Departemen Luar Negeri AS menghapus Kuba dan Malaysia dari daftar hitam perdagangan manusia

WASHINGTON (AP) – Departemen Luar Negeri AS menghapus Malaysia dan Kuba dari daftar hitam negara-negara yang tidak memerangi perbudakan modern, sehingga AS rentan terhadap kritik bahwa politik mempengaruhi peringkat yang seringkali kontroversial dalam laporan tahunan perdagangan manusia.

Thailand, yang diturunkan peringkatnya bersama dengan Malaysia tahun lalu karena pelanggaran hak buruh yang meluas di industri perikanan yang menguntungkan, tetap berada dalam daftar hitam. Hal ini akan menambah ketegangan dalam hubungan yang dulu kuat dengan Washington. Kritikus berpendapat bahwa peningkatan peringkat Malaysia terkait dengan partisipasinya dalam perjanjian perdagangan antara negara-negara Pasifik yang didukung AS. Thailand bukan bagian dari perjanjian yang diusulkan.

Departemen ini pada hari Senin merilis penilaian tahunan AS mengenai kinerja 188 negara di seluruh dunia dalam memerangi perdagangan daging dan bentuk-bentuk kerja eksploitatif lainnya.

Kuba terjebak di peringkat terendah, “level 3”, selama beberapa tahun di tengah tuduhan, yang dibantah oleh Havana, mengenai kerja paksa dalam misi kerja pemerintah Kuba di luar negeri. Peningkatan hubungan ini terjadi seminggu setelah AS dan Kuba secara resmi memulihkan hubungan diplomatik setelah setengah abad mengalami kerenggangan. AS juga menghapus Kuba dari daftar negara sponsor terorisme pada akhir Mei.

Departemen tersebut mengatakan pada hari Senin bahwa untuk tahun kedua berturut-turut, Kuba melaporkan upaya untuk mengatasi perdagangan seks namun tidak melaporkan upaya untuk mengatasi kerja paksa.

Laporan Perdagangan Manusia adalah salah satu dari beberapa penilaian tahunan yang dikeluarkan oleh departemen mengenai topik-topik yang berkaitan dengan hak asasi manusia, namun laporan ini merupakan hal yang tidak biasa karena laporan ini memberi peringkat pada negara-negara yang dapat mengacaukan hubungan diplomatik. Hal ini didasarkan pada tindakan yang diambil oleh pemerintah, bukan berdasarkan besarnya permasalahan yang ada di negaranya. Di seluruh dunia, lebih dari 20 juta orang dilaporkan terkena dampaknya di industri seperti pertambangan, konstruksi, perdagangan seks, dan layanan rumah tangga.

Presiden Barack Obama kini mempunyai waktu 90 hari untuk menentukan apakah akan menerapkan sanksi terhadap pemerintah Tingkat 3. Presiden dapat memblokir berbagai jenis bantuan dan dapat menarik dukungan AS terhadap pinjaman dari Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional. Namun AS seringkali memilih untuk tidak melakukan hal tersebut, berdasarkan kepentingan keamanan nasionalnya, seperti yang terjadi pada tahun lalu bagi Thailand dan Malaysia, yang dianggap Washington sebagai mitra penting dalam jangkauan strategisnya ke Asia.

Di antara 23 negara yang masih tertahan di level 3 adalah Iran, Libya, Korea Utara, Rusia, Suriah, dan Zimbabwe.

Uzbekistan dipromosikan ke daftar hitam setelah dua tahun. Departemen tersebut mengutip larangan pemerintah terhadap pekerja anak paksa pada panen kapas tahun 2014, meskipun dikatakan bahwa penggunaan pekerja dewasa yang dipaksa oleh pemerintah pada tanaman tersebut masih bersifat “endemik.”

Negara lain yang naik level dari level 3 adalah Republik Demokratik Kongo, Papua Nugini, dan Arab Saudi. Negara-negara yang diturunkan ke level 3 adalah Belarus, Belize, Burundi, Komoro, Kepulauan Marshall, dan Sudan Selatan.

Peningkatan yang dilakukan Malaysia kemungkinan akan menimbulkan keresahan terbesar di Kongres dan di kalangan aktivis hak asasi manusia. Awal bulan ini, 19 senator AS menulis surat kepada Menteri Luar Negeri John Kerry meminta agar Malaysia tetap berada dalam daftar hitam. Seratus enam puluh anggota DPR juga menyatakan keprihatinannya, dengan alasan bahwa peningkatan tersebut tidak layak dilakukan dan tampaknya didorong oleh “pertimbangan eksternal”.

Malaysia adalah salah satu dari 12 negara yang tergabung dalam Kemitraan Trans-Pasifik, yang merupakan landasan ekonomi utama dalam kebijakan Obama di Asia. Para menteri perdagangan kedua negara bertemu di Hawaii minggu ini dengan harapan dapat menyelesaikan perjanjian tersebut setelah negosiasi selama bertahun-tahun. Peringkat Malaysia kontroversial karena amandemen undang-undang anti-perdagangan manusia yang penting untuk ratifikasi perjanjian tersebut oleh Kongres membatasi kemampuan presiden untuk mencapai perjanjian perdagangan bebas dengan negara-negara yang termasuk dalam tingkat 3.

“Dengan meningkatkan kualitas Malaysia, Amerika menjual korban perdagangan manusia,” kata Melysa Sperber, direktur Aliansi untuk Mengakhiri Perbudakan dan Perdagangan Manusia. “Hal ini juga merusak integritas laporan dan membahayakan kredibilitas yang telah dibangun selama bertahun-tahun.”

Departemen tersebut mengatakan Malaysia telah mengusulkan perubahan legislatif untuk memperkuat undang-undang anti-perdagangan manusia, dan telah meningkatkan jumlah investigasi perdagangan manusia lebih dari dua kali lipat dan secara signifikan meningkatkan penuntutan dalam periode yang dicakup dalam laporan tersebut, namun jumlah hukuman telah menurun dibandingkan tahun 2013.

Seperti Thailand, Malaysia juga menghadapi kecaman internasional atas perdagangan Muslim Rohingya yang tidak memiliki kewarganegaraan dari Myanmar dan Bangladesh dengan kapal yang penuh sesak. Lusinan kuburan dan kandang, yang kemungkinan digunakan sebagai kandang para migran, telah ditemukan di kamp-kamp hutan yang ditinggalkan di kedua sisi perbatasan Thailand-Malaysia.

Thailand berpendapat bahwa mereka telah mengambil langkah-langkah untuk memerangi perdagangan manusia agar bisa naik ke level 3. Beberapa hari sebelum dirilisnya peringkat AS – setelah periode pelaporan untuk peringkat tahun 2015 – jaksa penuntut negara merekomendasikan tuntutan terhadap lebih dari 100 orang, termasuk seorang jenderal militer Thailand, yang terlibat dalam perdagangan migran.

Namun Thailand masih menjadi sorotan atas perbudakan di industri perikanan Asia Tenggara. Investigasi Associated Press selama setahun telah menghasilkan lebih dari 800 orang diselamatkan atau dipulangkan dalam beberapa bulan terakhir. Pada bulan April, UE memberi waktu enam bulan kepada Thailand untuk secara drastis menindak penangkapan ikan ilegal dan tidak diatur atau menghadapi larangan impor makanan laut.

Sukai kami Facebook
Ikuti kami Twitter & Instagram