Afghanistan menginginkan komitmen AS yang lebih kuat dalam pendanaan

KABUL, Afganistan – Presiden Afghanistan pada hari Selasa mengajukan syarat lain untuk kemitraan strategis yang telah lama ditunggu-tunggu dengan Amerika Serikat: Kesepakatan itu harus menguraikan komitmen tahunan AS untuk membayar miliaran dolar bagi pasukan keamanan Afghanistan yang kekurangan uang.

Tuntutan tersebut mengancam akan semakin tertundanya perjanjian bilateral penting tersebut dan menunjukkan bahwa Presiden Afghanistan Hamid Karzai khawatir bahwa komitmen AS terhadap negaranya akan goyah seiring dengan semakin dekatnya penarikan pasukan asing.

AS telah membayar sebagian besar anggaran untuk melatih, memperlengkapi dan mengelola pasukan keamanan Afghanistan dan memperkirakan akan melakukan hal tersebut selama bertahun-tahun untuk mengkompensasi perekonomian Afghanistan yang hampir mati. Namun proses anggaran tahunan Kongres, serta kelelahan masyarakat Amerika terhadap konflik Afghanistan, akan menyulitkan Washington untuk berkomitmen pada angka dolar beberapa tahun sebelumnya.

Perjanjian kemitraan strategis sangat penting bagi strategi keluar AS di Afghanistan. Para pejabat AS berharap hal ini akan memetakan arah pasukan AS setelah sebagian besar pasukan tempurnya pergi pada tahun 2014 dan memberikan keyakinan kepada rakyat Afghanistan bahwa mereka tidak akan ditinggalkan oleh sekutu internasional terpenting mereka.

Namun perundingan sering kali terhenti karena adanya perbedaan pendapat antara kedua pemerintah mengenai tujuan dari dokumen tersebut. Para pejabat AS yang terlibat dalam perundingan tersebut mengatakan bahwa perundingan tersebut tidak dimaksudkan untuk menetapkan aturan pasti, namun untuk menetapkan kerangka kerja antara kedua negara agar dapat terus bekerja sama selama bertahun-tahun yang akan datang.

Pemerintah Afghanistan tampaknya menginginkan hal sebaliknya, berulang kali menuntut komitmen dan aturan konkrit bagi pasukan AS. Mereka memandang dokumen tersebut diperlukan untuk membangun kedaulatan Afghanistan setelah bertahun-tahun pengambilan kebijakan oleh sekutu internasional yang mendanai pemerintah.

Negosiasi berlarut-larut pada awal tahun ketika Karzai meminta komitmen spesifik dari AS sebelum penandatanganan, namun rintangan utama – perjanjian mengenai pengalihan wewenang atas tahanan dan melakukan penggerebekan malam – telah teratasi dalam beberapa minggu terakhir.

Para pejabat Afghanistan dan AS berusaha keras untuk menandatangani perjanjian tersebut sebelum konferensi NATO di Chicago pada bulan Mei, dan dengan terselesaikannya kedua masalah tersebut, tujuan tersebut sudah terlihat.

Kemudian pada hari Selasa, Karzai mengatakan AS harus melampaui janji-janji yang tidak jelas untuk terus mendanai tentara dan polisi Afghanistan.

“Mereka memberi kami uang, tidak ada keraguan. Tapi mereka bilang tidak akan menyebutkan jumlahnya dalam perjanjian. Kami bilang: Beri kami lebih sedikit, tapi sebutkan dalam perjanjian. Beri kami lebih sedikit, tapi tuliskan. kata Karzai dalam pidatonya di ibu kota untuk merayakan ulang tahun kelahiran seorang penulis Afghanistan yang dihormati.

Para pejabat AS mengatakan mereka memperkirakan akan membayar sekitar $4 miliar per tahun untuk mendanai pasukan Afghanistan. Karzai mengatakan dia menginginkan komitmen tertulis minimal $2 miliar. Dia mengatakan, dia lebih memilih komitmen tegas terhadap angka yang lebih rendah daripada janji lisan untuk angka yang lebih tinggi.

“Kamu harus menyebutkan ‘setidaknya’ di sana,” kata Karzai.

Tidak ada pihak yang mengatakan secara pasti berapa lama komitmen finansial ini diperkirakan akan bertahan.

Komentar tersebut menunjukkan bahwa Karzai mungkin semakin khawatir bahwa AS tidak akan menepati janji pendanaan ketika jumlah tentara AS yang mempertaruhkan nyawa mereka di wilayah Afghanistan jauh lebih sedikit. Banyak warga Afghanistan yang merasa ditinggalkan oleh AS setelah Soviet menarik diri dari Afghanistan pada tahun 1989 dan khawatir hal yang sama akan terulang kembali ketika pasukan AS pergi.

Amerika telah secara signifikan mengurangi dana yang dibelanjakannya untuk program pembangunan di Afghanistan, dan dalam satu tahun terakhir sejumlah negara NATO telah berusaha untuk mempercepat keluarnya mereka dari negara tersebut, meskipun mereka terus berjanji untuk mendukung pemerintah Afghanistan. . Australia pada hari Selasa menjadi sekutu terbaru yang mempercepat jadwalnya, ketika Perdana Menteri Julia Gillard mengatakan mereka memperkirakan akan menarik pasukannya hampir setahun lebih awal dari perkiraan penarikan pasukan pada tahun 2014.

Juru bicara Kedutaan Besar AS di Kabul menolak mengomentari klaim Karzai.

Para pejabat AS mengatakan mereka berharap dokumen tersebut akan membahas dukungan ekonomi dan pembangunan bagi Afghanistan, namun tidak jelas apakah perunding AS akan memiliki kewenangan hukum untuk membuat komitmen keuangan tertentu.

Pemerintahan AS meminta dana untuk negara-negara tertentu dalam anggaran bantuan luar negeri dan bekerja sama dengan Kongres untuk menentukan jumlahnya. Jumlah yang dijamin akan sangat tidak biasa, terutama dengan pemerintahan Partai Demokrat saat ini dan DPR AS yang dikuasai Partai Republik.

Pada saat Amerika menghadapi pemotongan anggaran dalam program domestik dan perekonomian yang lesu, anggota Kongres semakin mempertanyakan kebijaksanaan menghabiskan miliaran dolar di Afghanistan dan Irak. Serangan yang dilakukan pasukan Afghanistan terhadap pasukan AS yang seharusnya melatih mereka juga menimbulkan pertanyaan apakah dana tersebut sepadan.

Jika kemitraan strategis ini tidak ditandatangani pada pertemuan puncak NATO pada tanggal 20-21 Mei, hal ini tidak serta merta menggagalkan perundingan, namun hal ini akan memberikan pukulan lain terhadap aliansi AS-Afghanistan yang hampir sepanjang tahun ini berada dalam posisi yang tidak menguntungkan.