Gugatan Inggris Menantang Perdana Menteri Inggris Theresa May Atas Brexit

LONDON – Kasus ini dipandang sebagai masalah konstitusional yang paling penting dalam satu generasi: dapatkah Perdana Menteri Theresa May mulai menegosiasikan keluarnya Inggris dari Uni Eropa tanpa Undang-Undang Parlemen?

Gugatan pengusaha keuangan Gina Miller terhadap pemerintah berupaya menjawab pertanyaan-pertanyaan ini dan juga pertanyaan-pertanyaan yang lebih besar tentang di mana letak kekuasaan dalam demokrasi negara ini dan apakah hak asasi manusia dapat dicabut tanpa pemungutan suara dari anggota parlemen.

May mengatakan referendum tanggal 23 Juni mengenai keanggotaan UE memberinya mandat untuk mengeluarkan Inggris dari blok 28 negara tersebut dan bahwa pembahasan rincian strateginya dengan Parlemen akan melemahkan posisi negosiasi pemerintah. May mengumumkan rencana untuk menerapkan Pasal 50 perjanjian UE pada akhir Maret, memulai pembicaraan mengenai hubungan masa depan Inggris dengan pasar tunggal.

Gugatan tersebut, yang sidangnya akan dimulai pada hari Kamis di Pengadilan Tinggi di London, dapat menggagalkan rencana tersebut. Namun Miller, yang mendukung kampanye untuk tetap berada di UE, mengatakan bahwa hal ini bukan tentang menghalangi Brexit – keluarnya Inggris dari UE – atau mempertahankan Inggris di blok tersebut.

“Ini tentang demokrasi,” katanya. “Dalam pandangan saya, preseden paling berbahaya yang akan kita buat adalah jika pemerintah mampu mendominasi Parlemen dan tidak berkonsultasi dengan parlemen ketika kita mengambil keputusan mengenai hak-hak masyarakat. Dan bagi saya, ini adalah situasi yang sangat, sangat berbahaya.”

Andrew Blick, pakar Magna Carta di King’s College London, mengatakan kasus ini melibatkan argumen yang sudah ada sejak 400 tahun yang lalu sejak Perang Saudara Inggris atau pada akhirnya mungkin berada di tangan eksekutif atau Parlemen.

“Ini adalah perselisihan yang sudah berlangsung lama,” katanya. “Ini kembali ke bentrokan antara raja dan perwakilan rakyat. Ini hanyalah bagian lain dari konflik tersebut.”

May menggarisbawahi pentingnya kasus ini dan menempatkan Jaksa Agung Jeremy Wright sebagai penanggung jawab tim hukum yang menangani kasus tersebut. Pengumuman ini dibuat dengan meriah pada konferensi Partai Konservatif baru-baru ini, ketika May menggarisbawahi bahwa ia akan “sukses” dengan membawa negaranya keluar dari UE.

Wright berpendapat kasus tersebut merupakan upaya untuk memberikan hambatan hukum terhadap pelaksanaan hasil referendum.

“Tidak boleh ada upaya untuk tetap berada di dalam UE, tidak ada upaya untuk bergabung kembali dengan UE melalui pintu belakang, dan tidak ada referendum kedua,” katanya dalam sebuah pernyataan. “Kami tidak percaya kasus ini memiliki nilai hukum. Hasilnya harus dihormati dan pemerintah bermaksud melakukan hal tersebut.”

Permasalahannya adalah upaya May untuk menggunakan Hak Prerogatif Kerajaan, kekuasaan bersejarah yang secara resmi dipegang oleh Ratu, untuk memicu Pasal 50. Kekuasaan tersebut, yang secara efektif diserahkan kepada politisi, memungkinkan keputusan diambil tanpa pemungutan suara Parlemen dan mencakup hal-hal yang serius seperti menyatakan perang atau hal mendasar seperti penerbitan paspor.

Secara historis, Hak Prerogatif Kerajaan juga berlaku pada urusan luar negeri dan negosiasi perjanjian.

Miller berpendapat bahwa Parlemen harus memutuskan apakah akan menerapkan Pasal 50 – setelah perdebatan dan pemungutan suara penuh – karena hak-hak individu di Inggris sedang dicabut dalam proses tersebut. Kebebasan bergerak, kebebasan berdagang, dan kebebasan memilih dalam pemilu Eropa adalah beberapa hak yang akan berubah ketika Inggris meninggalkan UE.

“Anda menghilangkan hak-hak individu sebagai masalah hukum nasional,” kata Miller, 51 tahun, yang menjalankan SCM Direct, seorang manajer investasi online, dan juga seorang pengacara.

Namun secara politis, ada peningkatan tekanan antar partai untuk memberikan suara kepada parlemen mengenai strategi Brexit Inggris sebelum Pasal 50 diberlakukan. Sebuah mosi yang diperdebatkan di House of Commons pada hari Rabu mengharuskan anggota parlemen memiliki kesempatan untuk “meneliti dengan cermat” strategi Brexit sebelum proses penarikan formal dimulai.

Menghadapi pemberontakan dari anggota partainya sendiri, May terpaksa mengakui bahwa anggota parlemen Konservatif dapat mendukung mosi oposisi Partai Buruh pada hari Rabu. Namun ia mendorong amandemen yang menyatakan bahwa hasil referendum Uni Eropa harus dihormati dan posisi negosiasi pemerintah tidak boleh diremehkan.

Masalah yang lebih rumit bagi para pengacara dari kedua belah pihak adalah kenyataan bahwa konstitusi Inggris bukanlah sebuah dokumen tunggal seperti di negara-negara lain, seperti Amerika Serikat. Sebaliknya, hal ini merupakan kumpulan undang-undang dan preseden yang ditetapkan selama berabad-abad, sehingga menyisakan wilayah abu-abu untuk diputuskan oleh pengadilan.

Terlepas dari bagaimana Mahkamah Agung memutuskan, Mahkamah Agung telah merilis tempat di kalendernya pada bulan Desember untuk mendengarkan banding.

David Allen Green, konsultan senior di firma hukum Preiskel & Co., mengatakan litigasi ini mungkin merupakan “kasus konstitusional paling penting dalam satu generasi,” karena ruang lingkup perdebatan UE dan karena pengacara konstitusional berbakat terlibat di kedua pihak.

“Tetapi kepentingan utamanya adalah karena hal ini berkaitan dengan banyak wilayah yang belum dipetakan secara hukum dalam inti hukum konstitusional,” kata Green, yang tidak terlibat dalam gugatan tersebut.

Dia mengatakan hal-hal tersebut mencakup “cakupan kekuasaan eksekutif sehubungan dengan perjanjian, dampak referendum, peran yang tepat dari parlemen dan pengadilan dalam hal-hal tersebut, perlindungan atau penghapusan hak-hak warga negara Inggris dan UE, dan hubungan semua ini dengan pemerintahan yang dilimpahkan di Irlandia Utara dan Skotlandia.”

“Ini bisa menjadi hal yang membingungkan,” katanya.