AS menetapkan aturan visa baru untuk pengungsi 6 negara mayoritas Muslim

WASHINGTON – Pemerintahan Trump pada hari Rabu menetapkan kriteria baru bagi pemohon visa dari enam negara mayoritas Muslim dan semua pengungsi yang memerlukan ikatan keluarga atau bisnis “baru” dengan Amerika Serikat. Langkah ini dilakukan setelah Mahkamah Agung memberlakukan kembali sebagian perintah eksekutif Presiden Donald Trump yang secara luas dikritik sebagai larangan terhadap umat Islam.

Visa yang telah disetujui tidak akan dicabut, namun instruksi yang dikeluarkan oleh Departemen Luar Negeri menyatakan bahwa pemohon baru dari Suriah, Sudan, Somalia, Libya, Iran dan Yaman harus membuktikan hubungan dengan orang tua, pasangan, anak, putra atau putri dewasa, menantu laki-laki, menantu perempuan atau saudara kandung yang sudah berada di Amerika Serikat agar memenuhi syarat. Persyaratan yang sama, dengan beberapa pengecualian, berlaku bagi calon pengungsi dari semua negara yang masih menunggu persetujuan untuk masuk ke AS

Kakek-nenek, cucu-cucu, bibi, paman, keponakan, keponakan laki-laki, sepupu, ipar laki-laki dan perempuan, tunangan atau anggota keluarga besar lainnya tidak dianggap sebagai hubungan dekat, menurut pedoman yang dikeluarkan dalam kabel yang dikirim ke semua kedutaan dan konsulat AS pada hari Rabu. Aturan baru ini mulai berlaku Kamis pukul 8 malam. EDT (0000GMT pada hari Jumat), menurut kabel yang diperoleh The Associated Press.

Mengenai hubungan bisnis atau profesional, Departemen Luar Negeri mengatakan bahwa hubungan hukum “harus formal, terdokumentasi, dan dibentuk dengan cara yang biasa, bukannya menghindari larangan”. Jurnalis, pelajar, pekerja atau dosen yang memiliki undangan atau kontrak kerja yang sah di AS akan dikecualikan dari larangan tersebut. Pengecualian tersebut tidak berlaku bagi mereka yang ingin menjalin hubungan dengan lembaga bisnis atau pendidikan Amerika hanya dengan tujuan menghindari aturan tersebut, kata kabel tersebut. Reservasi hotel atau sewa mobil, meskipun dibayar di muka, juga tidak dihitung, katanya.

Petugas konsuler dapat memberikan pengecualian lain kepada pelamar dari Enam Negara jika mereka “sebelumnya telah menjalin kontak signifikan dengan Amerika Serikat.” “kewajiban bisnis atau profesional yang signifikan” di AS; jika mereka masih bayi, anak angkat atau membutuhkan perawatan medis yang mendesak; jika mereka melakukan perjalanan bisnis dengan organisasi internasional yang diakui atau pemerintah AS atau jika mereka adalah penduduk sah Kanada yang mengajukan visa di Kanada sesuai dengan kabel.

Kritikus mengatakan mereka mengamati dengan cermat untuk melihat bagaimana pedoman tersebut digunakan.

“Laporan awal menunjukkan bahwa pemerintah mungkin mencoba secara sepihak memperluas cakupan larangan tersebut – misalnya, dengan secara sewenang-wenang menolak memperlakukan beberapa kategori hubungan keluarga tertentu sebagai hal yang ‘bonafid’. Laporan-laporan ini sangat meresahkan. Kami menunggu keputusan resmi,” kata Omar Jadwat, direktur Hak-Hak Imigran ACLU.

Pada hari Senin, Mahkamah Agung membatalkan sebagian perintah pengadilan yang lebih rendah terhadap perintah eksekutif Trump yang untuk sementara melarang visa bagi warga negara dari enam negara tersebut. Keputusan hakim mengecualikan pemohon dari larangan tersebut jika mereka dapat membuktikan adanya “hubungan yang bonafid” dengan orang atau entitas AS, namun pengadilan hanya memberikan pedoman luas – yang menyatakan bahwa mereka akan mencakup anggota keluarga, tawaran pekerjaan atau undangan untuk memberi kuliah di AS – tentang bagaimana hal tersebut harus didefinisikan.

Pejabat senior dari Departemen Luar Negeri, Kehakiman dan Keamanan Dalam Negeri telah bekerja sejak keputusan tersebut dibuat untuk mengklarifikasi keputusan tersebut dan instruksi yang dikeluarkan pada hari Rabu. Pedoman baru ini akan tetap berlaku sampai Mahkamah Agung mengeluarkan keputusan akhir mengenai masalah ini. Perdebatan di hadapan hakim tidak akan dilaksanakan hingga setidaknya bulan Oktober, sehingga peraturan sementara akan tetap berlaku hingga setidaknya musim gugur.

Tak lama setelah menjabat, Trump memerintahkan larangan pengungsi dan larangan perjalanan yang mempengaruhi enam negara, ditambah Irak. Dia mengatakan hal itu perlu dilakukan untuk melindungi Amerika dari teroris, namun para penentangnya mengatakan hal itu tidak adil dan dimaksudkan untuk memenuhi janji kampanyenya untuk menjauhkan umat Islam dari Amerika.

Setelah hakim federal mencabut larangan tersebut, Trump menandatangani revisi perintah yang dimaksudkan untuk mengatasi hambatan hukum. Permohonan tersebut juga ditolak oleh pengadilan yang lebih rendah, namun tindakan Mahkamah Agung pada hari Senin memulihkan sebagian permohonan tersebut.

Larangan perjalanan awal menyebabkan kekacauan di bandara-bandara di seluruh dunia, namun karena pedoman tersebut mengecualikan visa yang dikeluarkan sebelumnya, masalah serupa diperkirakan tidak akan terjadi. Setelah hakim memblokir larangan awal, Trump mengeluarkan perintah yang diperkecil, dan tindakan pengadilan pada hari Senin semakin mengurangi jumlah orang yang akan dilindungi. Selain itu, meskipun perintah awal segera berlaku dan menambah kebingungan, perintah ini ditunda 72 jam setelah keputusan pengadilan.

Berdasarkan peraturan baru ini, calon imigran dari enam negara yang memenangkan visa dalam lotere keberagaman pemerintah – sebuah program yang secara acak memberikan 50.000 kartu hijau setiap tahun kepada orang-orang dari negara-negara dengan tingkat imigrasi ke Amerika Serikat yang rendah – juga harus membuktikan bahwa mereka memiliki “hubungan yang bonafid” dengan Amerika Serikat atau memenuhi syarat untuk mendapatkan larangan setidaknya selama 9 hari. Rintangan tersebut mungkin sulit untuk diatasi oleh para imigran tersebut, karena banyak pemenang lotere visa tidak memiliki anggota keluarga di AS atau bekerja sebelum mereka tiba di negara tersebut.

Umumnya, pemenang lotere keberagaman hanya perlu membuktikan bahwa mereka dilahirkan di negara yang memenuhi syarat dan telah menyelesaikan sekolah menengah atas atau memiliki setidaknya dua tahun pengalaman kerja dalam pekerjaan yang memerlukan setidaknya dua tahun pendidikan atau pengalaman.

___

Alicia A. Caldwell berkontribusi pada laporan ini.