Italia menghadapi ketidakpastian politik dan ekonomi setelah referendum

MILAN – Para pemilih di Italia menyampaikan teguran keras kepada Perdana Menteri Matteo Renzi dengan menolak usulan reformasi konstitusi, yang menjerumuskan negara dengan ekonomi terbesar keempat di Eropa itu ke dalam ketidakpastian politik dan ekonomi pada hari Senin.

Renzi mengumumkan ia akan mundur setelah pemungutan suara referendum hari Minggu, di mana 60 persen pemilih menolak usulannya dan mengindikasikan bahwa mereka menginginkan perubahan arah politik. Renzi, yang dengan berani mempertaruhkan masa depan politiknya demi memenangkan referendum, diperkirakan akan menyerahkan pengunduran dirinya kepada Presiden Sergio Mattarella pada Senin malam.

Margin kekalahan yang sangat besar dan tidak disangka-sangka, dengan jumlah pemilih yang tinggi sebesar 68,5 persen tampaknya menutup kemungkinan Renzi ditawari kesempatan lagi untuk membentuk pemerintahan. Namun, para analis memperkirakan Mattarella akan meminta Renzi untuk bertahan cukup lama agar anggaran baru dapat disahkan, dengan target tanggal 23 Desember.

Pemungutan suara tersebut menyemangati Gerakan Bintang 5 yang anti-kemapanan dan Liga Utara yang anti-imigran, yang pemimpinnya telah menghubungkan dirinya dengan tokoh-tokoh sayap kanan di Eropa, termasuk Marine Pen Perancis.

Meskipun partai-partai oposisi di Italia bersatu dalam antipati terhadap kebijakan dan arah reformasi Renzi, mereka tidak memiliki banyak kesamaan dan sudah mulai berlomba-lomba untuk mempersiapkan diri untuk pemilu baru, meskipun waktu pemungutan suara masih belum jelas. Para analis memperkirakan Mattarella akan menunjuk pemerintahan transisi untuk merancang undang-undang pemilu yang baru, dengan spekulasi berpusat pada Menteri Keuangan Renzi Pier Carlo Padoan atau Presiden Senat Pietro Grasso yang akan memimpin upaya tersebut.

Namun kebijakan tersebut sudah menghadapi tentangan.

Pemimpin Liga Utara Matteo Salvini menyerukan pemilu segera pada musim dingin ini “karena perubahan nyata hanya terjadi melalui kemenangan pemilu.”

Undang-undang pemilu saat ini, yang ingin direformasi oleh Renzi, akan memberikan bonus kursi yang besar kepada majelis rendah, sambil mempertahankan sistem proporsional untuk majelis tinggi, sehingga meningkatkan potensi kemacetan di parlemen.

Dengan banyaknya perselisihan yang akan terjadi, risiko yang dihadapi Italia adalah “kekacauan dalam jangka waktu lama, munculnya pemerintahan koalisi yang tidak efektif dan tambal sulam pada fase pasca pemilu, serta berlanjutnya kinerja ekonomi yang buruk,” kata Wolfango Piccoli, analis politik di konsultan Teneo Intelligence.

Mitra Eropa mencoba mengurangi risiko terhadap mata uang bersama Euro dan kesatuan Eropa.

“Ini adalah krisis pemerintahan, bukan krisis negara, dan ini bukan akhir dari Barat. Namun ini tentu saja bukan kontribusi positif terhadap latar belakang krisis di Eropa,” kata Menteri Luar Negeri Jerman Frank-Walter Steinmeier di Athena.

Komisaris keuangan UE Pierre Moscovici mengatakan kepada wartawan di Brussels bahwa “Saya sangat yakin dengan kemampuan zona euro untuk menahan segala jenis guncangan.”

Indeks saham utama di Milan berfluktuasi. Harganya turun 2 persen, dengan banyak saham bank yang ditangguhkan karena volatilitas yang berlebihan, namun pulih dan diperdagangkan hanya 0,9 persen lebih rendah.

Investor telah mengantisipasi kekalahan Renzi selama beberapa hari dan telah menjual saham dan obligasi Italia. Reaksi pasar yang besar pada hari Senin juga dapat dikaitkan dengan fakta bahwa pasar Italia secara tidak langsung menikmati kemunduran besar dari Bank Sentral Eropa.

Bank sentral untuk 19 negara zona euro membeli obligasi senilai 80 miliar euro ($85 miliar) setiap bulan, termasuk utang pemerintah, di seluruh blok mata uang tersebut. Diperkirakan pada hari Kamis akan diputuskan apakah akan memperpanjang program tersebut melampaui tanggal akhir bulan Maret. Pembelian obligasi tersebut bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan dan inflasi, namun juga secara efektif membantu menjaga suku bunga pinjaman pemerintah tetap rendah. Hal ini penting bagi Italia, yang memiliki beban utang publik yang sangat besar, yaitu sebesar 130 persen PDB.

Imbal hasil obligasi 10 tahun Italia stabil di 2,03 persen pada hari Senin. Jumlah tersebut naik dari 1,65 persen bulan lalu, namun masih sangat rendah untuk negara yang memiliki banyak utang seperti Italia. Angka ini juga jauh di bawah angka 7 persen yang memicu kekhawatiran pada tahun 2012 bahwa Italia akan mengalami gagal bayar (default) dan keluar dari euro.

Namun, hasil tersebut menimbulkan keraguan mengenai kemampuan pemberi pinjaman terbesar ketiga di Italia dan yang berkinerja terburuk dalam stress test UE musim panas lalu, Monte Paschi di Siena, untuk melaksanakan rencana penyelamatan yang mencakup rekapitalisasi pasar sebesar 5 miliar euro. Para penasihat bertemu untuk membahas dampak pemungutan suara tersebut, menurut media Italia. Bank terbesar di Italia, UniCredit, juga akan mempresentasikan rencana bisnis barunya kepada para analis minggu depan di London.

Renzi berkuasa 2½ tahun yang lalu dengan janji untuk membongkar sistem dan mendapat julukan perusak. Namun, sikap kurang ajarnya telah memecah belah partainya, dan kepercayaan dirinya dipandang secara luas sebagai arogansi, bahkan di negara-negara Eropa lainnya dan khususnya di Brussels, di mana ia semakin berani dalam mendorong fleksibilitas anggaran.

“Saya kalah dan jabatan yang tersingkir adalah milik saya,” kata Renzi Senin pagi setelah pemungutan suara ditutup. “Pengalaman pemerintah sudah berakhir.”

___

Frances D’Emilio di Roma, Carlo Piovano di London dan Frank Jordans di Berlin berkontribusi pada laporan ini.