AS menandatangani perjanjian kontra-terorisme dengan Qatar di bawah tekanan untuk mengakhiri perselisihan

DOHA, Qatar – Menteri Luar Negeri AS Rex Tillerson pada hari Selasa mencapai kesepakatan untuk meningkatkan upaya kontra-terorisme Qatar, mengatasi isu sentral dalam perjuangan negara Teluk tersebut melawan empat sekutu AS lainnya yang menentang hal tersebut.

Tillerson menguraikan kesepakatan tersebut pada akhir kunjungan pertamanya ke Qatar sejak negara tetangganya mengisolasi Qatar karena adanya keluhan, termasuk apa yang mereka klaim sebagai dukungan terhadap kelompok ekstremis.

Ini adalah perhentian keduanya dalam rangkaian diplomasi ulang-alik yang akan membawanya melewati Arab Saudi, yang telah menutup satu-satunya perbatasan darat Qatar dan merupakan negara paling kuat yang menentangnya.

Inti dari kunjungan ini adalah penandatanganan nota kesepahaman yang menguraikan langkah-langkah yang dapat diambil Qatar untuk memperkuat perjuangannya melawan terorisme dan mengatasi kekurangan dalam pengawasan pendanaan terorisme.

Tillerson mengatakan kesepakatan tersebut, yang rinciannya tidak diungkapkan, telah direncanakan selama beberapa waktu dan mencakup beberapa langkah yang telah diambil.

“Bersama-sama, Amerika Serikat dan Qatar akan berbuat lebih banyak untuk mencari sumber pendanaan, akan berbuat lebih banyak untuk bekerja sama dan berbagi informasi, dan akan berbuat lebih banyak untuk menjaga keamanan kawasan dan tanah air kita,” katanya setelah pembicaraan dengan Emir Tamim bin Hamad Al Thani yang berusia 37 tahun.

Tillerson juga memberikan dukungan politik kepada Qatar menjelang pembicaraannya di Arab Saudi pada hari Rabu. “Saya pikir Qatar sudah cukup jelas dalam posisinya dan saya pikir sangat masuk akal,” katanya pada hari sebelumnya.

Meskipun sebagian besar bersifat simbolis, perjanjian tersebut memungkinkan Tillerson untuk menunjukkan beberapa kemajuan dalam upaya besar pertamanya dalam mediasi global sebagai menteri luar negeri, dan juga mendukung klaim Presiden Donald Trump bahwa ia meningkatkan perjuangan melawan pendanaan teroris.

Perjanjian tersebut juga dapat membantu Tillerson berpendapat bahwa Qatar melakukan upaya yang baik untuk mengatasi kekhawatiran dan bahwa negara-negara tetangga Qatar harus melakukan hal yang sama.

Menjelang kunjungan Tillerson, para pejabat AS bekerja keras untuk menurunkan ekspektasi, bersikeras bahwa ia tidak memperkirakan adanya terobosan dalam waktu dekat dan memperingatkan bahwa resolusi dapat memakan waktu berbulan-bulan. Tillerson berhati-hati dalam menyeret AS ke tengah-tengah perselisihan di kawasan Teluk, dan menghindari mengambil peran mediasi sampai menjadi jelas bahwa upaya yang dipimpin Kuwait untuk menyelesaikan krisis tersebut telah terhenti.

Sheikh Sabah Al Ahmed Al Sabah, emir Kuwait yang menengahi perselisihan tersebut, mengatakan pada hari Selasa bahwa dia “sangat prihatin” dengan krisis ini, mengungkapkan “kepahitan” atas apa yang disebutnya “perkembangan yang belum pernah terjadi sebelumnya”, tanpa menjelaskan lebih lanjut.

Tillerson, mantan pengusaha minyak dengan pengalaman bertahun-tahun di wilayah tersebut, memulai kunjungannya ke Teluk pada hari Senin dengan bertemu dengan penguasa Kuwait, yang telah bertindak sebagai mediator antara Qatar dan kuartet Arab Saudi, Bahrain, Uni Emirat Arab dan Mesir.

Keempat negara tersebut memutuskan hubungan dengan Qatar dan memutus jalur udara, laut, dan darat lebih dari sebulan yang lalu. Mereka kemudian mengeluarkan daftar 13 poin tuntutan untuk memulihkan hubungan dan memberi waktu 10 hari kepada Doha untuk mematuhinya.

Tuntutan tersebut termasuk penutupan kantor berita Qatar termasuk Al-Jazeera, memutuskan hubungan dengan kelompok Islam seperti Ikhwanul Muslimin, membatasi hubungan dengan Iran dan mengusir pasukan Turki yang ditempatkan di negara tersebut.

Qatar dengan keras membantah mendukung kelompok-kelompok ekstremis dan menolak klaim tersebut, dengan mengatakan bahwa menyetujui perdagangan grosir mereka akan melemahkan kedaulatannya.

Namun, setidaknya secara tidak langsung mereka mendukung kelompok Islam yang dianggap organisasi teroris oleh negara lain, seperti kelompok militan Palestina Hamas. Qatar telah menjadi tuan rumah bagi para pejabat senior Hamas dan merupakan pelindung keuangan terbesar di Jalur Gaza yang dikuasai Hamas.

Menggarisbawahi posisi yang tidak mudah tersebut, utusan Qatar Mohammed al-Amadi menandatangani perjanjian dengan kontraktor Palestina pada hari Selasa untuk membangun delapan bangunan tempat tinggal di Gaza. Dia mengatakan negaranya akan terus mendukung proyek-proyek pembangunan di wilayah pesisir – bantuan yang menurut Qatar adalah untuk rakyat Palestina dan bukan untuk Hamas.

Kedatangan Tillerson di Teluk bertepatan dengan dirilisnya CNN mengenai dugaan perjanjian antara Qatar dan negara-negara tetangganya sejak tahun 2013 dan 2014, yang menurut jaringan tersebut dibocorkan oleh sebuah sumber di wilayah tersebut.

Hal ini termasuk perjanjian yang ditulis tangan pada tahun 2013 antara para pemimpin Arab Saudi, Kuwait dan Qatar untuk tidak mencampuri urusan dalam negeri sesama anggota Dewan Kerja Sama Teluk yang beranggotakan enam negara, yang juga mencakup Bahrain, Oman, dan UEA.

Perjanjian tersebut secara khusus mengecualikan dukungan terhadap Ikhwanul Muslimin dan kelompok lain yang tidak disebutkan namanya yang dapat mengancam anggota blok tersebut.

Qatar memandang Ikhwanul Muslimin sebagai kekuatan politik yang sah dan selama bertahun-tahun menjadi tuan rumah bagi pembimbing spiritualnya, Sheikh Youssef al-Qaradawi. Arab Saudi, UEA, dan Mesir menyebut Ikhwanul Muslimin sebagai organisasi teroris.

Tak satu pun negara yang terlibat mempertanyakan keaslian dokumen tersebut.

Keempat negara anti-Qatar tersebut mengatakan bahwa dokumen yang bocor tersebut “mengkonfirmasi tanpa keraguan bahwa Qatar telah gagal memenuhi kewajibannya dan sepenuhnya melanggar janjinya.” Daftar 13 poin tuntutan mereka pada bulan Juni terkait dengan kesepakatan sebelumnya dan “sepenuhnya sejalan dengan semangat yang disepakati,” kata mereka.

Kepala kantor komunikasi pemerintah Qatar, Sheikh Saif bin Ahmed Al Thani, menuduh kuartet tersebut merusak upaya mediasi dengan membocorkan “sari selektif” dari perjanjian tersebut dan “mengorganisir kampanye kotor di media internasional untuk merusak reputasi Qatar”.

“Tindakan mereka menunjukkan bahwa negara-negara yang memblokade tidak tertarik untuk melakukan perundingan yang jujur ​​untuk menyelesaikan perbedaan kita,” katanya, seraya menambahkan bahwa Qatar masih terbuka untuk melakukan pembicaraan untuk menyelesaikan perselisihan tersebut.

Perselisihan ini menempatkan Washington pada posisi yang canggung secara militer.

Qatar menjadi tuan rumah Pangkalan Udara al-Udeid, instalasi militer AS terbesar di Timur Tengah dan pusat operasi pimpinan AS melawan kelompok ISIS di Irak dan Suriah. Bahrain adalah rumah bagi Armada Kelima Angkatan Laut AS, sementara pesawat pengintai AS dan pesawat lainnya terbang dari UEA.

___

Schreck melaporkan dari Dubai, Uni Emirat Arab. Penulis Associated Press, Fares Akram di Kota Gaza, Jalur Gaza, berkontribusi untuk laporan ini.

___

Ikuti Adam Schreck di Twitter di www.twitter.com/adamschreck dan Maggie Hyde di www.twitter.com/maggie87h.