RUU pajak Senat akan memberikan drama baru ke dalam negosiasi Hill

Bukan berarti sesi “mark-up” undang-undang reformasi pajak Partai Republik di hadapan House Ways and Means Committee tidak penting.

Hanya saja, apa pun yang seharusnya dihasilkan dari pembahasan panjang tersebut tidak akan menjadi penting seperti dua hal lainnya: sebuah “amandemen eksekutif” terhadap RUU yang dirancang oleh Ketua Komite Cara dan Sarana Kevin Brady, R-Texas, dan langkah reformasi pajak pendamping yang disiapkan oleh Komite Keuangan Senat.

Sesi penyusunan RUU pajak Partai Republik seharusnya berlarut-larut hingga larut malam — sampai akhirnya hal itu terjadi.

Para pelobi, wartawan, anggota masyarakat dan para pembantu kongres berkumpul di ruang dengar House Ways and Means Committee yang luas di gedung perkantoran Longworth House pada Senin sore untuk melakukan riasan. Namun menjadi jelas setelah tiga hari mengerjakan tagihan pajak bahwa apa pun yang terjadi di ruangan itu bukanlah peristiwa utama.

“Itu adalah pernyataan palsu,” kata salah satu pelobi.

Komite Cara dan Sarana Partai Demokrat bersiap untuk berperang. Mereka berharap untuk menawarkan lusinan amandemen terhadap RUU tersebut. Namun pada Rabu sore, Partai Demokrat berbalik arah. Jelas bahwa Brady akan mundur secara tertutup untuk menyelesaikan amandemen yang dibuat oleh manajer – revisi final dan seringkali substansial dari sebuah RUU. Jadi mengapa Partai Demokrat harus menunggu untuk mengubah rancangan undang-undang yang sedang dibuat-buat oleh Brady?

Partai Demokrat mengubah strategi mereka. Mereka akan melakukan pemungutan suara untuk beberapa amandemen pada sore hari dan itu saja. Mereka ingin melihat apa yang dihasilkan Brady. Tidak ada minyak tengah malam. Tidak diperlukan tempat untuk minum teh atau Red Bull – setidaknya di pihak Demokrat. Partai Demokrat akan meninggalkan tumpukan kotak, yang semuanya berisi amandemen dan usulan pajak, yang ditumpuk di podium, dan tidak akan pernah dipresentasikan. Sebaliknya, Brady dan stafnya harus bekerja keras melewati masa ajaib ini dan merancang penyempurnaan legislatif yang terbaik.

Hal ini menimbulkan pertanyaan penting. Jika Partai Republik bertujuan untuk melakukan reformasi pajak selama berbulan-bulan, mengapa hal itu tidak dilakukan sejak lama? Mengapa sprint sekarang?

Kecerdasan Brady – yang bekerja sama dengan para pemimpin Partai Republik di DPR – dirancang untuk mengumpulkan cukup suara untuk meloloskan undang-undang tersebut. Namun meluncurkan sejumlah perubahan, yang tampaknya tidak terlihat, akan menimbulkan lebih banyak pertanyaan. Anda tidak pernah tahu persis apa yang ada di dalam paket atau dapat memahami konsekuensinya. Banyak kekuatan yang sedang bekerja.

“Ini seperti Jackie Chan. Anda hanya bisa melawan 1.000 orang dan menang di film,” kata Rep. Luke Messer, R-Ind, percaya.

Brady sekarang harus menyelaraskan RUU tersebut dengan aturan anggaran khusus yang hanya mengizinkan tambahan utang sebesar $1,5 triliun. Partai Republik bermaksud menggunakan proses “rekonsiliasi anggaran” untuk menghindari filibuster Senat, namun satu sen utang di atas $1,5 triliun mendiskualifikasi paket untuk proses bebas filibuster. Analisis Kongres terhadap undang-undang tersebut menunjukkan bahwa RUU tersebut akan mengatasi tambahan utang sebesar $1,7 triliun. Pekan lalu, Brady memperkirakan RUU tersebut akan mengalami defisit belanja sebesar $1,51 triliun.

Meski begitu, Partai Republik menghadapi tantangan berat untuk membentuk rancangan undang-undang tersebut ke bentuk akhirnya. Partai Republik khawatir mengenai kenaikan pajak yang mungkin dimasukkan ke dalam undang-undang tersebut. Dengan kata lain, sekarang ada pemotongan pajak. Namun pajak dinaikkan untuk mengekang pertumbuhan defisit dan membantu Senat menyesuaikan rencana tersebut ke dalam proses rekonsiliasi anggaran. Salah satu sumber menyatakan bahwa anggota parlemen akan melakukan perubahan fiskal agar sesuai dengan rancangan undang-undang untuk rekonsiliasi anggaran.

RUU pajak Senat bisa saja melampaui apa pun yang dikembangkan DPR. Hal ini bisa membuat marah anggota DPR dari Partai Republik. Anggota Senat dari Partai Republik akan mendengarkan RUU tersebut saat makan siang. Komite Keuangan Senat diperkirakan akan merilis versi RUU tersebut ketika DPR menyelesaikan sesi penyusunannya.

Perinciannya merupakan inti dari reformasi perpajakan. Kelompok kepentingan dan pelobi yang haus informasi akan kesulitan menafsirkan apa yang ada dalam RUU Senat, sekaligus bertanya-tanya apakah mereka memiliki cukup rincian.

Saat bepergian di Asia, Presiden Trump menelepon Direktur Dewan Ekonomi Nasional Gary Cohn pada Selasa malam. Cohn dan Direktur Urusan Legislatif Gedung Putih Marc Short berkumpul dengan 12 senator Partai Demokrat di Perpustakaan Kongres mengenai reformasi pajak. Sumber mengatakan presiden berbicara “90 persen dari keseluruhan waktunya.” Para senator dari Partai Demokrat mengatakan kepada presiden bahwa dia akan memperoleh 70 hingga 80 suara jika dia menetapkan undang-undang tersebut kepada mereka.

Tentu saja, banyak senator Partai Demokrat yang menghadapi pemilihan ulang dari negara-negara bagian yang menjadi medan pertempuran ingin mendapatkan kredibilitas dalam reformasi pajak. Namun hal ini tidak akan terjadi jika undang-undang tersebut tidak mengatasi permasalahan mereka.

“Saya pikir (Trump) mendengarkan. Namun saya tidak tahu apakah (Ketua DPR Paul) Ryan, R-Wis., dan (Pemimpin Mayoritas Senat Mitch) McConnell, R-Ky., dan (Ketua Komite Keuangan Senat Orrin) Hatch, R-Utah, mendengarkan,” kata Senator Sherrod Brown, D-Ohio.

“Mereka mendengar rasa frustrasi dan kurangnya masukan dari pihak kami,” kata Senator Partai Republik Jon Tester, D-Mont.

Senator Ron Wyden, D-Ore., petinggi Partai Demokrat di Komite Keuangan Senat, ragu ada anggota Partai Demokrat yang akan mendukung reformasi pajak jika para GOPer menerima begitu saja pihak lain.

“Dinding persatuan di antara Senat Demokrat sangat kuat,” kata Wyden.

Demokrat tentu tidak tahu apa yang ada dalam amandemen manajer atau RUU Senat Partai Republik. Partai Republik bahkan tidak tahu. Namun Partai Republik mengatakan ada satu hal yang menarik bagi mereka.

“Ada energi. Ada optimisme,” kata salah satu sumber yang terlibat dalam proses tersebut.

Sering dikatakan bahwa Trump tidak suka terpaku pada hal-hal detail. Dan mengenai reformasi perpajakan, hal ini juga bisa menjadi kunci bagi Partai Republik di Kongres.

Capitol Attitude adalah kolom mingguan yang ditulis oleh anggota tim Fox News Capitol Hill. Artikel-artikel mereka membawa Anda ke dalam ruang Kongres, dan mencakup spektrum isu-isu kebijakan yang diperkenalkan, diperdebatkan, dan dilakukan pemungutan suara di sana.