasukan PBB pergi.
Sikap terhadap kemungkinan kebangkitan militer sama rumitnya dengan sejarah Haiti, yang pertama kali dipimpin oleh Jean-Bertrand Aristide yang dipilih secara bebas pada tahun 1990, dan ia digulingkan melalui kudeta militer delapan bulan kemudian.
Sepanjang sejarah Haiti, militer telah digunakan untuk meredam perbedaan pendapat politik demi parade diktator atau untuk menggoyahkan pemerintahan. Ketika Marinir AS menduduki Haiti dari tahun 1915 hingga 1934, mereka menghapuskan angkatan bersenjata yang ada dan membentuk garda nasional, yang akhirnya menjadi Pasukan Armees d’Haiti yang menguras anggaran.
Selama 29 tahun dinasti keluarga yang didirikan oleh Francois “Papa Doc” Duvalier, sebagian besar militer dikesampingkan dan digantikan oleh Tonton Macoutes, milisi swasta yang ditakuti oleh rezim tersebut. Namun ketika putranya, Jean-Claude, digulingkan pada tahun 1986 dan melarikan diri ke Prancis, komando tinggi militer yang represif yang ditunjuk oleh Duvalier sebagian besar masih tetap utuh. Setelah Aristide digulingkan dalam kudeta militer pada tahun 1991, tentara dan pasukan paramiliter membunuh sekitar 4.000 orang selama tiga tahun berikutnya.
Para pemimpin Haiti saat ini mengusulkan jenis tugas militer baru: membela demokrasi, memberikan bantuan segera setelah bencana alam, dan memerangi penyelundupan obat-obatan terlarang dan barang selundupan lainnya.
Menghidupkan kembali tentara nasional telah menjadi tujuan partai Tet Kale sejak berkuasa pada tahun 2011. Sejak awal menjadi kandidat pada pemilu 2010, Michel Martelly berjanji akan memulihkan angkatan bersenjata, dengan kekuatan 3.500 tentara. Sesaat sebelum masa jabatannya sebagai presiden Haiti berakhir pada bulan Februari 2016, Martelly diam-diam mengeluarkan dekrit untuk menyusun kembali tentara karena tidak adanya parlemen yang berfungsi.
Kini, para pejabat di pemerintahan Presiden Jovenel Moise berupaya untuk memiliki 500 tentara pada tahun depan. Namun perjanjian tersebut hanya memberikan garis besar rencana masa depan untuk menempatkan pasukan bersenjata yang memantau garis pantai dan menjaga perbatasan dengan Republik Dominika.
Robert Fatton, seorang profesor politik kelahiran Haiti di Universitas Virginia dan penulis “The Roots of Haitian Despotism,” mengatakan akan sulit membayangkan kekuatan militer yang tidak akan segera dipolitisasi.
“Ada kemungkinan bahwa hal itu akan menjadi senjata di tangan siapa pun presiden atau perdana menteri. Dan tentu saja ada bahaya bahwa hal itu dapat mengikuti jejak militer sebelumnya,” kata Fatton.
Meskipun banyak warga Haiti yang mendukung kelahiran kembali militer, terlepas dari pertanyaan mengenai bagaimana negara tersebut akan membiayainya, sulit untuk menemukan antusiasme terhadap gagasan tersebut dari para donor internasional yang telah menggelontorkan miliaran dolar untuk memperkuat kepolisian nasional Haiti, yang telah berkembang menjadi lebih dari 14.000 anggota terlatih.
“Upaya kami terfokus pada mendukung pasukan polisi sipil yang fokus pada apa yang dibutuhkan Haiti, yaitu penegakan hukum,” kata Kenneth Merten, koordinator khusus Departemen Luar Negeri AS untuk Haiti, sambil menekankan bahwa negara Karibia adalah negara berdaulat yang dapat mengambil keputusan sendiri mengenai kekuatan apa yang diinginkannya di wilayah tersebut.
Utusan PBB untuk Haiti, Sandra Honore, mengatakan kepada wartawan pada hari Senin bahwa PBB “tidak dalam posisi untuk mendukung atau berkontribusi terhadap rencana pemerintah Haiti ini.”
Namun Presiden Senat Youri Latortue, yang pernah menjadi letnan angkatan darat, mengatakan Haiti berencana untuk terlibat dalam perundingan bilateral untuk mencoba meyakinkan negara-negara yang menyumbang pasukan untuk “meninggalkan peralatan dan helikopter sehingga kita dapat terus memperkuat angkatan bersenjata ini setelah PBB keluar.”
Tanpa mengungkapkan rincian apa pun, para pejabat Haiti mengisyaratkan dukungan yang akan datang dari beberapa negara yang menyumbang pasukan PBB. Namun masih belum jelas apakah akan terjadi sesuatu yang signifikan.
Mendapatkan militer yang profesional dan lengkap akan membutuhkan dukungan internasional yang berkelanjutan, sebuah fakta yang dipahami dengan baik oleh pihak berwenang di negara yang bergantung pada donor.
“Ini seruan saya kepada komunitas internasional: Jangan biarkan kami melakukan tindakan militer sendirian,” kata Denis.
___
David McFadden di Twitter: www.twitter.com/dmcfadd
