AS menyebut infrastruktur pemilu ‘kritis’

WASHINGTON – Mengutip pelaku kejahatan dunia maya yang semakin canggih dan infrastruktur pemilu yang “penting bagi kepentingan nasional kita,” Menteri Keamanan Dalam Negeri Jeh Johnson mengumumkan pada hari Jumat bahwa ia menunjuk infrastruktur penting bagi sistem pemilu AS, sebuah langkah yang memberikan lebih banyak bantuan federal kepada pemerintah negara bagian dan lokal untuk menjaga sistem pemilu mereka aman dari gangguan.

“Mengingat peran penting pemilu di negara ini, jelas bahwa sistem dan aset infrastruktur pemilu tertentu memenuhi definisi infrastruktur penting, baik secara fakta maupun hukum,” kata Johnson dalam sebuah pernyataan. Dia menambahkan: “Khususnya pada saat ini, penunjukan ini adalah hal yang benar dan jelas untuk dilakukan.”

Keputusan tersebut diambil setelah peninjauan selama berbulan-bulan dan meskipun ada penolakan dari banyak negara bagian yang khawatir bahwa penunjukan tersebut akan mengarah pada peningkatan peraturan federal atau pengawasan terhadap banyak sistem pemungutan suara yang terdesentralisasi dan dijalankan secara lokal di seluruh negeri. Diumumkan pada hari yang sama bahwa laporan intelijen AS yang tidak diklasifikasikan mengatakan Presiden Rusia Vladimir Putin “memerintahkan” kampanye pengaruh pada tahun 2016 yang ditujukan pada pemilihan presiden AS.

Laporan yang tidak diklasifikasikan tersebut mengatakan bahwa badan intelijen Rusia “memperoleh dan mempertahankan akses ke beberapa elemen di beberapa negara bagian atau dewan pemilu lokal AS.” Tidak ada satu pun sistem yang ditargetkan atau disusupi yang terlibat dalam penghitungan suara, kata laporan itu.

Arahan presiden tahun 2013 mengidentifikasi 16 sektor sebagai infrastruktur penting, termasuk energi, jasa keuangan, layanan kesehatan, transportasi, pangan dan pertanian, serta komunikasi.

Penunjukan yang diumumkan pada hari Jumat ini memberikan tanggung jawab kepada Menteri Keamanan Dalam Negeri untuk mengidentifikasi dan memprioritaskan sektor-sektor tersebut, dengan mempertimbangkan ancaman fisik dan dunia maya terhadap sektor-sektor tersebut. Sekretaris juga diharapkan melakukan pemeriksaan keamanan dan memberikan informasi tentang ancaman yang muncul dan yang akan terjadi.

Perubahan tersebut tidak memerlukan tindakan presiden, dan hanya mengharuskan sekretaris berkonsultasi terlebih dahulu dengan asisten presiden untuk keamanan dalam negeri dan kontraterorisme.

Perdebatan mengenai apakah sistem pemilu akan ditetapkan sebagai infrastruktur penting telah muncul setelah peretas menargetkan sistem pendaftaran pemilih di lebih dari 20 negara bagian pada bulan-bulan menjelang pemilu bulan November.

Meskipun penunjukan tersebut menempatkan tanggung jawab pada Departemen Keamanan Dalam Negeri, hal ini tidak mengharuskan entitas yang dianggap sebagai “infrastruktur penting” untuk berpartisipasi. Sebagian besar infrastruktur penting negara ini berada di sektor swasta.

Johnson mengatakan infrastruktur pemilu mencakup fasilitas penyimpanan, tempat pemungutan suara, dan tempat tabulasi suara, ditambah teknologi yang terlibat dalam proses tersebut, termasuk basis data pendaftaran pemilih, mesin pemungutan suara, dan sistem lain yang digunakan untuk mengelola proses pemilu serta melaporkan dan menampilkan hasilnya.

Penunjukan ini memungkinkan informasi dirahasiakan dari publik ketika mitra negara, lokal, dan swasta bertemu untuk membahas keamanan infrastruktur pemilu – yang berpotensi menambah kerahasiaan ke dalam proses pemilu yang secara tradisional dan jelas merupakan proses yang transparan. Para pejabat AS mengatakan perundingan tertutup seperti itu memungkinkan dilakukannya diskusi jujur ​​yang akan mencegah pihak-pihak jahat mengetahui kerentanannya. DHS juga akan dapat memberikan izin keamanan bila diperlukan dan memberikan informasi ancaman yang lebih rinci kepada negara bagian.

Pemerintahan Obama telah mengusulkan peraturan dunia maya internasional di masa damai yang secara eksplisit akan melarang negara-negara melakukan aktivitas daring yang menargetkan infrastruktur penting, yang kini juga mencakup sistem pemilu.

Presiden Barack Obama pekan lalu menggunakan sanksi untuk membalas upaya Rusia yang ikut campur dalam proses pemilu AS dengan memperluas perintah eksekutif sebelumnya yang mengizinkan penggunaannya jika terjadi serangan siber terhadap infrastruktur penting terhadap entitas yang “mengganggu atau merusak proses atau lembaga pemilu.” Karena infrastruktur pemilu dianggap kritis, serangan yang merusak sistem juga akan memenuhi syarat untuk dikenai sanksi.

Menteri Luar Negeri Georgia Brian P. Kemp, yang merupakan anggota Kelompok Kerja Keamanan Siber Infrastruktur Pemilu AS yang dijalankan oleh DHS, termasuk di antara mereka yang menentang penunjukan tersebut. Saat memberikan kesaksian kepada subkomite Pengawasan DPR pada bulan September, Kemp mengatakan pengawasan federal yang lebih besar akan membuat sistem menjadi lebih rentan dan catatan yang dilindungi menjadi lebih mudah diakses.

Ketika Johnson membahas kemungkinan penunjukan tersebut dalam panggilan konferensi dengan pejabat negara bagian pada hari Kamis, Kemp menyebut tindakan tersebut sebagai “penjangkauan federal terhadap wilayah yang secara konstitusional diperuntukkan bagi negara bagian.” Menurut salinan komentarnya yang dirilis oleh kantornya, Kemp mengatakan kepada Johnson melalui telepon bahwa “ini berbau politik partisan” mengingat semakin berkurangnya masa pemerintahan Obama.

Kemp meminta Presiden terpilih Donald Trump untuk menyelidiki “serangan siber yang gagal” pada jaringan Menteri Luar Negeri Georgia yang ditelusuri ke Departemen Keamanan Dalam Negeri, dan menyebut penjelasan teknis departemen tersebut tidak memadai.