Rusia semakin dekat untuk mendekriminalisasi kekerasan dalam rumah tangga

MOSKOW – Di Rusia, menampar pasangan bukanlah hal yang aneh bagi banyak orang. Minggu ini, parlemen Rusia diperkirakan akan mengambil langkah lebih dekat untuk melakukan dekriminalisasi sepenuhnya.

Penganiayaan merupakan tindak pidana di Rusia, namun hampir 20 persen warga Rusia secara terbuka mengatakan bahwa mereka menganggap memukul pasangan atau anak bukanlah hal yang wajar. Dalam upaya untuk mengakomodasi pemilih konservatif, para deputi di majelis rendah parlemen memberikan persetujuan awal terhadap rancangan undang-undang yang akan menghapuskan tanggung jawab pidana atas kekerasan dalam rumah tangga yang tidak berhenti pada penganiayaan fisik atau pemerkosaan.

Jika rancangan undang-undang tersebut lolos dalam pembahasan kedua di Duma pada hari Rabu, ketika rancangan tersebut dapat diubah, persetujuan dalam pembahasan ketiga dan terakhir akan menjadi kesimpulan yang sudah pasti. Dari Duma, pembahasan akan berlanjut ke majelis tinggi, yang sebagian besar merupakan badan stempel, dan kemudian ke meja Presiden Vladimir Putin.

Data mengenai kekerasan dalam rumah tangga di Rusia tidak jelas, namun statistik dari Kementerian Dalam Negeri menunjukkan bahwa 40 persen dari seluruh kejahatan kekerasan di Rusia dilakukan di lingkungan keluarga. Pada tahun 2013, lebih dari 9.000 perempuan dilaporkan terbunuh dalam insiden kekerasan dalam rumah tangga.

RUU ini berasal dari keputusan Mahkamah Agung musim panas lalu yang mendekriminalisasi baterai yang tidak menyebabkan cedera tubuh, namun tetap mempertahankan tuntutan pidana bagi mereka yang dituduh melakukan pelecehan terhadap anggota keluarga. Aktivis konservatif keberatan dengan keputusan tersebut dan mengatakan bahwa keputusan tersebut berarti bahwa orang tua yang memukul anaknya dapat dihukum lebih berat daripada orang yang bukan anggota keluarga yang memukul anak tersebut.

Anggota parlemen ultra-konservatif Yelena Mizulina, yang juga merancang larangan “propaganda gay” di Rusia, kemudian memperkenalkan rancangan undang-undang yang mendekriminalisasi kekerasan dalam rumah tangga. Awalnya dibatalkan setelah mendapat tinjauan buruk dari pemerintah.

Keadaan berbalik pada akhir tahun ketika seorang jurnalis dari media konservatif mendesak Putin tentang hal ini pada konferensi pers tahunannya.

“Jika sang ayah memukuli anaknya untuk alasan yang baik sebagai sarana pendidikan, yang merupakan alasan tradisional Rusia, dia akan dijatuhi hukuman dua tahun penjara – dan jika tetangga melakukannya, dia akan dikenakan denda!” kata jurnalis itu kepada Putin.

Putin menjawab bahwa “lebih baik tidak memukul anak-anak dan mengacu pada beberapa tradisi,” namun kemudian berkata, “Kita tidak boleh berlebihan dengan hal itu (hukuman untuk baterai). Itu tidak baik, itu merugikan keluarga.”

RUU tersebut akan membuat anggota keluarga dapat dihukum dengan denda kurang dari 30.000 rubel ($500) atau penangkapan selama 15 hari.

Yayasan Anna Center yang berbasis di Moskow, yang mengelola satu-satunya hotline kekerasan dalam rumah tangga di Rusia, menerima lebih dari 5.000 panggilan telepon tahun lalu. Yayasan tersebut mengatakan masih banyak lagi panggilan telepon yang tidak terjawab karena saluran tersebut hanya beroperasi antara jam 7 pagi dan 9 malam.

RUU Duma “tidak akan memperbaiki situasi sedikit pun,” kata Irina Matvienko, yang mengelola hotline tersebut.

“Kekerasan dalam rumah tangga adalah sistem yang mempersulit perempuan untuk mencari bantuan,” katanya. “Itu bukan nilai tradisional. Itu sebuah kejahatan.”

Panggilan ke hotline Anna Center menunjukkan bahwa banyak perempuan Rusia pada awalnya bahkan tidak menyadari bahwa kekerasan dalam rumah tangga adalah kejahatan, kata Matvienko.

Sebuah survei yang dilakukan bulan ini oleh lembaga jajak pendapat yang dikelola pemerintah, VTsIOM, menunjukkan bahwa 19 persen warga Rusia mengatakan “memukul istri, suami atau anak” dapat diterima “dalam keadaan tertentu.” Jajak pendapat melalui telepon nasional terhadap 1.800 orang dilakukan pada 13-15 Januari. Survei ini memiliki margin kesalahan sebesar 2,5 poin persentase.

Polisi Rusia terkenal enggan menanggapi panggilan kekerasan dalam rumah tangga, yang oleh banyak orang dianggap sebagai campur tangan dalam urusan keluarga. Jaksa pada bulan November mulai menyelidiki seorang petugas polisi yang menerima telepon dari seorang wanita yang mengeluhkan perilaku agresif pacarnya. Alih-alih menawarkan bantuan, petugas tersebut malah mengatakan kepada wanita tersebut bahwa polisi hanya akan datang jika dia terbunuh. Segera setelah itu, pria tersebut memukuli wanita tersebut hingga tewas, kata jaksa.

Aktivis Alyona Popova, yang petisi online menentang RUU tersebut telah menarik lebih dari 180.000 tanda tangan, melihat upaya untuk mendekriminalisasi kekerasan dalam rumah tangga sebagai kelanjutan dari kebijakan Kremlin yang semakin agresif menyusul beberapa undang-undang represif yang menargetkan berbagai kelompok, mulai dari LSM yang didanai asing hingga kaum gay.

“Saya pikir ini adalah bagian dari ideologi keseluruhan: agresi dan kekerasan sedang meningkat di masyarakat secara umum, karena perang terjadi di mana-mana dan kita dikelilingi oleh musuh,” kata Popova, merujuk pada narasi media pemerintah yang menggambarkan Rusia sebagai benteng yang terkepung.

Thorbjorn Jagland, sekretaris jenderal Dewan Eropa, mengirim surat kepada ketua kedua majelis parlemen Rusia awal pekan ini, mengungkapkan keprihatinan mendalam terhadap undang-undang tersebut. Vyacheslav Volodin, ketua Duma Negara, menolak surat tersebut dan menyebutnya sebagai upaya yang “tidak dapat diterima” untuk mempengaruhi parlemen.

Olga Batalina, salah satu penulis RUU tersebut, mengatakan di Duma pekan lalu bahwa hukuman bagi penyerangan harus ringan untuk tindakan kekerasan “yang dilakukan dalam konflik emosional, tanpa niat jahat, tanpa konsekuensi serius.”

“Baterainya pun tidak sampai melukai tubuh yang serius. Kita hanya bicara lebam, goresan, yang tentunya juga tidak baik,” kata Batalina.

Komentar itu mengguncang beberapa anggota parlemen.

“Adakah yang pernah mencoba berjalan-jalan dengan memar selama seminggu?” tanya wakil Oleg Nilov Batalina di persidangan. “Apakah ada yang berpikir tidak apa-apa?”

Sejauh ini belum ada protes signifikan terhadap RUU tersebut.

Aktivis Popova tidak terkejut: membahas kekerasan dalam rumah tangga masih merupakan hal yang tabu di Rusia.

“Masyarakat bersifat menghakimi,” katanya. “Ibaratnya seperti ini: kamu adalah wanita nakal jika kamu membiarkan hal itu terjadi padamu, atau kamu menyiarkan cucian kotor dan kamu yang harus disalahkan, atau dia yang memukulmu, itu berarti dia mencintaimu. Dan banyak orang tidak mau membicarakannya di depan umum.”