AS dan NATO siap merencanakan untuk menghentikan pertempuran di Afghanistan

BRUSSELS – Beberapa sekutu NATO pada Rabu berjanji untuk mendukung angkatan bersenjata Afghanistan setelah pasukan asing pergi, seiring dengan rencana Amerika Serikat dan negara-negara lain untuk menarik diri dari garis depan di Afghanistan tahun depan.

Para pejabat AS telah bersusah payah untuk menunjukkan bahwa upaya untuk mengakhiri perang yang tidak populer tidak akan mengecewakan pemerintah Afghanistan yang rapuh dan militer yang tidak stabil.

“Tidak ada perubahan apa pun dalam jangka waktunya,” tegas Sekjen NATO Anders Fogh Rasmussen.

Pesan-pesan yang ditujukan kepada khalayak yang berbeda ini juga ditantang oleh kejadian terkini di Afghanistan, di mana akhir pekan lalu para pemberontak melancarkan serangan yang menakjubkan dan terkoordinasi yang menyerang jantung pemerintah yang didukung AS dan daerah kantong internasional di Kabul. Sementara itu, para pemimpin Taliban memboikot perundingan damai yang dianggap AS sebagai kunci jalan keluar yang aman.

Klaim AS dan NATO mengenai kemajuan di Afghanistan dibayangi oleh publikasi pada hari Rabu berupa foto-foto mengerikan yang dimaksudkan untuk menunjukkan tentara AS berpose dengan mayat militan Afghanistan yang dimutilasi.

“Strategi kami benar, strategi kami berhasil,” kata Menteri Pertahanan Leon Panetta setelah pertemuan para pemimpin pertahanan NATO yang berfokus pada kalender untuk mengakhiri perang dan tantangan menjaga keamanan Afghanistan selama bertahun-tahun yang akan datang.

“Kami tidak bisa dan kami tidak akan meninggalkan Afghanistan,” katanya. Menteri Luar Negeri Hillary Rodham Clinton juga menghadiri pertemuan tersebut.

Para sekutu sedang menyelesaikan rencana untuk mengalihkan tanggung jawab utama pertempuran kepada pasukan Afghanistan dan memperkuat strategi dukungan global bagi pemerintah Afghanistan yang lemah dan angkatan bersenjata yang masih baru setelah tahun 2014.

Tahun itu adalah batas waktu berakhirnya perang yang dipimpin NATO, meskipun jelas bahwa banyak negara telah lama menghentikan pertempuran aktif di garis depan dan beberapa negara akan menarik diri sama sekali.

Panetta mengabaikan komentar tajam Presiden Afghanistan Hamid Karzai, yang mengatakan pada hari Selasa bahwa ia menginginkan janji tertulis setidaknya $2 miliar per tahun dari Amerika Serikat untuk dukungan militer.

Fogh Rasmussen menolak menyebutkan nama negara-negara yang telah mendaftar untuk mendapatkan dukungan berkelanjutan, dan para pejabat NATO mengatakan janji tersebut akan menjadi fokus ketika Presiden Barack Obama menjadi tuan rumah bagi para pemimpin lainnya dalam pertemuan puncak NATO di Chicago bulan depan.

Namun, seorang diplomat NATO mengatakan sejauh ini 23 negara telah mendaftar ke “koalisi kontributor yang berkomitmen” untuk mendanai pasukan keamanan Afghanistan setelah tahun 2014. Diplomat tersebut, yang berbicara tanpa menyebut nama karena diskusi tersebut bersifat rahasia, mengatakan bahwa daftar tersebut tidak hanya mencakup Amerika Serikat dan Inggris, tetapi juga anggota non-NATO seperti Korea Selatan, Montenegro dan Georgia.

Diplomat NATO lainnya mengatakan bahwa beberapa negara telah membuat janji khusus, termasuk Inggris dengan janji sebesar $110 juta per tahun. Pejabat itu juga berbicara tanpa menyebut nama karena diskusi tersebut bersifat rahasia.

Fogh Rasmussen mengatakan aliansi tersebut mengharapkan dana sekitar $4 miliar per tahun untuk menopang pasukan tempur Afghanistan, yang ia sebut sebagai “kesepakatan bagus” karena lebih murah daripada biaya perang.

Namun tidak jelas apakah beberapa pemerintah Eropa mempunyai anggaran atau kemauan untuk tetap membayar.

Amerika Serikat memperkirakan akan menanggung sebagian besar biayanya, namun para pejabat AS mengatakan Washington tidak dapat menanggung biayanya sendirian. Washington menginginkan lebih banyak negara non-NATO, seperti Tiongkok dan Rusia, untuk turun tangan, dengan alasan bahwa semua negara memiliki kepentingan untuk memastikan Afghanistan tidak mengalami kekacauan.

Amerika Serikat mengakui bahwa meskipun ada kemajuan, Amerika tidak mencapai tujuannya untuk menarik dana sebesar $1,3 miliar per tahun dari negara lain untuk angkatan bersenjata Afghanistan.

Para pejabat AS dan Afghanistan telah mengatakan bahwa mereka memperkirakan adanya pergeseran kepemimpinan militer Afghanistan dalam operasi tempur pada pertengahan tahun 2013, meskipun AS bersikeras bahwa mereka masih memiliki sejumlah besar pasukan di Afghanistan sebagai cadangan.

Rencana-rencana ini juga diperkirakan akan diuraikan pada pertemuan di Chicago, meskipun tanpa rincian spesifik mengenai kecepatan penarikan pasukan AS.

Para pemimpin militer Amerika belum mengajukan usulan akhir mengenai bagaimana menempatkan hampir 70.000 tentara di kursi belakang tahun depan, namun mereka berupaya mencapai tenggat waktu yang pasti untuk mengakhiri misi tempur saat ini pada tahun 2015.

Juru Bicara Kementerian Pertahanan Afghanistan, Jenderal. Mohammad Zahir Azimi, mengatakan pada hari Rabu bahwa Afghanistan berada pada jalur yang tepat untuk memimpin pengamanan negara pada akhir tahun 2013. Azimi mengatakan tentara Afghanistan telah mencapai target jumlah 195.000 tentara. Termasuk polisi dan pasukan lainnya, pasukan keamanan Afghanistan kini berjumlah sekitar 330.000.

Peralihan pertempuran ini serupa dengan penarikan pasukan di Irak, di mana pasukan AS telah menarik diri dari peran utama namun masih membutuhkan waktu berbulan-bulan untuk mengakhiri perang yang dijadwalkan.

Obama juga berharap untuk menunjukkan perjanjian keamanan jangka panjang dengan Afghanistan di Chicago. Para pejabat AS dan Afghanistan mengatakan mereka ingin menandatangani perjanjian tersebut sebelum pertemuan puncak, dengan perjanjian militer yang lebih spesifik akan menyusul.

Pada hari Selasa, Karzai mengajukan syarat lain dengan permintaan komitmen tahunan tertulis. Tuntutan tersebut mengancam akan semakin tertundanya perjanjian bilateral yang penting dan menunjukkan bahwa Karzai khawatir bahwa komitmen AS terhadap negaranya akan goyah.