AP menjelaskan: Apa yang perlu diketahui tentang sesi legislatif Tiongkok

BEIJING – Demokrasi gaya Tiongkok akan terlihat ketika badan legislatif negara tersebut, Kongres Rakyat Nasional dan badan penasehatnya membuka sidang tahunan mereka di Beijing selama beberapa hari ke depan.

Peristiwa yang sebagian besar bersifat seremonial ini terjadi beberapa bulan sebelum pertemuan yang lebih penting, yaitu kongres nasional Partai Komunis yang berkuasa yang diadakan dua kali dalam satu dekade. Kongres tersebut akan mengumumkan perubahan kepemimpinan puncak ketika Presiden dan ketua partai Xi Jinping memulai masa jabatan lima tahun keduanya.

Sesi legislatif ini adalah yang pertama sejak Presiden Donald Trump menjabat, yang mengantarkan era baru ketidakpastian dalam hubungan antara dua negara dengan perekonomian terbesar di dunia, dan terjadi di tengah pertumbuhan ekonomi yang melambat secara tajam. Berikut adalah ciri-ciri utama pertemuan tersebut, yang biasanya berlangsung sekitar dua minggu.

___

LEGISLATOR PEREMONIAL

Hampir 3.000 anggota Kongres Rakyat Nasional bertemu dalam sesi penuh hanya sekali dalam setahun, dan pekerjaan sehari-hari merancang undang-undang dan mengesahkan undang-undang ditangani oleh komite tetap yang jauh lebih kecil. Sorotan sesi ini adalah laporan yang akan disampaikan oleh perdana menteri pada hari Minggu. Di dalamnya, ia akan mengumumkan target pertumbuhan ekonomi Tiongkok dan anggaran pertahanan ketat yang telah membengkak menjadi anggaran terbesar kedua di dunia dalam beberapa tahun terakhir. Anggotanya, termasuk kontingen besar dari militer yang kuat, juga bertemu dalam sesi yang lebih kecil.

___

PENASIHAT POLITIK

Badan Konferensi Konsultatif Politik Rakyat Tiongkok yang berukuran lebih kecil berupaya menghadirkan front persatuan di antara kelompok etnis minoritas, pemimpin bisnis, kelompok agama, seniman, dan lainnya. Secara resmi lembaga ini dibentuk untuk memberikan nasihat kepada NPC mengenai perundang-undangan, namun kekuasaan atau pengaruhnya kecil, meskipun keanggotaannya dapat membuka pintu dan memberikan prestise. Sesi ini dimulai pada hari Jumat dengan pidato ketua yang dalam beberapa tahun terakhir berisi penolakan terhadap konsep demokrasi Barat, seperti pemisahan kekuasaan, dan peringatan terhadap kemerdekaan formal bagi pulau Taiwan yang mempunyai pemerintahan sendiri.

___

BISNIS DI TANGAN

Agenda utama adalah bagaimana pemerintah membantu perekonomian menyesuaikan diri dengan pertumbuhan yang telah jatuh ke level terendah sejak tahun 1990. Mengontrol utang dan menciptakan lapangan kerja adalah prioritas, begitu pula dengan mengatasi polusi yang merupakan sumber kemarahan masyarakat. Para pengamat akan mengamati ekspresi dukungan di kalangan pejabat Tiongkok terhadap Xi, yang tahun lalu mengambil peran sebagai “inti” generasi kepemimpinan saat ini di tengah kampanye anti-korupsi yang menggulingkan mantan anggota senior pemerintah dan militer. Meskipun Trump kemungkinan besar tidak akan disebutkan dalam teks formal apa pun, topik hubungan AS pasti akan muncul di acara-acara yang tidak disebutkan namanya.

___

LIHAT KE DEPAN

Sidang tahun ini sebagian dipandang sebagai pendahuluan Kongres Nasional ke-19 partai tersebut pada musim gugur ini, yang mana lima dari tujuh anggota Komite Tetap Politbiro diperkirakan akan diganti. Konklaf musim gugur ini juga akan menandai pertengahan masa jabatan pemimpin partai yang biasanya 10 tahun, meskipun Xi belum menunjukkan apakah ia berniat mengikuti preseden dengan mengangkat calon penerus ke puncak kekuasaan.

___

BAGAIMANA TERJADI

Sesi tersebut, yang diadakan di Aula Besar Rakyat, menampilkan versi demokrasi yang dikembangkan oleh pemerintahan otoriter yang pemimpinnya dipilih secara rahasia dan tidak mengizinkan oposisi politik. Pihak berwenang melakukan tindakan keras menyeluruh terhadap aktivis etnis, hukum dan hak-hak perempuan serta pembangkang politik. Keamanan diperketat selama sesi berlangsung, dengan beberapa pengkritik terpaksa meninggalkan rumah mereka untuk mengikuti tur. Pasukan keamanan menunjukkan kekuatan militer yang mencolok di wilayah barat Xinjiang yang bergolak pada hari Senin.