Amb. John Bolton: Kedutaan Besar Amerika di Israel harus dipindahkan ke Yerusalem SEKARANG

Apakah kedutaan Amerika di Israel harus dipindahkan dari Tel Aviv ke Yerusalem telah lama menjadi topik perdebatan politik di Amerika dan luar negeri. Sekarang adalah waktunya untuk menyelesaikan perdebatan ini dengan mengakui Yerusalem sebagai ibu kota Israel dan memindahkan kedutaan kita ke sana di wilayah kedaulatan Israel yang tidak dipertikaikan.

Relokasi ini akan masuk akal, bijaksana dan efisien bagi Amerika Serikat. Hal ini tidak akan berdampak buruk pada perundingan mengenai status akhir Yerusalem atau proses perdamaian Timur Tengah yang lebih luas, juga tidak akan membahayakan hubungan diplomatik kita di antara negara-negara yang mayoritas penduduknya Arab dan Muslim.

Selama bertahun-tahun, seperti halnya banyak aspek geopolitik Timur Tengah lainnya, pandangan yang hampir bersifat teologis telah berkembang di dalam dan luar negeri mengenai dampak pemindahan kedutaan AS. Sekarang adalah waktu yang tepat untuk membuang limbah ini dan memulai transfer yang sudah lama tertunda.

Akal sehat menyatakan bahwa diplomat Amerika di luar negeri harus ditempatkan di dekat pusat pemerintahan di mana mereka terakreditasi, sehingga memberi mereka kedekatan dengan para pemimpin politik dan lembaga-lembaga besar pemerintah. Hal ini juga menempatkan diplomat kita dekat dengan perwakilan kepentingan politik, ekonomi dan sosial di negara dimana diplomat tersebut bertugas.

Jika proses perdamaian Timur Tengah seperti sebuah kepingan salju yang rumit sehingga lokasi Kedutaan Besar AS di Israel bisa mencairkannya, maka kita harus mempertanyakan seberapa layak hal tersebut sebenarnya.

Terlepas dari kemampuan transportasi dan telekomunikasi yang modern, jarak dari pusat pemerintahan masih menimbulkan biaya waktu dan sumber daya, belum lagi kejengkelan, pada diplomat kita di Israel. Masih belum ada yang bisa menggantikan kontak pribadi, komunikasi tatap muka, dan aksesibilitas yang mudah – terutama di saat krisis – dengan pejabat pemerintah dan pemimpin politik tuan rumah.

Kongres boleh saja mengangkat masalah anggaran terkait operasional yang ada dan biaya pembangunan kedutaan baru. Di sini putusannya jelas. Kongres menyatakan posisinya dalam Undang-Undang Kedutaan Besar Yerusalem tahun 1995, dengan mayoritas bipartisan di DPR dan Senat.

Menemukan kedutaan besar AS di wilayah Israel yang tidak diperebutkan adalah hal yang mudah. Pemerintah Israel telah menetapkan sebuah lokasi di lingkungan Talpiot di Yerusalem, yang telah berada di tangan Israel sejak negara tersebut memperoleh kemerdekaan pada tahun 1948, untuk kedutaan baru kami.

Terlepas dari manfaat diplomatik dan manajerial yang sangat besar dari pemindahan kedutaan kami, banyak masalah politik yang diajukan untuk mempertahankan kedutaan kami di Tel Aviv. Beberapa dari argumen ini disampaikan dengan itikad baik, termasuk oleh mereka yang tidak ingin Israel dirugikan.

Tapi jujur ​​saja; banyak dari argumen-argumen ini dibuat dengan alasan yang berlawanan – yaitu terus menolak pengakuan Israel bahwa Israel adalah negara yang sah dengan ibukota yang sah. Ada perasaan bahwa mengulangi argumen-argumen tersebut dari waktu ke waktu mungkin membuat argumen-argumen tersebut lebih persuasif daripada manfaat mendasarnya.

Amerika Serikat harus memperlakukan semua pendapat yang sah mengenai pemindahan kedutaan dengan hormat. Namun kita tidak boleh tersandera oleh kesalahpahaman orang-orang yang tidak menginginkan kebaikan bagi kita atau Israel.

Kita tidak boleh melepaskan kemampuan kita untuk membenarkan tindakan kita, bahkan terhadap para propagandis yang berusaha memalsukan niat dan integritas kita. Mengalah pada ancaman selama berpuluh-puluh tahun menunjukkan kebalikan dari karakter masyarakat kita. Hal ini menunjukkan bahwa kita rentan terhadap intimidasi mengenai lokasi kedutaan dan oleh karena itu mungkin juga rentan terhadap intimidasi dari pihak lain.

Di mana AS akan menempatkan kedutaannya di Israel adalah urusan Amerika dan Israel yang harus memutuskannya.

Salah satu argumen yang menentang pemindahan kedutaan AS adalah bahwa hal itu akan merugikan perundingan status akhir mengenai Yerusalem. Argumen ini paling tidak jujur. Tidak ada usulan serius yang pernah mengusulkan pembangunan fasilitas kedutaan di mana pun di sebelah timur Jalur Hijau di wilayah yang direbut Israel dalam Perang Enam Hari tahun 1967, di wilayah yang dikenal sebagai Yerusalem timur.

Sebaliknya, kami meminta proposal untuk kedutaan kami di bagian barat Yerusalem, yang telah menjadi ibu kota Israel selama Israel masih menjadi negara modern. Ini adalah wilayah yang akan dimiliki Israel kecuali lawannya yang paling gigih mendapatkan keinginan mereka dan Israel dimusnahkan. Ironisnya, meski menjadi negara pertama yang mengakui negara baru Israel pada tahun 1948, Amerika tidak pernah secara resmi mengakui kedaulatannya atas wilayah mana pun di Yerusalem.

Asal usul penolakan terhadap pendirian kedutaan asing di Yerusalem berasal dari Resolusi Majelis Umum PBB 181, yang disahkan pada bulan November 1947, yang menciptakan tiga entitas dari sisa Perwalian Palestina di Inggris: negara Arab, negara Yahudi, dan “Rezim Internasional Khusus untuk Kota Yerusalem”.

Resolusi 181 menetapkan Yerusalem sebagai a tubuh terpisah – Istilah Latin yang berarti kota atau wilayah yang diberi status hukum dan politik khusus yang berbeda dari wilayah sekitarnya, namun tidak dianggap sebagai negara kota yang mandiri. Yerusalem telah ditempatkan di bawah wewenang Dewan Perwalian PBB – badan piagam PBB yang antara lain menjalankan mandat-mandat sebelumnya di bawah Liga Bangsa-Bangsa.

Saat ini, hanya beberapa minggu sebelum ulang tahun ke-70 Resolusi 181, resolusi tersebut sudah mati. Apa pun status akhir Yerusalem, tidak ada usulan serius agar Yerusalem diinternasionalkan, dan tidak ada kemungkinan nyata hal itu akan terjadi.

Namun demikian, dampak dari gagasan internasionalisasi masih berupa pernyataan bahwa ada ketidakpastian mengenai apakah suatu bagian dari Yerusalem pada akhirnya akan menjadi ibu kota Israel.

Pada bulan April tahun ini, Kementerian Luar Negeri Rusia mengumumkan bahwa: “Kami menegaskan kembali komitmen kami terhadap prinsip-prinsip penyelesaian Palestina-Israel yang disetujui PBB, yang mencakup status Yerusalem Timur sebagai ibu kota negara Palestina di masa depan. Pada saat yang sama, kami harus menyatakan bahwa dalam konteks ini kami menganggap Yerusalem Barat sebagai ibu kota Israel.”

Pengakuan terbuka Moskow terhadap status Yerusalem sebagai ibu kota Israel, dan hampir tidak adanya reaksi dari seluruh dunia – terutama di Timur Tengah – membuktikan kenyataan bahwa keputusan AS untuk memindahkan kedutaan besarnya akan gagal.

Jika Rusia bisa menerima Yerusalem sebagai ibu kota Israel tanpa mendapat reaksi keras, maka Amerika Serikat pasti juga bisa.

Argumen kedua yang menentang pemindahan kedutaan AS adalah bahwa proses perdamaian yang lebih luas di Timur Tengah akan terkena dampak buruk. Misalnya, Saab Erekat, perunding Palestina, mengatakan pada bulan Desember lalu bahwa pemindahan kedutaan akan menyebabkan “hancurnya proses perdamaian secara keseluruhan”.

Selain merupakan ancaman yang harus kita anggap remeh, argumen ini terlalu berat untuk diterima. Mengingat besarnya bantuan ekonomi dan militer yang diberikan Washington kepada Israel selama bertahun-tahun—belum lagi sejumlah besar sumbangan pribadi dan bantuan kemanusiaan dari warga Amerika—dukungan Amerika terhadap kelanggengan Israel modern seharusnya tidak mengejutkan.

Jika proses perdamaian Timur Tengah seperti sebuah kepingan salju yang rumit sehingga lokasi Kedutaan Besar AS di Israel bisa mencairkannya, maka kita harus mempertanyakan seberapa layak hal tersebut sebenarnya. Pertanyaan ini memerlukan realisme, bukan retorika berlebihan yang sering kita dengar.

Peran Washington sebagai perantara yang jujur ​​dalam proses perdamaian tidak akan bertambah atau berkurang sedikit pun dengan memindahkan kedutaan besar kita ke Yerusalem. Mengatakan sebaliknya berarti mengacaukan alasan dengan penyebab sebenarnya.

Pemindahan kedutaan kita mungkin akan memunculkan pokok pembicaraan baru bagi mereka yang sejak awal tidak pernah menerima keberadaan Israel, namun hal ini tidak akan “menyebabkan” perubahan apa pun dalam keadaan geopolitik yang ada.

Akhirnya, kita terus-menerus mendengar argumen bahwa keputusan akhir untuk memberikan Kedutaan Besar AS di Israel, namun menyatakan bahwa “sekarang” bukanlah waktu yang tepat. Pendekatan ini menganjurkan penundaan sementara atas tindakan tersebut, namun anehnya, penundaan “sementara” tersebut kini telah berlangsung selama hampir 70 tahun. Kami masih mendengarnya hari ini.