Bantuan pasca perang, rekonstruksi siap beraksi
WASHINGTON – Respons kemanusiaan besar-besaran yang dipimpin AS siap memasuki Irak setelah perang berakhir untuk melakukan pekerjaan membangun kembali negara Teluk Persia yang dilanda konflik, yang diperkirakan akan memakan waktu jauh lebih lama dibandingkan perang itu sendiri.
Para ahli menggambarkan jaringan bantuan Amerika dan internasional yang kompleks, serta rencana restrukturisasi sipil, politik dan fisik yang akan mulai berlaku setelah situasi mereda dan diktator Irak Saddam Hussein digulingkan dari kekuasaannya.
“Rekonstruksi pasca-konflik di Irak akan menjadi isu yang memiliki banyak segi,” kata Eric Schwartz, yang meninggalkan Dewan Keamanan Nasional pada tahun 2001 sebagai asisten khusus presiden untuk urusan multilateral dan kemanusiaan.
Ketika keamanan Irak terjamin, dengan penempatan pasukan Amerika di negara itu tanpa batas waktu, Amerika akan membantu membentuk pemerintahan sementara, kata Schwartz. Presiden Bush mengumumkan pekan lalu bahwa pensiunan Letnan. Umum Jay Garner akan mengepalai Kantor Rekonstruksi dan Bantuan Kemanusiaan Pentagon yang baru.
Kantor Garner akan mengawasi beberapa tim yang dipimpin oleh pekerja sipil yang akan mengeluarkan miliaran dolar untuk intervensi krisis dan pembangunan kembali, menurut Pentagon.
Hal ini sebagian besar akan dilakukan di bawah naungan Badan Pembangunan Internasional AS, yang telah memulai proses penimbunan jutaan dolar persediaan darurat, obat-obatan dan makanan untuk rakyat Irak di gudang-gudang di seluruh wilayah tersebut, menurut para pejabat di sana.
Michael Kiernan, juru bicara Save the Children, mengatakan organisasinya siap bertindak setelah diberikan lampu hijau untuk memasuki negara tersebut untuk bantuan bencana. Mereka berharap menerima dana dari USAID, dan sudah beroperasi di Kuwait, Turki dan Yordania. Langkah pertama mereka adalah mendirikan kamp-kamp pengungsi di Irak setelah pemboman berhenti.
“Awalnya kami akan melakukan upaya bantuan dasar – menyediakan makanan, tempat tinggal, obat-obatan, perawatan medis,” kemudian perawatan anak-anak dalam jangka panjang, kata Kiernan. “Kami akan mempekerjakan guru, operator tempat penitipan anak, orang-orang yang memiliki pengalaman dengan anak-anak.”
Joe Siegle, anggota Dewan Hubungan Luar Negeri yang telah menghabiskan satu dekade terakhir bekerja untuk kelompok bantuan di wilayah yang dilanda perang seperti Bosnia, Asia dan Afrika, mengatakan bahwa LSM seperti Save the Children adalah “prajurit” pada awalnya. tanggapan.
“Fase pertama adalah masuk ke sana, melakukan penilaian kebutuhan, mengidentifikasi daerah yang paling terkena dampak,” katanya.
Setelah itu, perusahaan-perusahaan Amerika diharapkan untuk memimpin dalam memperbaiki kerusakan struktural yang disebabkan oleh pemboman tersebut, serta membantu merehabilitasi infrastruktur di bawah standar negara tersebut, yang diperlukan untuk mengembalikan perekonomian Irak.
“Ada banyak orang yang tidak mempunyai makanan, perhatian medis, atau pendidikan, karena sistem tersebut sudah rusak sebelum perang,” kata Siegle. “Anda harus memperbaiki malfungsi pada sistem yang ada.”
Menurut laporan, lima perusahaan, termasuk Halliburton, yang sebelumnya dipimpin oleh Wakil Presiden Dick Cheney, dan Bechtel Group, telah mengajukan penawaran atas perintah pemerintah untuk melaksanakan upaya pembangunan kembali secara besar-besaran.
Jonathan Marshall, juru bicara Bechtel, mengatakan perusahaannya memiliki pengalaman membangun kembali bandara, pembangkit listrik, jalan, sekolah dan infrastruktur sipil lainnya. Pada Perang Teluk Persia tahun 1991, program ini membantu memadamkan kebakaran minyak di Kuwait, sebuah upaya yang melibatkan 10.000 orang, katanya.
“Kami telah menyelesaikan sejumlah besar proyek infrastruktur sipil – dalam hal ini, kami wajar untuk mempertimbangkannya,” untuk sebagian dari kontrak AS senilai $900 juta yang diperkirakan akan disalurkan, katanya.
Ada kekhawatiran bahwa AS akan melanjutkan pembangunan kembali Irak dengan sedikit kerja sama internasional. Kekhawatiran ini muncul setelah pertikaian diplomatik yang menyebabkan kurangnya dukungan dari PBB terhadap invasi ke Irak.
“Masalah besarnya sejauh yang saya ketahui adalah seberapa besar kita akan menginternasionalisasikannya,” kata Purnawirawan Jenderal Angkatan Darat. Bill Nash, yang memimpin brigade lapis baja di Desert Storm dan memimpin pasukan Amerika ke Bosnia setelah Perjanjian Dayton. Ia juga menjabat sebagai administrator regional PBB di Kosovo, dan mendorong kerja sama dengan PBB dalam operasi masa depan di Irak.
“Anda harus memiliki tentara yang kuat untuk keamanan dan stabilitas dan kemudian Anda harus memiliki badan sipil yang kuat yang menangani semua masalah pembangunan bangsa,” katanya. “Kami harus bekerja dengan orang lain dan sepertinya kami tidak menyukainya.”
Namun sikap Gedung Putih dan Departemen Pertahanan menunjukkan bahwa AS tidak akan melakukan hal ini sendirian. USAID bersikeras bahwa mereka telah bekerja sama dengan organisasi bantuan internasional, termasuk badan-badan PBB, sejak awal. Dan perusahaan-perusahaan AS kemungkinan akan melakukan subkontrak dengan perusahaan-perusahaan asing di wilayah tersebut untuk rekonstruksi, kata para pejabat.
“Kami berharap AS dan PBB akan bekerja sama dan memungkinkan respons seefektif mungkin,” kata Kiernan. “Kita tidak bisa duduk dan mengeluh, kita harus segera masuk ke sana.”
Pada hari Rabu, para pejabat AS dan Inggris mengumumkan bahwa mereka sedang menyusun rencana untuk menggunakan $40 miliar hasil minyak Irak dari program minyak untuk pangan PBB untuk membantu upaya bantuan kemanusiaan setelah perang. Uang tersebut berada dalam rekening yang dikendalikan PBB dan tidak akan diakses langsung oleh pejabat AS dan Inggris.
Pada hari Kamis, Perdana Menteri Inggris Tony Blair menegaskan kembali komitmennya untuk menyalurkan uang tersebut kepada rakyat Irak.
“Komitmen kami terhadap upaya kemanusiaan pasca-Saddam akan bersifat total. Kami akan membantu Irak bergerak menuju demokrasi, dan memasukkan uang dari minyak Irak ke dalam dana perwalian PBB sehingga menguntungkan Irak dan tidak ada orang lain,” kata Blair dalam pesannya kepada bangsanya mengumumkan bahwa pasukan Inggris sedang dalam perjalanan ke medan perang.
Pemerintahan Bush belum merilis angka komprehensif mengenai berapa biaya pembangunan kembali, namun kemungkinan akan secara resmi meminta dana tambahan untuk anggaran tahun 2003 dalam beberapa hari ke depan setelah perang dimulai. Uang untuk rekonstruksi Irak diharapkan disertakan dalam permintaan itu.
Siegle mengatakan dia tidak memperkirakan pembangunan kembali fisik akan memakan waktu lama – mungkin satu atau dua tahun. Jalan panjang yang harus ditempuh adalah memajukan demokrasi di negara yang dilumpuhkan oleh kediktatoran.
“Yang paling sulit adalah mengubah institusi, masalah masyarakat,” katanya. “Saya pikir proses politik akan memakan waktu lebih lama.”
