Opini: Undang-undang ID Pemilih Texas bersifat diskriminatif, tidak Amerika dan perlu diubah

Tepat pada peringatan 50 tahun Undang-Undang Hak Pilih tahun 1965, panel hakim pengadilan banding federal di Texas memutuskan menentang undang-undang tanda pengenal pemilih di negara bagian tersebut minggu lalu. Mereka sepakat bahwa undang-undang tersebut melanggar ketentuan Undang-Undang Hak Pilih karena berdampak secara tidak proporsional terhadap pemilih keturunan Latin dan Afrika-Amerika. Sebagai tanggapan, Gubernur Texas Greg Abbott mengatakan dalam sebuah pernyataan, “Texas akan terus memperjuangkan persyaratan ID pemilihnya untuk memastikan integritas pemilu di Lone Star State.”

Benar sekali, saat ini diperlukan tanda pengenal yang masih berlaku untuk naik pesawat atau membeli minuman beralkohol. Namun bepergian atau membeli bir bukanlah hak konstitusional; suara adalah

— Raúl A. Reyes

Undang-undang ID pemilih Texas adalah solusi untuk mencari masalah. Meskipun secara teori hal ini memerangi penipuan pemilih, pada kenyataannya hal ini justru mencabut hak pilih ribuan pemilih minoritas. Undang-undang identitas pemilih di Texas layak untuk diubah atau dibongkar sehingga semua pemilih yang memenuhi syarat memiliki akses yang sama terhadap tempat pemungutan suara.

Texas memiliki undang-undang identitas pemilih yang paling ketat di negaranya. Masyarakat hanya dapat memilih jika mereka mempunyai SIM, paspor, SIM yang disembunyikan, atau a sertifikat tanda pengenal pemilu dari Departemen Keamanan Publik. Namun tidak semua orang memiliki dokumen tersebut. Undang-undang tersebut menimbulkan masalah bagi orang-orang yang mungkin tidak dilahirkan di negara bagian tersebut, bagi mereka yang tidak dapat mengemudi atau yang SIM-nya telah habis masa berlakunya, dan bagi mereka yang tidak mempunyai sumber daya untuk mengunjungi salah satu kantor Departemen Keamanan Publik negara bagian tersebut.

Bentuk lain dari tanda pengenal berfoto yang dikeluarkan pemerintah adalah bukan dapat diterima sebagai bukti identitas untuk memilih di Texas, termasuk kartu identitas pegawai negara bagian atau kartu identitas pelajar dari perguruan tinggi negeri negara bagian tersebut. Kartu pendaftaran pemilih juga tidak diterima.

Anggota parlemen Partai Republik yang mengesahkan undang-undang ini mengatakan bahwa penipuan pemilih perlu dihentikan. Kejahatan dari penipuan pemilih sangat jarang terjadi. Hakim Ruth Bader Ginsburg, menulis perbedaan pendapat atas keputusan Mahkamah Agung yang memungkinkan undang-undang ini tetap berlaku mencatat bahwa hanya dua kasus penipuan pribadi di Texas antara tahun 2002 dan 2011 yang dituntut hingga dijatuhi hukuman. Juga tidak ada bukti signifikan mengenai kecurangan pemilu di tingkat nasional. Analisis komprehensif terhadap kasus penipuan pemilih oleh Washington Post menemukan 31 insiden yang kredibel dari satu miliar surat suara yang diberikan.

Sementara itu, dampak dari undang-undang tanda pengenal pemilih di Texas sangat nyata. A dipelajari oleh University of Houston menunjukkan bahwa undang-undang tersebut menghambat partisipasi pemilih pada bulan November 2014, bahkan di antara mereka yang memiliki dokumen yang sesuai. Undang-undang identitas pemilih di Texas sangat sulit diterapkan bagi warga lanjut usia. Tahun lalu, seorang veteran berusia 93 tahun ditolak dari pemungutan suara oleh hakim karena tidak mempunyai tanda pengenal yang sesuai; pada tahun 2013, mantan Ketua DPR Jim Wright, 90, tidak diberikan kartu identitas pemilih karena dia tidak memiliki surat-surat yang diperlukan.

Undang-undang Texas ini mengalami perjalanan yang rumit melalui pengadilan. Seorang hakim pengadilan yang lebih rendah pernah menolak hal ini, dan menemukan hal itu lebih dari 600.000 orang Texas – sebagian besar adalah warga Amerika Latin, Afrika-Amerika, dan miskin – tidak memiliki dokumen yang diperlukan dan mungkin dilarang memberikan suara. Demikian pula, pengadilan banding menemukan bahwa 195 persen warga Hispanik dan warga Amerika keturunan Afrika 305 persen lebih besar kemungkinannya dibandingkan warga kulit putih tanpa dokumen yang diperlukan untuk memilih. Namun, undang-undang tersebut tetap berlaku, karena Texas terus mengajukan banding atas keputusan pengadilan.

Benar sekali, saat ini diperlukan tanda pengenal yang masih berlaku untuk naik pesawat atau membeli minuman beralkohol. Namun bepergian atau membeli bir bukanlah hak konstitusional; suaranya adalah Texas perlu membuat pemungutan suara semudah mungkin karena negara bagian sedang menderita partisipasi pemilih yang sangat rendah. Dan pertimbangkan bahwa keputusan terbaru yang menentang undang-undang tanda pengenal pemilih berasal dari salah satu pengadilan paling konservatif di negara ini, dan pendapat hukum tersebut ditulis oleh orang yang ditunjuk oleh George W. Bush.

Kini undang-undang tanda pengenal pemilih akan dikembalikan ke pengadilan yang lebih rendah untuk ditinjau lebih lanjut. Negara dapat mengajukan banding ke pengadilan banding penuh atau membawa kasus ini ke pengadilan tinggi. Gubernur Abbott harus melakukan hal yang benar dan mengizinkan pengadilan yang lebih rendah untuk menemukan solusi yang tepat atas ketentuan hukum yang memberatkan tersebut. Salah satu solusi mudahnya adalah dengan memperbolehkan kartu registrasi pemilih sebagai tanda pengenal pada tempat pemungutan suara.

Gubernur Abbott harus melawan tindakan yang mempermalukan demokrasi. Undang-undang ID Pemilih Texas bersifat diskriminatif secara rasial dan tidak bersifat Amerika.