Andrew Napolitano: Apakah Obama Memata-matai Trump?

Pertanyaan apakah mantan Presiden Barack Obama benar-benar memata-matai Presiden Donald Trump selama kampanye dan transisi kepresidenan tahun 2016 telah mencengkeram Washington sejak Presiden Trump pertama kali melontarkan tuduhan tersebut hampir dua minggu lalu. Sejak itu, tiga penyelidikan telah diluncurkan – satu oleh FBI, satu oleh Dewan Perwakilan Rakyat, dan satu lagi oleh Senat. Apakah penyidik ​​sedang mengejar hantu atau memang benar terjadi?

Inilah cerita belakangnya.

Obama tidak memerlukan surat perintah untuk mengizinkan pengawasan terhadap Trump. Obama adalah presidennya dan dengan demikian menikmati wewenang berdasarkan Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing untuk memerintahkan pengawasan terhadap siapa pun di Amerika, tanpa kecurigaan, kemungkinan penyebab, atau surat perintah.

FISA berpendapat bahwa pengawasan yang mereka izinkan adalah demi tujuan keamanan nasional, namun hal tersebut merupakan sebuah ungkapan yang tidak jelas dan standar yang ambigu yang telah menjadi alasan favorit sebagian besar presiden modern untuk melakukan perilaku inkonstitusional.

Pada awal tahun 1970-an, Presiden Richard Nixon menggunakan keamanan nasional sebagai dalih untuk mengerahkan FBI dan CIA untuk memata-matai pelajar dan bahkan membobol kantor psikiater Daniel Ellsberg, salah satu penyiksanya.

FISA diberlakukan pada akhir tahun 1970-an untuk memaksa pemerintah federal memfokuskan kegiatan pengawasannya – spionase berbasis keamanan nasional dalam negeri – hanya pada orang-orang yang kemungkinan besar adalah agen pemerintah asing. Karena FISA memberi wewenang kepada hakim di Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing untuk membuat peraturan dan menetapkan prosedur pengawasan – yang pada dasarnya merupakan undang-undang – secara rahasia, masyarakat dan media sebagian besar tidak mengetahui sifat dan ruang lingkup undang-undang tersebut serta alasan hukum dan moral bagi pemerintah federal untuk memata-matai semua orang di AS.

Kegiatan mata-mata massal yang diperintahkan oleh hakim-hakim ini sesuai dengan wewenang FISA secara langsung bertentangan dengan kata-kata, makna, dan tujuan FISA itu sendiri, yang diberlakukan untuk mencegah apa yang sebenarnya telah dilakukan oleh FISA.

Kita kini mengetahui dengan pasti bahwa pengadilan rahasia FISA ini — yang para hakimnya tidak dapat mencatat pekerjaan mereka sendiri dan saku serta tas mereka tidak diperiksa oleh penjaga ketika mereka memasuki dan meninggalkan gedung pengadilan — mengizinkan semua orang untuk memata-matai semua orang sepanjang waktu.

Pengadilan FISA hanya mendengarkan pengacara pemerintah, dan mereka telah meyakinkan pengadilan bahwa akan lebih efisien untuk menangkap versi digital dari panggilan telepon, pesan teks, email, dan lalu lintas digital lainnya daripada memaksa pemerintah – seperti yang disyaratkan oleh Konstitusi – untuk fokus hanya pada mereka yang diyakini lebih mungkin terlibat dalam tindakan ilegal daripada tidak.

Ketika FISA ditulis, pengawasan telepon adalah masalah penyadapan — memasang kabel pada saluran telepon target, baik di dalam atau di luar rumah atau bisnis, dan mendengarkan atau merekam percakapan yang dapat didengar pada saluran yang disadap secara real-time.

Saat ini, Badan Keamanan Nasional memiliki akses 24/7 ke komputer mainframe dari semua penyedia telekomunikasi dan semua penyedia layanan komputer dan ke semua lalu lintas digital yang dibawa oleh serat optik di AS. NSA memiliki akses ini berdasarkan perintah pengadilan FISA yang dikeluarkan pada tahun 2005 dan diperbarui setiap 90 hari. Pengadilan FISA mendasarkan keputusannya pada logikanya yang berbelit-belit dan tidak pernah menjadi sasaran pengawasan publik. Hal ini menyebabkan keadaan pengawasan universal yang kita jalani sekarang di Amerika. NSA tidak pernah menyangkal hal ini.

Jadi, pada tahun 2016, ketika Trump mengatakan pengawasan terhadap dirinya telah dilakukan, Obama hanya perlu meminta NSA untuk menyiapkan transkrip percakapan telepon Trump dari versi digital yang sudah dimiliki NSA. Karena NSA memiliki versi digital dari setiap panggilan telepon yang dilakukan ke, dari, dan di Amerika Serikat sejak tahun 2005, jika Presiden Obama menginginkan transkrip panggilan Trump kapan saja pada tahun lalu, NSA akan diwajibkan untuk menyediakannya, sama seperti NSA akan diharuskan memberikan transkrip panggilan Obama hari ini jika Presiden Trump menginginkannya.

Namun jika Obama benar-benar memerintahkan NSA untuk menyiapkan transkrip percakapan Trump pada musim gugur lalu dengan kedok keamanan nasional – mencari tahu apakah Trump berkomunikasi dengan Rusia akan menjadi alasan yang bagus – maka akan ada catatan mengenai perintah tersebut di suatu tempat. Oleh karena itu, jika Obama melakukan hal tersebut, dia pasti menggunakan sumber yang tidak akan meninggalkan jejaknya.

Masukkan James Bond.

Sumber mengatakan kepada saya bahwa dinas pengawasan luar negeri Inggris, Markas Besar Komunikasi Pemerintah, yang dikenal sebagai GCHQ, kemungkinan besar memberikan transkrip panggilan Trump kepada Obama. NSA memberi GCHQ akses penuh 24/7 ke komputernya, sehingga GCHQ – sebuah badan intelijen asing yang, seperti NSA, beroperasi di luar norma konstitusi kita – memiliki versi digital dari semua komunikasi elektronik yang dibuat di Amerika pada tahun 2016, termasuk milik Trump. Jadi dengan melewati semua badan intelijen AS, Obama akan memiliki akses terhadap apa yang diinginkannya tanpa sidik jari pemerintahan Obama.

Jadi, ketika pejabat senior intelijen AS menyangkal bahwa lembaga mereka mengetahui hal ini, mereka mungkin tulus. Yang menambah skenario buruk ini adalah kenyataan bahwa tiga hari setelah pelantikan Trump, kepala GCHQ, Robert Hannigan, tiba-tiba mengundurkan diri, dengan mengatakan dia ingin menghabiskan lebih banyak waktu bersama keluarganya.

Saya berharap penyelidikan atas klaim Trump mengungkap dan mengungkapkan kebenaran – apa pun itu. Namun pelajaran di sini sangatlah serius.

Kita menghadapi ancaman terbesar terhadap kebebasan pribadi sejak Undang-Undang Orang Asing dan Penghasutan tahun 1798 melarang kritik terhadap pemerintah.

Kita mempunyai kelompok elit yang tidak dipilih, tidak disebutkan namanya, dan tidak dapat dipertanggungjawabkan dalam komunitas intelijen yang memanipulasi presiden sesuka hati dan memiliki pengetahuan yang mendalam dan terperinci tentang kita semua yang dapat diungkapkan.

Kita mempunyai undang-undang yang memberi presiden kekuasaan inkonstitusional yang tampaknya telah digunakan. Dan kita mempunyai hakim di pengadilan rahasia yang memfasilitasi semua ini seolah-olah Konstitusi tidak ada.

Berapa lama kita akan memiliki kebebasan?

Catatan Editor: Juru bicara badan GCHQ Inggris menanggapi kolom ini. Baca pernyataan selengkapnya di sini.