Meksiko vs. Brasil dalam Reformasi Dewan Keamanan PBB

Salah satu isu tertunda yang menimbulkan perpecahan pendapat terbesar di kalangan komunitas internasional adalah reformasi Dewan Keamanan PBB, yang berarti menambah jumlah anggota organisasi tersebut untuk menyesuaikannya dengan situasi geopolitik saat ini dan menjadikannya lebih seimbang secara regional.

Saat ini, belum ada kesepakatan yang dicapai bahkan di antara kawasan itu sendiri: Di ​​Amerika Latin, Brasil, negara yang sedang berkembang, sedang berusaha untuk mendapatkan kursi permanen di organisasi tersebut, sesuatu yang tidak disukai oleh negara-negara seperti Meksiko.

“Kami tidak mengerti mengapa kami harus memberikan cek kosong ini kepada negara tertentu,” duta besar Meksiko untuk PBB, Claude Heller, menjelaskan kepada Fox News Latino, dengan alasan bahwa Brasil kini mempertahankan posisinya karena perannya sebagai negara yang sedang berkembang, namun menurut Heller, tidak ada yang tahu pasti bagaimana situasi Brasil di masa depan.

Saat ini, dewan tersebut, yang memiliki kewenangan untuk mengambil resolusi yang mengikat seperti mengizinkan pengerahan pasukan penjaga perdamaian, menerapkan sanksi seperti terhadap Iran atau Korea Utara, atau memberikan lampu hijau untuk intervensi militer seperti di Libya, terdiri dari 15 anggota.

Struktur dewan ini sama seperti ketika dibentuk setelah Perang Dunia Kedua. Baru pada tahun 1963 terjadi reformasi yang menambah jumlah anggota dari 11 menjadi 15 anggota, karena dekolonisasi di banyak negara menyebabkan terbentuknya negara-negara baru.

Lima dari 15 anggota bersifat permanen dan memiliki hak veto: Tiongkok, Amerika Serikat, Prancis, Inggris, dan Rusia. Sepuluh anggota lainnya tidak bersifat tetap dan tidak mempunyai hak veto, dan dipilih setiap dua tahun untuk mewakili lima wilayah di planet ini.

Saat ini negara pemegang kursi tidak tetap adalah Jerman, Brasil, Bosnia dan Herzegovina, Kolombia, Gabon, India, Lebanon, Nigeria, Portugal, dan Afrika Selatan.

“Pembentukan anggota tetap baru merupakan isu yang sebagian besar memecah belah komunitas internasional. Di semua kelompok regional kita menemukan perpecahan,” jelas Heller.

Meksiko adalah bagian dari kelompok yang disebut Bersatu untuk Konsensus, yang terdiri dari negara-negara seperti Argentina, Italia, Korea Selatan dan Pakistan, dan menentang apa yang disebut Kelompok Empat, yang terdiri dari Brasil, India, Jepang – negara kedua yang menyumbangkan uang terbanyak ke PBB setelah Amerika Serikat – dan Jerman – negara donor ketiga.

Meskipun Kelompok Empat menyerukan anggota tetap tanpa harus memiliki hak veto, United for Consensus hanya menganjurkan perluasan anggota tidak tetap. Untuk memberikan kesinambungan lebih lanjut terhadap keanggotaan non-permanen, kelompok United for Consensus menganjurkan agar mandat tersebut dapat diperpanjang lebih dari dua tahun dan bahwa suatu negara dapat dipilih kembali sebagai anggota tidak tetap secara berturut-turut, sesuatu yang tidak diperbolehkan saat ini.

Di sisi lain, negara-negara Afrika, yang mengkritik rendahnya keterwakilan meskipun faktanya sebagian besar keputusan Dewan berkaitan dengan konflik yang dialami di kawasan, menuntut adanya dua kursi permanen di dewan dan pada prinsipnya hak untuk memveto.

Meskipun demikian, terdapat perbedaan pendapat di antara negara-negara Afrika sendiri

“Kami percaya bahwa pilihan kami adalah pilihan yang paling realistis,” advokasi Claude Heller, yang mengingat bahwa jalannya tidak mudah. “Janganlah kita lupa bahwa suatu reformasi harus disetujui dengan dukungan setidaknya dua pertiga dari Majelis Umum (yang terdiri dari 193 negara anggota setelah penggabungan baru-baru ini sebagai negara anggota Sudan Selatan), dan harus diratifikasi oleh parlemen mereka, termasuk lima anggota tetap dewan.”

“Dan jelas ada perpecahan di antara lima anggota tetap,” tambah Heller. “Tiongkok dekat dengan kita, namun tidak bersedia mendukung posisi Kelompok Empat – yang merupakan rival historisnya, Jepang. Dan Kelompok Empat sendiri mempunyai perbedaan pendapat.”

“AS juga tidak bersedia melakukan ekspansi yang sangat luas. Mereka membela reformasi, namun selama tidak mempertanyakan efektivitas organisasi tersebut.”

Brazil, dan menurut sumber-sumber yang dikonsultasikan di pemerintahan negara tersebut, mempertahankan keanggotaannya di dewan tersebut karena negara tersebut memiliki bobot ekonomi yang penting dan karena kebijakannya yang mengandalkan multilateralisme dan jalur dialog, seperti yang ditunjukkan dalam kasus perundingan dengan Iran mengenai program nuklir atau dengan Suriah, dan pendekatannya terhadap negara-negara berkembang, tempat di mana sebagian besar hal yang ditangani oleh dewan tersebut terjadi.

Brasil, misalnya, mengkritik keras resolusi Libya tahun 1973, yang memberi lampu hijau bagi intervensi militer di negara Afrika Utara tersebut. Dalam pemungutan suara resolusi pada 17 Maret, negara tersebut merupakan satu dari lima negara yang abstain

Seperti India, Tiongkok dan Rusia juga menunjukkan penolakannya terhadap upaya negara-negara Eropa dan Amerika Serikat yang mengeluarkan resolusi terhadap pemerintahan Bashar al-Assad.

Pada pertemuan puncak para pemimpin BRICS (Brasil, Rusia, India, Tiongkok dan Afrika Selatan) yang diadakan di Tiongkok tahun ini, Presiden Brasil Dilma Rousseff menegaskan kembali posisi negaranya dengan mendorong perluasan dewan dan percepatan prosesnya, dengan menunjukkan bahwa “reformasi PBB dan Dewan Keamanannya sangat penting” karena “tidak mungkin bagi kita untuk menghubungkannya dengan perang paruh kedua abad ke-1”.

“Brasil dan Meksiko adalah dua negara dengan ekonomi besar di Amerika Latin. Saya pikir fakta bahwa Brasil memiliki kursi di dewan akan membuat Meksiko tidak nyaman, karena hal ini akan secara permanen dan tegas menempatkan negara Brasil sebagai pemimpin di kawasan ini,” Joel Hirst, pakar di lembaga think tank Council on Foreign Relations, mengatakan kepada Fox News Latino.

“Dan peran kepemimpinan ini,” tambahnya, “adalah apa yang selalu dicari Meksiko, meskipun hal ini selalu menjadi tujuan yang sulit dicapai oleh mereka karena posisi mereka di Amerika Utara dan kedekatannya dengan Amerika Serikat.” “Selain itu, para anggota yang saat ini memegang kursi tetap tidak ingin membagi kekuasaan mereka dan khawatir bahwa semakin banyak anggota tetap dapat membuat dewan semakin tidak dapat diatur.”

Hirst juga menilai Amerika Serikat “tidak tertarik pada anggota baru dewan yang menghalangi upaya menangani krisis global.”

“Sampai Brasil meningkatkan rekam jejak diplomatiknya, mereka akan menghadapi perlawanan dari Amerika Serikat untuk mendapatkan kursi,” ujar pakar dari Dewan Hubungan Luar Negeri, yang menggambarkan diplomasi Brasil sebagai “belum matang” dan mencontohkan strategi yang dilakukan oleh mantan presiden Luiz Inácio Lula da Silva mengenai program nuklir Iran.

Saat ini, Jerman, Brazil, India dan Jepang sedang berupaya untuk memasukkan resolusi ke dalam Majelis Umum, dan sekali lagi menekankan perlunya perluasan badan tersebut. Sesuatu yang diumumkan pada Juni lalu oleh Menteri Luar Negeri Brasil, Antonio de Aguiar Patriota, dan timpalannya dari Jepang, Takeaki Matsumoto.

“Kelompok Empat telah mulai mengerjakan resolusi singkat, berdasarkan resolusi yang dibuat oleh Kelompok Afrika pada tahun 2005, yang menyerukan perluasan dewan dengan anggota tetap dan tidak tetap.” “Sekarang kami memiliki lebih dari 80 negara (dari 193 negara anggota PBB) yang mendukung teks tersebut dan kami terus melakukan negosiasi,” jelas duta besar India untuk PBB, Hardeep Singh Puri, kepada Fox News Latino.

Sejarah reformasi dewan dimulai hampir satu dekade ketika Majelis Umum membentuk kelompok kerja pada tahun 1993. Pada tahun 2009, negosiasi antar pemerintah yang pertama dimulai.

“Bagi kami – Heller kemudian mengatakan – mengingat perbedaan posisi yang ada dalam reformasi, apa yang kami inginkan adalah adanya kemajuan. Kami terjebak, dalam momen kelumpuhan yang telah berlangsung selama lebih dari sepuluh tahun. Satu-satunya cara untuk bergerak maju adalah dengan adanya kemauan politik yang nyata, sehingga dukungan seluas-luasnya dari keanggotaan PBB dapat diperoleh.”

Eva Font adalah jurnalis lepas di New York.

ikuti kami twitter.com/foxnewslatino
Agreganos masuk facebook.com/foxnewslatino