Larangan perjalanan baru yang dikeluarkan Trump tidak menimbulkan kekacauan seperti larangan sebelumnya

WASHINGTON – Ketika Presiden Donald Trump menandatangani larangan perjalanan pertamanya tujuh hari setelah menjabat sebagai presiden dengan sedikit peringatan dan sedikit perencanaan, ia bermaksud memberi isyarat bahwa ia adalah orang yang bertindak. Setelah tuntutan hukum, kekacauan di bandara, dan kritik internasional, larangan perjalanan Trump yang ditulis ulang mengirimkan pesan yang berbeda: Gedung Putih telah memetik beberapa pelajaran.

Pengungkapan revisi pembatasan perjalanan dan pengungsi oleh pemerintahan Trump merupakan tindakan yang disengaja dan hati-hati, sebuah pengakuan implisit atas beberapa kesalahan biasa yang terjadi sejak peluncuran pertama. Perintah eksekutif tersebut diumumkan oleh para pejabat kabinet Trump, yang beberapa di antaranya merasa tidak dilibatkan dalam konsultasi mengenai versi sebelumnya. Hal ini tidak serta merta berdampak, sehingga memberikan waktu bagi dunia untuk menilai dampaknya.

Gedung Putih memerlukan waktu berminggu-minggu untuk berkonsultasi dengan para kepala badan tersebut mengenai cara terbaik untuk menghadapi tantangan hukum yang diperkirakan akan terjadi.

Perintah yang diperkecil ini akan terus mendapat kecaman dari para kritikus. Perjanjian ini melarang pemberian visa baru bagi orang-orang dari enam negara mayoritas Muslim dan menutup sementara program pengungsi Amerika, sehingga berdampak pada calon pengunjung dan imigran dari Iran, Suriah, Somalia, Sudan, Yaman dan Libya.

Analis intelijen Departemen Keamanan Dalam Negeri mempertanyakan alasan di balik hal tersebut, dan menyimpulkan bahwa kewarganegaraan merupakan “indikator yang tidak mungkin” dari ancaman teroris terhadap Amerika Serikat.

Namun larangan baru ini menghilangkan banyak elemen paling kontroversial dari peraturan awal. Perjanjian ini menghapus Irak dari daftar negara yang dilarang – atas desakan para pemimpin militer dan diplomatik AS – dan memperjelas bahwa pemegang visa saat ini tidak akan terpengaruh. Undang-undang ini juga menghapuskan istilah-istilah yang akan memberikan prioritas kepada kelompok agama minoritas – sebuah ketentuan yang oleh sebagian orang ditafsirkan sebagai cara untuk membantu umat Kristen masuk ke AS dan mengecualikan umat Islam.

Trump menandatangani perintah tersebut tanpa gembar-gembor dalam upacara pers tertutup di Ruang Oval.

Pakar hukum mengatakan peraturan baru ini menjawab beberapa permasalahan konstitusional yang diangkat oleh pengadilan banding federal mengenai larangan awal tersebut, namun memberikan ruang untuk tantangan hukum yang lebih besar.

“Ini jauh lebih jelas mengenai bagaimana hal ini tidak berlaku bagi kelompok imigran yang memiliki hak konstitusional yang lebih jelas,” kata profesor hukum Universitas Texas Stephen Vladeck. “Ini adalah langkah yang sangat penting.”

Para pejabat Trump mengatakan tujuannya tidak berubah: untuk mengusir calon teroris ke Amerika sementara pemerintah merombak sistem pemeriksaan bagi pengungsi dan pemohon visa dari negara-negara tertentu.

“Merupakan tugas serius presiden untuk melindungi rakyat Amerika, dan dengan perintah ini Presiden Trump menjalankan wewenangnya yang sah untuk menjaga keamanan rakyat kita,” kata Menteri Luar Negeri Rex Tillerson dalam pengumuman pers singkat, di mana ia, Menteri Keamanan Dalam Negeri John Kelly dan Jaksa Agung Jeff Sessions berperan sebagai tokoh publik dalam pengerahan tersebut.

Larangan perjalanan yang awalnya langsung menyebabkan kekacauan di bandara ketika para pejabat Keamanan Dalam Negeri kesulitan menafsirkan bagaimana larangan tersebut akan diterapkan dan beberapa pelancong ditahan sebelum dikirim kembali ke luar negeri atau dilarang naik pesawat ke luar negeri. Perintah tersebut dengan cepat menjadi subjek dari beberapa tantangan hukum dan ditolak oleh hakim federal di negara bagian Washington bulan lalu.

Kali ini tidak ada kekacauan seperti itu. Perintah baru ini tidak akan berlaku hingga 16 Maret, meskipun Trump dan para pembantunya berulang kali memperingatkan bahwa penundaan apa pun akan membahayakan keamanan nasional dengan membiarkan masuknya “orang jahat” yang ingin menimbulkan kerugian bagi negara.

Sekretaris Pers Sean Spicer mengatakan kepada wartawan di Gedung Putih bahwa Trump menyetujui rincian akhir dari perintah eksekutif yang direvisi pada Sabtu malam setelah bertemu dengan Kelly, Sessions dan anggota staf hukum dan tim kebijakannya.

Perintah baru Trump ini menerapkan kembali larangan empat bulan terhadap semua pengungsi dari seluruh dunia dan mempertahankan rencananya untuk mengurangi jumlah pengungsi yang diizinkan masuk ke Amerika Serikat pada tahun anggaran ini menjadi 50.000 orang. Warga Suriah juga tidak lagi dikenakan larangan yang tidak terbatas, meskipun Trump sebagai kandidat bersikeras bahwa mereka menimbulkan ancaman keamanan yang serius.

Lee Gelernt, wakil direktur Proyek Hak Imigran di Persatuan Kebebasan Sipil Amerika (American Civil Liberties Union’s Immigrants’ Rights Project), mengatakan kelompok tersebut akan mencoba menghalangi berlakunya peraturan baru tersebut, baik dengan mengubah tuntutan hukum yang menghalangi larangan awal Trump atau dengan mencari perintah baru.

“Satu-satunya cara untuk benar-benar memperbaiki larangan terhadap Muslim adalah dengan tidak menerapkan larangan terhadap Muslim,” kata Omar Jadwat, direktur proyek tersebut.

Jaksa Agung Washington Bob Ferguson, yang negara bagiannya memperoleh perintah pengadilan untuk memblokir larangan perjalanan tersebut, mengatakan larangan perjalanan baru ini secara hukum lebih cocok dibandingkan larangan lama, namun hal ini masih menimbulkan kekhawatiran dan dapat memicu tuntutan pengadilan lebih lanjut dari negara bagian tersebut.

“Intinya adalah presiden menyerah pada banyak ketentuan penting yang kami tantang di pengadilan sekitar sebulan lalu,” kata Ferguson pada konferensi pers di kantornya di Seattle. “Ini adalah kemenangan yang sangat penting bagi rakyat negara bagian Washington.”

___

Ikuti Alicia A. Caldwell di Twitter di http://twitter.com/acaldwellap dan Jill Colvin di http://twitter.com/colvinj