AP menjelaskan: Apa selanjutnya setelah jatuhnya ISIS di Sirte?

BENGHAZI, Libya – Kelompok ISIS minggu ini kehilangan kota Sirte, satu-satunya basis mereka di Libya, yang pada dasarnya mengakhiri ambisi mereka untuk memperluas “kekhalifahan” mereka ke negara Afrika Utara, setidaknya untuk saat ini.

Namun kemenangan itu hanya membuka pintu bagi berbagai faksi bersenjata di Libya untuk saling bermusuhan dalam bentrokan baru. Hal ini bisa jadi disebabkan oleh penguasaan minyak, yang merupakan satu-satunya sumber pendapatan nyata bagi negara di Afrika Utara tersebut.

Kesepakatan damai yang ditengahi PBB dicapai setahun yang lalu untuk membentuk pemerintahan persatuan guna mengakhiri kekacauan yang melanda Libya sejak penggulingan dan kematian orang kuat Moammar Gadhafi dalam perang saudara tahun 2011. Sebaliknya, negara ini masih terbagi antara timur dan barat, masih belum ada pemerintahan yang efektif, dan faksi serta milisi yang bersaing – masing-masing pihak didukung oleh negara asing – mengancam babak baru kekerasan.

Berikut beberapa masalah yang dipertaruhkan:

NASIB KELOMPOK NEGARA ISLAM

Hilangnya Sirte, yang terletak di pantai Mediterania Libya yang panjang, merupakan pembalikan signifikan dari apa yang terjadi pada musim panas tahun 2015 ketika ISIS merebut kota tersebut. Ketika Libya berada dalam kekacauan, tampaknya tidak ada yang bisa menghentikan kelompok tersebut untuk memperluas dan membangun basis di seberang Mediterania dari Eropa.

Para militan mendirikan pemerintahan yang brutal di Sirte, sama seperti di Irak dan Suriah, dengan melakukan kekejaman, mengambil budak seks dan memenggal kepala umat Kristen dan migran. Militan yang berafiliasi dengan al-Qaeda dan kelompok lain telah mengubah nama mereka menjadi berafiliasi dengan ISIS untuk mendapatkan kekuasaan dan sumber daya.

Kota tetangganya, Misrata, yang merupakan rumah bagi beberapa milisi terkuat di Libya, telah memimpin perjuangan untuk mengusir ISIS, dan merasa terancam oleh para ekstremis di negara tetangganya. Milisi Misrata melancarkan serangan dan pada bulan Agustus Amerika Serikat ikut serta dalam serangan udara. Dalam pertempuran sengit selama berbulan-bulan, lebih dari 700 pejuang Misrata tewas dan 3.200 lainnya luka-luka. Minggu ini posisi terakhir ISIS diambil.

Namun, banyak dari sekitar 2.500 militan kemungkinan besar telah melarikan diri. Pasukan yang dipimpin Misrata tidak menyebutkan berapa banyak korban tewas.

Dikhawatirkan bahwa ratusan pejuang ISIS akan mencari perlindungan dan berkumpul kembali di wilayah selatan Libya yang tidak memiliki hukum, sehingga mampu melakukan serangan dan muncul kembali sebagai pemain ISIS kapan saja. Ekstremis yang memiliki hubungan dengan Al-Qaeda telah mempunyai basis di wilayah gurun yang luas di Libya dan sedang membangun hubungan dengan suku-suku setempat.

TIMUR VS BARAT

Dengan tersingkirnya ISIS saat ini, kekuatan domestik Libya yang bersaing saling berhadapan.

Tokoh yang berkuasa di timur adalah Marsekal Khalifa Hifter, yang memimpin Tentara Nasional Libya, yang terdiri dari perwira era Gaddafi, sisa-sisa tentara nasional, dan warga sipil yang menjadi pejuang. Pasukan ini didukung dan dipersenjatai oleh negara tetangga Mesir, yang dianggap Hifter sebagai sekutunya dalam perang melawan militan Islam.

Tentara Hifter mendukung parlemen Libya yang terakhir terpilih, yang diusir dari Tripoli pada tahun 2015 ketika milisi Islam dan milisi Misrata merebut ibu kota dalam sekejap. Parlemen sekarang bermarkas di kota Tobruk di bagian timur, dan pemerintahan sementara bermarkas di sana di kota terdekat, Beida.

Setelah dua tahun pertempuran, pasukan Hifter semakin dekat dengan kemenangan atas militan Islam di Benghazi, kota terbesar kedua di Libya. Para militan tersebut, di bawah payung kelompok yang disebut Dewan Syura Benghazi, berafiliasi dengan pejuang kelompok ISIS di kota timur tersebut, bersama dengan pejuang dari Ansar al-Shariah, kelompok yang berafiliasi dengan al-Qaeda yang disalahkan atas serangan mematikan pada misi diplomatik AS di Benghazi pada tahun 2012.

Di barat, lawan terkuat Hifter adalah milisi Misrata, di mana sang jenderal dipandang berusaha untuk menjadi Khadafi yang lain. Milisi Misrata dilaporkan menerima senjata dari Turki.

Siapa yang memerintah di barat? Ini rumit.

Kesepakatan perdamaian yang ditengahi PBB membentuk Dewan Kepresidenan, pemerintahan persatuan dan badan penasehat yang disebut Dewan Penasihat. Ketua dewan kepresidenan, Fayed Serraj, tiba di Tripoli pada bulan Maret dan sekarang menjadi otoritas yang diakui secara internasional di Libya. Milisi Misrata secara nominal mendukung dewan tersebut.

Namun dewan mempunyai kekuasaan yang kecil. Parlemen Tobruk menolak untuk mendukung perjanjian perdamaian karena hal itu akan memberikan Dewan Kepresidenan kendali atas militer, yang secara efektif akan menyingkirkan Hifter.

Dengan demikian, milisi lokal menguasai wilayah barat. Dan ada pesaing lain di Tripoli, yaitu Pemerintahan Keselamatan Nasional (National Salvation Government), yang dipimpin oleh Khalifa Ghweil. Hal ini berakar pada bekas parlemen yang didominasi kelompok Islam, yang sekutunya milisi mengambil alih ibu kota pada tahun 2014.

MINYAK

Ini adalah harga yang harus dilawan oleh Hifter dan milisi Misrata.

Hifter saat ini memegangnya. Beberapa bulan lalu, pasukannya mengambil alih terminal minyak di timur dan mengusir milisi yang dipimpin oleh seorang komandan bernama Ibrahim Jedran. Pejuang Jedran dan beberapa milisi anti-Hifter Benghazi mencoba merebut kembali fasilitas tersebut namun gagal.

Hasil tangkapan tersebut memberi Hifter pengaruh yang signifikan. Produksi Libya pada era Gadhafi mencapai 1,6 juta barel per hari, namun pasca kekacauan tahun 2011 produksinya anjlok, sehingga menyebabkan hilangnya keuntungan lebih dari $100 miliar selama tiga tahun terakhir. Industri ini sedang membangun kembali, kini memproduksi 600.000 barel per hari dan menargetkan peningkatan pesat.

Amerika Serikat dan PBB mendesak Hifter untuk menyerahkan fasilitas tersebut kepada Dewan Kepresidenan.

Namun Hifter lebih cenderung menggunakan hal ini sebagai pengaruh untuk memaksa penulisan ulang perjanjian damai.

Kekhawatirannya adalah bahwa pertempuran antara Jedran dan Hifter akan meningkat, sehingga mendorong milisi Misrata untuk ikut serta dalam pertempuran tersebut. Atau Misrata bisa kehilangan kesabaran dan menyerang saingannya Hifter sendirian.

PERDAGANGAN PERDAMAIAN

Berdasarkan perjanjian damai, Libya seharusnya memiliki pemerintahan persatuan selama setahun terakhir dengan semua milisi dikelompokkan di bawah satu komando nasional. Pada saat ini, negara tersebut seharusnya hampir selesai menulis konstitusi baru.

Sebaliknya, Serraj dan anak buahnya sibuk berusaha mengumpulkan setidaknya beberapa kekuatan. Mereka harus membuat kesepakatan dengan milisi Tripoli hanya untuk meninggalkan pangkalan angkatan laut tempat mereka pertama kali tiba dan pindah ke kantor. Bank Sentral, mengikuti jejak Parlemen Tobruk, sebagian besar menolak memberinya uang. Akibatnya, dewan hanya mempunyai sedikit alat untuk mengatasi kekurangan listrik dan air.

Parlemen Tobruk menuntut agar perjanjian perdamaian ditinjau ulang untuk mengubah komposisi Dewan Kepresidenan dan menjaga tentara di bawah otoritasnya – dan juga di bawah otoritas Hifter. Milisi Misrata dan milisi lain di barat menolak gagasan bahwa Hifter mendominasi angkatan bersenjata.

Jika salah satu pihak tidak mundur, maka negara tersebut berisiko mengalami konflik yang eksplosif.

Dalam laporannya baru-baru ini, International Crisis Group mengatakan kesepakatan itu tidak bisa dilaksanakan dan menyarankan: “Waktunya untuk mengatur ulang.”

Martin Kobler, utusan PBB untuk Libya, mengatakan di hadapan Dewan Keamanan PBB pada hari Selasa bahwa tidak ada alternatif lain selain perjanjian perdamaian. “Itu satu-satunya kerangka kerja yang bisa diterapkan.”

Namun, tambahnya, “artikel-artikelnya tidak kaku.”