Pengadilan Kriminal Internasional: 20 tahun, biaya miliaran dolar, keberhasilan terbatas ketika AS mempertimbangkan sanksi

Ketika AS mempertimbangkan sanksi terhadap Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) atas kemungkinan surat perintah penangkapan terhadap pejabat Israel, beberapa ahli mempertanyakan nilai pengadilan tersebut, mengingat rekam jejak pengadilan tersebut sejak didirikan.

“(ICC) telah ada selama lebih dari dua dekade, (tetapi) hanya ada kurang dari 10 penuntutan yang berhasil,” Orde Kittrie, peneliti senior di Foundation for Defense of Democracies dan profesor hukum di Sandra Day O’Connor College of Law di Arizona State University, mengatakan kepada Fox News Digital. “Itu menghabiskan lebih dari $2 miliar. Itu benar-benar tidak efektif.”

Pada Juli 2022, 31 kasus telah diajukan ke ICC, menghasilkan 10 hukuman dan empat pembebasan. Pengadilan mengeluarkan 37 surat perintah penangkapan, dengan 21 orang akhirnya ditahan sementara 12 orang masih buron, menurut Layanan Tindakan Eksternal Uni Eropa.

Total anggaran tahunan ICC untuk tahun 2023 berjumlah sekitar $183.500.000, yang merupakan peningkatan sekitar $34.500.000 atau peningkatan sekitar 20% dari anggaran tahun 2022.

LARANGAN VISA BAGI PEJABAT ICC DITEKAN OLEH SENATOR BIPARTICAS SETELAH PERMINTAAN ISRAEL UNTUK JAMINAN PENANGKAPAN

Negara-negara anggota masing-masing menyumbang sebagian dari keseluruhan anggaran berdasarkan ukuran perekonomian mereka, dengan dana yang paling penting berasal dari negara-negara besar di Eropa, Jepang, Korea Selatan, Australia dan Brasil, menurut laporan tersebut. Jurnal Hak Asasi Manusia.

Jepang merupakan kontributor terbesar pada tahun 2022 dengan sekitar $26,850,000, diikuti oleh Jerman dan Perancis dengan masing-masing sekitar $19,000,000 dan $14,400,000.

Alokasi dana untuk pengadilan dibagi menjadi sembilan kategori: Kehakiman, Kantor Kejaksaan, Kepaniteraan, Sekretariat Majelis Negara Pihak, Gedung, Sekretariat Dana Perwalian untuk Korban, Proyek Gedung Permanen – Pinjaman Negara Tuan Rumah, Mekanisme Peninjauan Independen, dan Kantor Audit Internal. Pengadilan juga mencatat bahwa “aset yang dimiliki oleh Pengadilan biasanya tidak dimiliki untuk menghasilkan keuntungan komersial dan oleh karena itu merupakan aset non-tunai,” yang berarti Pengadilan harus membangun anggarannya hanya dari kontribusi.

Bahkan dengan anggaran yang cukup besar, dan peningkatan yang signifikan dari tahun ke tahun, pengadilan sangat bergantung pada kerja sama para anggotanya untuk memungkinkan operasinya. Panitera yang akan keluar, Peter Lewis, mengatakan pada tahun 2023 bahwa pengadilan menghadapi beban kerja yang belum pernah terjadi sebelumnya – bahkan sebelum memulai penyelidikan atas dugaan kejahatan di Jalur Gaza – dan bahwa kerja sama negara-negara pihak tetap penting untuk keberhasilan apa pun.

SEKUTU AS, PRANCIS, BELGIA MEMBELA PERMINTAAN JAKSA ICC ATAS JAMINAN PENANGKAPAN ISRAEL

Sanksi AS

Hal ini menjadikan sanksi apa pun terhadap organisasi tersebut sebagai tindakan yang berpotensi melumpuhkan: Pada tahun 2020, Presiden Trump saat itu mengizinkan pembekuan aset dan larangan perjalanan keluarga terhadap pejabat ICC setelah pengadilan membuka penyelidikan atas dugaan kejahatan perang AS yang dilakukan di Afghanistan.

“Jaksa ICC… berpendapat pemerintahan Biden lebih tertarik pada hubungan yang nyaman dengan ICC daripada melindungi Israel dan Amerika dari perebutan kekuasaan,” Anne Bayefsky, direktur Institut Hak Asasi Manusia dan Holocaust Touro, serta presiden Human Rights Voices, mengatakan kepada Fox News Digital.

“Jika Presiden Biden tidak segera menerapkan Undang-Undang Perlindungan Anggota Militer Amerika, mengakhiri semua kerja sama dan dukungan terhadap ICC, dan menggunakan kewenangannya untuk memberikan sanksi kepada pejabat ICC atas penuntutan mereka yang keterlaluan – sebenarnya penuntutan – terhadap perwakilan demokratis negara Yahudi… keadilan akan mendapat pukulan yang sangat besar,” kata Bayefsky.

Pemerintahan Biden telah meningkatkan kerja samanya dengan ICC dan memberikan bantuan serta intelijen kepada pengadilan untuk meningkatkan penyelidikannya terhadap dugaan kejahatan perang Rusia selama invasi ke Ukraina, meskipun Kittrie mencatat bahwa kasus ICC terhadap Putin “tidak membawa perubahan” dan mungkin hanya menambah “legitimasi bagi jaksa ICC.”

SENATOR PROGRESIF dukung potensi penangkapan buruh oleh ICC bagi Netanyahu: ‘Perang yang Melanggar Hukum’

Bayefsky dan tokoh lainnya telah mendesak pemerintahan Biden untuk menerapkan Undang-Undang Perlindungan Anggota Militer Amerika dan memberikan sanksi kepada ICC sebagai tanggapan atas surat perintah penangkapan terhadap pejabat Israel.

Dalam pidatonya di Rose Garden pada hari Rabu pada konferensi pers dengan Presiden Kenya William Ruto, Biden menegaskan kembali bahwa AS “menjelaskan posisi kami di ICC… kami tidak mengakui yurisdiksi ICC, cara pelaksanaannya, dan sesederhana itu. Kami tidak berpikir ada kesetaraan antara apa yang telah dilakukan Israel dan apa yang telah dilakukan Hamas.”

Pemandangan ini menunjukkan gedung Pengadilan Kriminal Internasional di Den Haag, Belanda pada 30 April 2024. (Selman Aksunger/Anadolu melalui Getty Images)

Statuta Roma mempunyai 124 negara penandatangan, termasuk sebagian besar negara di Afrika, Eropa dan Amerika Selatan, namun tidak mencakup beberapa negara yang masih bertahan: Amerika Serikat, Tiongkok, Rusia, Ukraina, Israel, Arab Saudi, Iran, Korea Utara dan Turki, dan lain-lain.

Pemerintahan Biden membatalkan sanksi tersebut, namun memperkuat posisi bahwa AS masih “sangat tidak setuju dengan tindakan ICC terkait situasi Afghanistan dan Palestina.”

Pusat Hak Konstitusional berpendapat bahwa sanksi tersebut telah menunda penyelidikan penting di ICC, yang “secara langsung dan tidak langsung berdampak negatif” terhadap pekerjaan di ICC, meskipun mungkin tidak sedrastis yang diharapkan AS.

ISRAEL MENYEDIAKAN KEIMAN PEMERINTAH JERMAN KEPADA PENGADILAN PERDANA MENTERI NETANYAHU ATAS ICC TENAGA KERJA

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, kanan, dan Menteri Pertahanan Israel Yoav Gallant berfoto di Tepi Barat pada Agustus 2023. (Amos Ben-Gershom (GPO)/Handout/Anadolu Agency melalui Getty Images)

Sebaliknya, kelompok tersebut berpendapat bahwa sanksi tersebut menciptakan hubungan kerja yang sulit bagi ICC dan calon kolaborator lainnya, seperti organisasi masyarakat sipil, penyelidik, pengacara dan korban yang akan khawatir jika sanksi serupa dapat membantu ICC.

ICC, yang mulai beroperasi pada tahun 2002, mendasarkan kewenangannya pada para penandatangan Statuta Roma, yang menetapkan empat kejahatan internasional utama yang akan dituntut oleh pengadilan: genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, kejahatan perang dan kejahatan agresi, yang semuanya “tidak tunduk pada undang-undang pembatasan apa pun” namun terbatas hanya pada kejahatan yang mulai berlaku setelah undang-undang tersebut mulai berlaku.

Presiden Clinton menandatangani undang-undang tersebut pada tahun 2000, namun ia menuntut agar ICC mengatasi “masalah mendasar” sebelum ia atau presiden AS lainnya mempertimbangkan untuk mengajukan undang-undang tersebut ke Senat AS untuk diratifikasi. Pemerintahan Bush mengambil langkah lebih jauh dengan menarik tanda tangan Amerika dan mengadopsi perjanjian tersebut Undang-Undang Perlindungan Anggota Militer AS.

KLIK DI SINI UNTUK MENDAPATKAN APLIKASI FOX NEWS

Juga dikenal sebagai “Undang-Undang Invasi Den Haag”, undang-undang tersebut mengizinkan presiden untuk “menggunakan semua cara yang diperlukan dan tepat untuk membebaskan” warga negara Amerika atau sekutunya yang ditahan atau dipenjarakan oleh ICC.

RUU tersebut juga mencegah AS memberikan dukungan kepada ICC, berdasarkan Art. 2004: AS dilarang menanggapi permintaan kerja sama, memberikan dukungan kepada pengadilan (termasuk dari penegakan hukum), membantu ekstradisi dan menggunakan dana yang dialokasikan untuk membantu pengadilan, dan lain-lain.