Assad memenangkan Aleppo, namun negara lain kemungkinan besar akan menentukan nasib Suriah

BEIRUT – Dalam situasi yang berbeda, penguasaan Aleppo oleh Presiden Suriah Bashar Assad akan memancarkan aura tak terkalahkan. Dia selamat dari pemberontakan selama hampir enam tahun.

Sebaliknya, mereka menekankan ketergantungannya pada kekuatan luar.

Turki, Iran, dan Rusia telah memperkirakan kejadian-kejadian baru-baru ini menguntungkan Trump, dan ketiga pihak inilah—dan mungkin pemerintahan Trump yang akan datang—yang kini berada pada posisi terbaik untuk menentukan nasib Suriah.

Ketiga negara tersebut bertemu di Moskow pekan lalu untuk melakukan pembicaraan mengenai Suriah yang dilaporkan tidak melibatkan warga Suriah. Hal ini menunjukkan bahwa mereka lebih memilih untuk melakukan tawar-menawar besar di antara negara-negara besar daripada penyelesaian domestik antara pemerintah dan oposisi.

Menghangatnya hubungan antara Rusia dan Turki, yang mendukung pihak-pihak yang berseberangan dalam perang saudara, bisa menjadi pengubah keadaan, berpotensi membantu mengakhiri konflik yang telah membingungkan para diplomat terkemuka dunia selama lebih dari lima tahun.

Upaya bersama mereka melawan Suriah – yang kini menjadi pembicaraan mengenai gencatan senjata nasional – mencerminkan keinginan untuk membangun wilayah pengaruh. Turki mungkin akan menghentikan dukungannya terhadap pemberontak yang memerangi Assad dengan imbalan kebebasan bergerak di wilayah perbatasan tempat pasukannya memerangi kelompok ISIS dan berusaha membendung kemajuan pasukan Kurdi Suriah yang didukung AS.

Hassan Hassan, seorang analis Suriah di Institut Tahrir yang berbasis di Washington, menyebut pertemuan puncak di Moskow sebagai “contoh sempurna tentang bagaimana solusi Suriah kini merupakan sebuah tawar-menawar besar yang melaluinya negara-negara lain melakukan negosiasi atas nama warga Suriah.”

Tentara Suriah hanya bisa memenangkan pertempuran di Aleppo dengan dukungan Rusia dan bantuan ribuan milisi yang didukung Iran dari seluruh wilayah. Turki mencapai kesepakatan dengan Rusia untuk mengatur penyerahan pemberontak ketika mereka berada di ambang kekalahan total.

Turki adalah pendukung awal pemberontak, sehingga memungkinkan mereka mundur dan mempersenjatai kembali wilayah perbatasannya yang sebagian besar rentan. Namun ketika pasukan Kurdi Suriah – yang tidak bertanggung jawab kepada Assad atau lawan-lawannya – memperluas wilayah mereka di sepanjang perbatasan, Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan melihat mereka sebagai ancaman yang lebih besar daripada Assad.

Turki memandang faksi utama Kurdi Suriah sebagai perpanjangan tangan pemberontakan Kurdi yang berkecamuk di wilayah barat dayanya. Mereka juga semakin khawatir terhadap ISIS setelah serangkaian serangan. Kelompok Kurdi di Suriah memerangi ISIS, namun Turki menggambarkan keduanya sebagai “teroris” yang harus dibasmi.

Pada bulan Agustus, pasukan Turki dan pasukan sekutu Suriah menyerbu melintasi perbatasan, dan pada minggu-minggu berikutnya mengusir ISIS dari benteng terakhirnya di sepanjang perbatasan dan menghentikan kemajuan Kurdi.

Dengan lebih dari 5.000 pasukan di Suriah dan satu kursi perundingan, Turki tampaknya siap untuk membangun “lingkup pengaruh” di Suriah utara, menurut Faysal Itani, seorang analis di Dewan Atlantik yang berbasis di Washington.

Masalah ini kemungkinan akan disoroti ketika mereka bertemu dengan Rusia dan Iran di Kazakhstan bulan depan. Pemerintah Suriah dan beberapa kelompok oposisi yang berdamai akan hadir di sana, namun tidak jelas apakah oposisi bersenjata utama Suriah akan diundang.

Sementara itu, PBB berjanji untuk meluncurkan kembali perundingan Jenewa yang telah lama berjalan antara pemerintah dan oposisi bersenjata pada tanggal 8 Februari. Proses tersebut berulang kali gagal menghasilkan hasil yang nyata.

Meningkatnya keterlibatan kekuatan luar telah memperkuat pemerintahan, namun masih banyak wilayah di luar kendalinya, dan banyak wilayah yang direbut kembali menjadi reruntuhan. Upaya rekonstruksi di Aleppo saja diperkirakan memerlukan dana puluhan miliar dolar, dan pemerintah kemungkinan besar tidak akan mendapat banyak bantuan dari Barat.

“Eropa mempunyai dana untuk rekonstruksi, bukan Rusia dan Iran, dan (negara-negara Barat) telah menegaskan bahwa mereka tidak akan melegitimasi rezim tersebut,” kata Bassam Barabandi, penasihat politik Komite Negosiasi Tinggi oposisi Suriah.

Setiap upaya untuk mencapai kesepakatan besar juga harus menghadapi pemerintahan baru AS yang telah mengisyaratkan perubahan besar dalam kebijakan namun hanya memberikan sedikit rincian.

Presiden terpilih AS Donald Trump mengatakan ia menginginkan kerja sama yang lebih erat dengan Rusia untuk melawan ISIS, dan juga menyarankan ia mungkin akan menghentikan dukungan AS terhadap oposisi bersenjata. “Kami tidak tahu siapa orang-orang ini,” katanya dalam wawancara surat kabar bulan lalu.

Di sisi lain, ia secara terbuka memusuhi Iran dan mungkin berusaha membatasi pengaruhnya di Suriah.

Meskipun pemerintah menang di Aleppo, nasib Suriah kemungkinan besar tidak akan ditentukan di Damaskus.