AP menjelaskan: Trump mengungkapkan pelanggaran kepercayaan, jika bukan pelanggaran hukum

WASHINGTON – Presiden Donald Trump tampaknya tidak melanggar hukum dengan membagikan informasi yang sangat rahasia kepada Rusia, namun hal ini tidak mengurangi masalah bagi badan intelijen Amerika dan mitra luar negeri mereka.

Meskipun penasihat keamanan nasional Trump bersikeras bahwa pengungkapan informasi di Ruang Oval kepada diplomat Rusia yang berkunjung adalah hal yang “benar-benar tepat” dan merupakan hal yang rutin, hanya sedikit orang di luar Gedung Putih yang melihatnya seperti itu. Yang menjadi perhatian khusus adalah adanya negara asing yang secara rahasia memberikan informasi tersebut kepada AS

Sekilas tentang masalah hukum dan keamanan nasional yang terlibat:

APA YANG TRUMP KATAKAN PADA ORANG RUSIA?

Trump berbagi informasi tentang ancaman dari kelompok ISIS saat menjamu menteri luar negeri dan duta besar Rusia di Washington. Ancaman tersebut terkait dengan laptop yang dibawa dalam pesawat, menurut seorang pejabat senior AS.

Informasi tersebut tampaknya terkait dengan dasar keputusan AS dan Inggris pada bulan Maret yang melarang laptop dan tablet dibawa dalam penerbangan internasional dari kota-kota di Yordania, Mesir, Arab Saudi, dan negara-negara Timur Tengah lainnya. Pejabat AS dan Uni Eropa baru-baru ini membahas perluasan larangan tersebut hingga mencakup penerbangan dari Eropa.

DIMANA TRUMP MENDAPAT INFORMASINYA?

Informasi yang sangat rahasia mengenai rencana ISIS dikumpulkan oleh Israel, sumber intelijen penting dan mitra dekat dalam perang melawan beberapa ancaman paling sengit Amerika di Timur Tengah.

Seorang pejabat AS yang mengkonfirmasi pengungkapan tersebut kepada The Associated Press mengatakan pengungkapan tersebut dapat membahayakan sumbernya.

Gedung Putih mengatakan Trump tidak diberitahu tentang sumber intelijen tersebut dan tidak tahu dari mana asalnya ketika dia menyampaikannya kepada Rusia.

APA YANG DILAKUKAN TRUMP SECARA HUKUM?

Mungkin.

Sistem pengklasifikasian rahasia AS dan aturan penanganannya berasal dari perintah eksekutif.

Artinya, rahasia dikendalikan oleh presiden dan bukan oleh undang-undang yang disahkan oleh Kongres. Kewenangan presiden untuk membuat aturan klasifikasi berasal dari kekuasaan konstitusionalnya sebagai panglima dan kepala lembaga eksekutif.

Biasanya, hal ini diartikan bahwa presiden mempunyai wewenang tertinggi untuk mengklasifikasikan dan mendeklasifikasi informasi. Dengan kata lain, informasi rahasia menjadi tidak rahasia secara default begitu presiden memilih untuk mempublikasikannya.

Namun ada undang-undang lain yang bisa berlaku ketika informasi sensitif diungkapkan yang merugikan AS, menurut David Pozen, pengajar hukum keamanan nasional di Columbia Law School. Ini termasuk Undang-Undang Spionase dan Undang-Undang Perlindungan Identitas.

Namun, sulit membayangkan presiden akan dituntut berdasarkan undang-undang tersebut, mengingat kekuasaan konstitusionalnya adalah membuat keputusan mengenai keamanan nasional.

JADI APA MASALAHNYA?

Pengungkapan informasi tersebut ke Rusia tampaknya melanggar perjanjian pembagian intelijen yang memberikan informasi penting kepada Amerika mengenai ancaman terhadap negaranya.

Pelanggaran kepercayaan meningkatkan kemungkinan bahwa negara-negara sahabat Amerika dapat membatasi kemitraan intelijen tersebut karena kekhawatiran bahwa rahasia mereka—serta sumber dan metode mereka—akan jatuh ke tangan yang salah.

Fakta bahwa rahasia tersebut sampai ke Rusia, musuh AS dan banyak sekutunya, sangatlah meresahkan.

Perjanjian pembagian intelijen AS mencakup program Lima Mata dengan Kanada, Australia, Inggris, dan Selandia Baru. Negara-negara ini berbagi banyak informasi dan berjanji untuk tidak saling memata-matai. AS juga berbagi informasi intelijen dengan negara-negara seperti Jerman yang memiliki tujuan keamanan nasional yang sama dengan AS.

Rusia, yang menjadi perhatian utama AS dalam bidang spionase, berbeda. Bahkan berbagi informasi dalam jumlah terbatas mengenai target teroris dengan Rusia, misalnya di Suriah, telah menjadi sumber kontroversi besar di masa lalu.

Sekutu dan mitra Rusia termasuk Suriah, Iran, Tiongkok, dan negara-negara pesaing AS lainnya.

BAGAIMANA PRESIDEN SEBELUMNYA MENANGANI MASALAH INI?

Para pemimpin AS lainnya secara teratur mengizinkan pengungkapan rahasia tertentu ke negara lain – tetapi tidak seperti yang dilakukan Trump.

Biasanya, sebelum menyebarkan informasi ke negara lain, akan dilakukan evaluasi biaya dan manfaat, konsultasi erat dengan komunitas intelijen AS, dan pertimbangan terperinci mengenai seberapa banyak yang harus diungkapkan dan kata-kata apa yang harus digunakan untuk memitigasi risiko.

“Dengan begitu mereka dapat mengambil langkah-langkah untuk melindungi sumber dan metodenya,” kata Steven Pike, mantan pejabat Departemen Luar Negeri yang mengajar di Universitas Syracuse.

Gedung Putih mengakui bahwa Trump pada dasarnya mengambil keputusan saat itu juga. Faktanya, hal ini sangat tidak terduga sehingga para pejabat kemudian menelepon Badan Keamanan Nasional dan CIA untuk memberi tahu mereka tentang pelanggaran protokol dan mencoba membatasi kerusakan apa pun.

APA SEMUA PEMBICARAAN TENTANG “SUMBER DAN METODE?”

Badan-badan intelijen menggunakan frasa “sumber dan metode” untuk menggambarkan rahasia tentang bagaimana intelijen dikumpulkan.

Bahkan ketika informasi intelijen tidak lagi diklasifikasikan, pemerintah biasanya tetap merahasiakan cara memperoleh informasi tersebut. Dengan cara ini, mereka mempertahankan kemampuannya untuk mengumpulkan lebih banyak intelijen di masa depan. Ketika Amerika merilis rincian pembunuhan tahanan di Suriah minggu ini, mereka tidak merinci secara pasti bagaimana mereka mengetahui apa yang diklaim mereka ketahui.

Trump dan para pembantunya bersikukuh bahwa dia tidak mengungkapkan sumber dan metode kepada Rusia, dan oleh karena itu tidak mengkompromikan pengumpulan intelijen.

Namun pakar intelijen mengatakan hal itu tidak sesederhana itu.

Musuh sering kali dapat melihat intelijen yang diungkapkan dan merekayasa balik dari mana hal itu berasal dengan menggunakan proses eliminasi.

Hal ini menimbulkan kekhawatiran bahwa kelompok ISIS mungkin dapat mengidentifikasi kerentanan yang dieksploitasi oleh mata-mata dan menghentikannya.

___

Hubungi Josh Lederman di Twitter di http://twitter.com/joshledermanAP