Setelah kebuntuan selama 10 bulan, Spanyol mendapatkan pemerintahan baru, namun ketidakpastian terus berlanjut

MADRID (AP) – Kebuntuan politik selama 10 bulan di Spanyol telah berakhir dan pemerintahan baru akhirnya terbentuk, namun tidak ada yang bisa menebak berapa lama hal ini akan berlangsung.

Parlemen menyetujui pengangkatan kembali pemimpin Partai Populer Mariano Rajoy sebagai perdana menteri pada hari Sabtu, tetapi hanya karena partai oposisi utama Sosialis, dengan 84 anggota parlemen, abstain.

Pemungutan suara tersebut mengakhiri kebuntuan akibat pemilu yang tidak meyakinkan pada bulan Desember dan Juni yang membuat Parlemen menjadi lebih terfragmentasi dibandingkan sebelumnya dan membuat kesepakatan lintas partai mengenai siapa yang akan memerintah menjadi sulit dicapai. Partai Rajoy memenangkan kedua pemilu tersebut, namun kehilangan mayoritas yang mereka nikmati sejak 2011.

Setelah mengalami kebuntuan selama berbulan-bulan, Rajoy akhirnya mampu memanfaatkan kelemahan parah kubu Sosialis – yang tidak memiliki pemimpin dan terguncang oleh hasil pemilu terburuk partainya – untuk mengamankan abstain mereka dan menang dalam pemungutan suara parlemen di menit-menit terakhir yang menggagalkan putaran ketiga pemilu.

Setelah mengatasi rintangan tersebut pada hari Sabtu, perdana menteri masih memiliki pekerjaan yang tidak bisa ia selesaikan. Belum pernah pemerintah Spanyol memulai dengan ketidakpastian seperti ini.

Mulai saat ini, pemerintah minoritas akan berada di bawah kendali partai-partai oposisi – yang tidak ada satu pun dari mereka yang menyembunyikan ketidaksukaan mereka terhadap cara-cara pemimpin Partai Populer yang penuh semangat dan tanpa kompromi – harus menggunakan semua keterampilan taktis mereka untuk meloloskan undang-undang.

“Mereka memiliki semua tanda-tanda badan legislatif yang pendek,” kata Profesor Ilmu Politik Universitas Carlos III, Lluis Orriols. “Jika Rajoy menginginkan pemerintahan jangka menengah dan panjang, dia jelas harus mengubah gayanya.”

Saat ini, Rajoy mendapat dukungan dari 170 anggota parlemen dan 180 anggota oposisi. Kelompok Sosialis yang berhaluan kiri-tengah, meskipun dalam kekacauan, tidak menjanjikan dukungan lebih dari sekedar abstain dari partai tersebut pada pemilu hari Sabtu dan dapat memegang kendali atas hampir setiap pengesahan RUU dan masa hidup pemerintah.

Rajoy mengatakan sebelum diangkat kembali untuk masa jabatan kedua, dia “sangat menyadari kesulitan yang dihadapi dalam memimpin pemerintahan minoritas,” dan menambahkan “Saya harus mendapatkan dukungan.”

Dia berjanji “untuk bekerja sejak hari pertama demi terciptanya pemerintahan yang cakap, stabil, dan tahan lama.”

Namun rekam jejaknya menjabat sejak 2011 bukanlah pertanda baik untuk negosiasi. Ia lebih sering dipandang sebagai pemimpin yang menyalahgunakan mayoritas parlemennya untuk undang-undang perkeretaapian dan tidak mendapat dukungan dari partai-partai oposisi.

“Waktu untuk mengabaikan Parlemen sudah berakhir,” kata Albert Rivera, ketua partai Ciudadanos yang berada di peringkat keempat, yang hanya memiliki 32 wakil dan satu anggota parlemen oposisi yang memberikan suara mendukung Rajoy.

Partai yang ramah bisnis ini setuju untuk mendukung Rajoy dengan imbalan paket enam syarat yang mencakup reformasi undang-undang pemilu dan langkah-langkah anti-korupsi, seperti menghapus kekebalan hukum bagi para deputi dan membentuk komisi untuk menyelidiki tuduhan bahwa mantan bendahara Partai Populer menjalankan dana gelap. Masih harus dilihat apakah Rajoy akan memenuhi janjinya.

Rajoy memberikan gambaran tentang modus operandi yang direncanakannya dengan mengatakan bahwa dia lebih suka bekerja di bidang-bidang yang memungkinkan terjadinya kesepakatan dan menghindari bidang-bidang yang tidak memungkinkan terjadinya kesepakatan.

Ini mungkin tidak sesederhana itu.

Perjuangan pertama sang perdana menteri adalah meloloskan anggaran tahun 2017, di mana ia harus menemukan cara untuk mendapatkan pemotongan atau kenaikan pajak sebesar 5,5 miliar euro ($6 miliar) guna memenuhi target defisit tahun 2017 yang disepakati dengan Komisi Eropa.

Kelompok Sosialis mengatakan mereka tidak berniat menyetujui anggaran Partai Populer, dan bersikeras agar Rajoy mencari dukungan di tempat lain.

“Kami tidak merencanakan cara apa pun untuk memberikan stabilitas pada pemerintahan Rajoy,” kata pemimpin sementara partai Javier Fernandez pekan lalu.

Barclays Research menunjukkan bahwa Spanyol menghadapi dua masalah serius: penggalangan dana untuk mengurangi defisit yang membengkak dan upaya untuk mencapai kemerdekaan dari wilayah kuat di timur laut Catalonia.

“Kemungkinan besar pemerintah tidak akan bisa bertahan selama empat tahun penuh,” kata perusahaan itu.

Secara hukum, Spanyol tidak dapat mengadakan pemilu baru paling cepat pada bulan Mei. Rajoy mengatakan dia bermaksud untuk menjalani pemilu selama empat tahun penuh dan pemilihan umum baru adalah hal terakhir yang dia pikirkan.

Orriols, seorang profesor ilmu politik, menunjukkan bahwa meskipun manajemen pemerintahan minoritas yang dilakukan Rajoy tidak diketahui secara pasti, partainya membuktikan bahwa ia mampu mengelola pemerintahan minoritas antara tahun 1996 dan 2000 di bawah mantan pemimpin Jose Maria Aznar, dengan melakukan negosiasi dengan semua pihak dan bahkan dengan serikat pekerja.

Yang mendukung Rajoy adalah kekuatan perekonomian Spanyol setelah resesi enam tahun yang berakhir pada tahun 2013. Pertumbuhan ekonomi berada pada jalur di atas 3 persen tahun ini. Dia juga tahu bahwa kaum sosialis tidak mampu menghadapi pemilu lagi.

Orriols meramalkan bahwa Rajoy akan mampu mencapai konsensus mengenai masalah ekonomi dengan kaum Sosialis dan Ciudadanos, namun hampir pasti akan dikalahkan oleh kedua partai tersebut, bersama dengan kelompok sayap kiri Podemos yang berada di posisi ketiga, dalam beberapa masalah sosial.

Ketiga partai oposisi telah berjanji untuk membatalkan beberapa reformasi legislatif penting dari pemerintahan Rajoy sebelumnya, termasuk undang-undang ketenagakerjaan dan pendidikan serta undang-undang keamanan publik yang menurut para ahli internasional melanggar hak-hak sipil. Namun rasa saling tidak percaya yang mengakar di antara partai-partai oposisi mungkin merupakan ciri terkuat Rajoy.

“Pemerintahan baru sepertinya tidak akan bertahan selama empat tahun penuh,” kata Wolfango Piccoli dari kelompok konsultan risiko politik Teneo Intelligence. “Jika kelompok kiri tetap terpecah, PP (Partai Rakyat) mungkin akan tergoda untuk melakukan pemungutan suara untuk mendapatkan mayoritas di parlemen.”

Sukai kami Facebook
Ikuti kami Twitter & Instagram