AP menjelaskan: Bagaimana hubungan antara Spanyol dan Catalonia berkembang

MADRID – Pemerintah daerah Catalan berencana mendeklarasikan kemerdekaan dari Spanyol dalam beberapa hari mendatang, sebuah perubahan terbaru dalam krisis konstitusional antara pemerintah pusat Spanyol di Madrid dan kelompok separatis di timur laut.

Apa sebenarnya arti deklarasi kemerdekaan ini bagi kawasan makmur ini – dan bagaimana reaksi Spanyol, Uni Eropa, dan komunitas internasional – masih belum diketahui secara pasti. Berikut ini gambaran bagaimana kebuntuan ini berkembang:

____

REFERENDUM BERDARAH

Seluruh konflik mengenai pemungutan suara untuk menentukan nasib sendiri telah berlangsung selama enam tahun, namun separatis Catalan akhirnya mengadakan referendum pada hari Minggu meskipun Spanyol bersikeras bahwa referendum tersebut ilegal dan ada perintah dari mahkamah konstitusi tertinggi Spanyol untuk menangguhkan referendum tersebut sementara hakim mempertimbangkan legalitasnya.

Polisi Spanyol, yang diperintahkan oleh hakim untuk mencegah referendum, bentrok dengan pemilih dan pendukung pada hari Minggu, mengakibatkan lebih dari 900 orang mendapat perawatan medis. Foto dan video polisi yang menarik rambut pemilih dan menendang mereka dari tangga beredar di seluruh dunia dan menuai kritik, namun Spanyol mengatakan polisi melakukan apa yang harus mereka lakukan.

Protes besar-besaran dan pemogokan terjadi di Catalonia pada hari Selasa menentang tindakan polisi dan situasi di wilayah timur laut mendekati titik didih.

_____

HASIL YANG RAGU

Cara pelaksanaan referendum kemerdekaan telah menimbulkan banyak keluhan mengenai legalitas dan validitasnya. Pemungutan suara tersebut tidak dilakukan pemeriksaan sensus, dewan pemilu atau tim penghitungan resmi atau pengamat internasional yang berpengaruh. Setelah polisi Spanyol menyita kotak suara, pejabat Catalan mengizinkan pemilih untuk memilih di mana pun mereka mau.

Pihak berwenang Catalan mengklaim bahwa sekitar 2,3 juta orang – kurang dari separuh pemilih di wilayah tersebut – memberikan suara dalam referendum hari Minggu. Banyak dari mereka yang menentang kemerdekaan diyakini tetap tinggal di rumah. Dari mereka yang memilih, sekitar 90 persen memilih mendukung kemerdekaan, namun jumlah mereka hanya 40 persen dari total jumlah pemilih di wilayah tersebut.

Presiden Regional Carles Puigdemont mengumumkan kemenangan dan mengatakan pemungutan suara tersebut memberikan pengakuan kepada Catalonia. Spanyol menyatakan kesalahannya dan sebagian besar pemerintah mendukungnya.

___

NEGARA EROPA BARU?

Spanyol – salah satu negara tertua di Eropa – telah berdiri selama sekitar 500 tahun. Namun semuanya bisa berakhir pada hari Senin jika Puigdemont dan para pendukungnya mendapatkan apa yang mereka inginkan. Pemimpin daerah itu berjanji kemerdekaan akan dideklarasikan dalam beberapa hari. Namun, tampaknya tak seorang pun ingin mengakui negara terbaru di Eropa ini. Uni Eropa mengatakan tidak akan melakukan hal tersebut dan badan-badan internasional secara seragam menuntut Catalonia melakukan hal yang benar dan mematuhi konstitusi Spanyol.

____

APA YANG TERJADI SELANJUTNYA?

Tidak ada yang bisa menebak apa yang mungkin terjadi jika wilayah timur laut Catalonia yang makmur itu benar-benar mencoba untuk memisahkan diri.

Puigdemont tidak memberikan gambaran yang jelas tentang seperti apa negara baru Catalan itu nantinya atau apa yang akan dilakukan sehubungan dengan isu-isu utama seperti perbatasan dengan seluruh Spanyol dan Perancis, pertahanan dan urusan luar negeri, pengumpulan pajak dan pengelolaan infrastruktur utama seperti bandara, pelabuhan, transportasi kereta api dan pembangkit listrik tenaga nuklir, yang sebagian besar dikendalikan oleh Spanyol.

Tanpa kesepakatan dengan Spanyol – dan hal itu tidak akan terjadi dalam waktu dekat – sulit untuk melihat bagaimana negara yang masih baru ini bisa hengkang dari Spanyol. Banyak yang berpendapat pernyataan itu lebih merupakan isyarat simbolis. Masalah akan segera menumpuk di negara baru. Uni Eropa telah menyatakan akan dikeluarkan dari blok tersebut dan mata uang bersama, euro, dan harus mengajukan permohonan kembali untuk bergabung kembali, sebuah proses yang panjang dan tidak pasti.

____

PEMURNIAN DALAM PEMBERONTAK

Di atas kertas, Spanyol nampaknya lebih unggul. Berdasarkan undang-undang, negara ini mempunyai hak untuk menguasai wilayah mana pun dan menangguhkan kekuasaan pemerintahan sendiri jika wilayah tersebut dianggap mengabaikan kewajibannya terhadap negara. Pilihan yang lebih ekstrim adalah meminta parlemen nasional mengumumkan keadaan darurat di Catalonia, menangguhkan hak-hak sipil dan bahkan memberlakukan darurat militer.

Dialog adalah pilihan ketiga – yang telah didorong oleh para pejabat UE – namun kedua belah pihak tampaknya ingin kereta mereka mogok terlebih dahulu dan melihat siapa yang akan mengalami nasib lebih buruk.