Bom di London mendesak pasukan anti-teror yang tangguh, dan pertarungan demi keselamatan dan hak-hak sipil

London – Setelah empat pelaku bom bunuh diri membunuh 52 penumpang London pada tanggal 7 Juli 2005, Perdana Menteri Tony Blair berjanji bahwa Inggris tidak akan melakukan apa pun untuk mengalahkan terorisme. “Jangan sampai ada yang ragu,” katanya. ‘Aturan mainnya berubah.’

Sejak serangan 11 September di Amerika Serikat empat tahun sebelumnya, Inggris menjadikan pasukan anti-terorismenya termasuk yang paling sulit di dunia Barat. Sekarang mereka menjadi lebih sulit lagi.

“Apa yang terjadi pada peristiwa 7/7 adalah menyadarkan orang-orang bahwa ancamannya bersifat internal dan eksternal,” kata David Anderson, hakim resmi undang-undang terorisme di Inggris.

Setelah tahun 2005, polisi memperoleh kewenangan untuk menahan terorisme tanpa dakwaan selama empat minggu, atau menetapkannya dalam pengawasan 16 jam sehari. Sudah menjadi kejahatan tidak hanya melakukan atau merencanakan terorisme, tetapi juga mengagung-agungkan tindakan teroris. Pemerintah telah mengambil tindakan untuk mendeportasi pengkhotbah ekstremis yang menetap di Inggris. Kemampuan badan intelijen untuk mencari data elektronik dari pengguna Internet telah berkembang pesat, dan mata-mata Inggris sejauh ini mulai mengumpulkan informasi dalam skala besar yang tidak terlihat dari warga negara mereka sendiri.

Kelompok libertarian sipil mengalami penyebaran negara saudara besar dan memicu pertarungan hukum dan politik yang berhasil menangkal atau menghentikan beberapa tindakan tersebut. Namun satu dekade kemudian, warga Inggris semakin diawasi. Serangan senapan terhadap wisatawan di Tunisia bulan lalu, yang menewaskan 30 warga Inggris, menunjukkan bahwa ancaman teroris belum hilang, dan dapat mendorong babak baru tindakan kontra-terorisme.

“Yang selalu muncul adalah ketakutan, reaksi terhadap lutut, kebutuhan untuk terlihat melakukan sesuatu, bahkan jika apa yang Anda lakukan itu merugikan,” kata Rachel Robinson, petugas kebijakan di Human Rights Group Liberty. “Itulah yang kami lihat berkali-kali.”

Bom Juli 2005 terhadap tiga kereta Metro dan sebuah bus—serangan paling mematikan di tanah Inggris sejak Perang Dunia II dilakukan oleh pemuda Inggris yang terinspirasi oleh Al-Qaeda.

Dalam upaya menghentikan lebih banyak rencana aksi teroris, pemerintahan Blair telah memperluas definisi pelanggaran teroris dan membentuk kekuasaan baru untuk menahan tersangka teroris.

Undang-undang terorisme tahun 2006 mengizinkan tersangka teroris selama 28 hari tanpa dakwaan. Blair berargumen bahwa kompleksitas rencana teror berarti batasannya harus 90 hari, namun legislator mengalahkannya. Mereka juga menolak tawaran penahanan 42 hari dua tahun kemudian.

Tersangka yang tidak dapat dituntut – seringkali karena bukti yang bertentangan dengan rahasia mereka – dapat ditahan di bawah perintah pengawasan, suatu bentuk tahanan rumah yang berarti mereka dapat ditandai secara elektronik, ditahan hingga 16 jam sehari dan dilarang menggunakan telepon atau internet.

Kelompok hukum menentang tindakan tersebut, dan ketika koalisi demokrasi konservatif-liberal berkuasa pada tahun 2010, pemerintahan buruh sebelumnya menyalahgunakan dan mengikis kebebasan mendasar manusia. ‘

Di bawah koalisi, masa penahanan sebelum dakwaan dikurangi hingga 14 hari. Perintah pengendalian telah memberi jalan bagi pengganti yang tidak terlalu membatasi. Pemerintah telah membatasi kewenangan petugas polisi untuk menghentikan dan menggeledah orang tanpa curiga.

Namun salah satu aspek pemberantasan terorisme terus diperluas – pengawasan, baik di jalan maupun online.

Pada tahun 2005, Inggris telah memiliki sebanyak 4 juta kamera pengawas, yang penggunaannya sebagai pengendalian kejahatan telah didorong oleh pihak berwenang sejak tahun 1990an. Tony Porter, Komisaris Pengawasan Kamera Inggris, mengatakan jumlahnya saat ini bisa mencapai 6 juta.

“Pandangan luas dari rekan-rekan kami di Eropa adalah bahwa Inggris adalah ibu kota pengawasan Eropa – jika bukan dunia –,” kata Porter, mantan teroris melawan terorisme yang dituduh menggunakan kamera publik secara bertanggung jawab di negara tersebut.

Porter mengatakan kamera tersebut mendapat dukungan luas dari masyarakat. Namun dia khawatir masyarakat tidak mendapat informasi tentang “ukuran, cakupan, dan skala” jaringan kamera, dan seberapa cepat teknologi berubah. Polisi saat ini sedang menguji perangkat lunak untuk mengenali wajah yang dapat diidentifikasi oleh tersangka melalui perjanjian keluarga.

“Bagian dari peran saya adalah bekerja sama dengan kepolisian, masyarakat lokal…hanya untuk memulai perdebatan sehingga kami tidak menerima pengawasan laten tanpa benar-benar memahami apa fungsinya,” kata Porter. “Kita harus memiliki masyarakat yang memiliki kamera pengawas untuk mendukung komunitas dan bukan memata-matai mereka.”

Tidak seperti kamera keamanan yang terlihat, pengawasan online sebagian besar disembunyikan dari publik sampai mantan kontraktor Badan Keamanan Nasional Edward Snowden membocorkan rincian aktivitas mata-mata AS dan sekutunya.

Politisi dan mata-mata Inggris berada di garis depan dalam pengumpulan data elektronik. Beberapa bulan setelah serangan 7/7, Inggris membantu meloloskan Uni Eropa -Richtelijn yang mewajibkan telekomunikasi untuk memelihara data hingga dua tahun. Tahun lalu hal ini dikecam oleh Pengadilan Eropa.

Pemerintah Inggris telah mencoba meluncurkan RUU data Asosiasi Komunikasi – yang disebut Piagam Pengintai oleh para penentangnya – untuk memaksa penyedia telekomunikasi Inggris menyimpan catatan tahunan atas semua lalu lintas telepon dan email serta kunjungan situs web. Hal ini pada akhirnya terjadi di tengah penentangan terhadap anggota parlemen demokratis liberal.

Putusan pengadilan juga membatasi beberapa kegiatan pengawasan Inggris. Namun perdebatan publik mengenai implikasi kebebasan sipil Snooping lebih tenang di sini dibandingkan di AS atau negara-negara Eropa lainnya.

Anderson mengatakan di Inggris: “Ada tingkat kepercayaan yang relatif tinggi terhadap negara dan badan intelijennya,” dan kata mata-mata sering kali memberikan gambaran yang tidak berbahaya tentang James Bond atau Bletchley Park Code Breakers.

Terdapat lebih sedikit kebocoran yang mengungkap aktivitas rahasia MI5 dan MI6 Inggris dibandingkan dengan CIA – baik itu karena kebahagiaan, rasa hormat, atau standar yang tulus.

Warga Inggris juga tahu bahwa ancaman terorisme adalah nyata, dan terdapat bukti yang menunjukkan bahwa serangan siber berhasil. Dalam laporan yang dirilis bulan lalu, Anderson mengatakan penggunaan data komunikasi massal oleh Spies membantu menggagalkan rencana tersebut, termasuk rencana al-Qaeda untuk meluncurkan celana panjang di berbagai negara Eropa.

Serangan di Tunisia membawa lebih banyak janji tindakan cepat. Perdana Menteri David Cameron telah berjanji untuk “mendeteksi upaya kita sendiri untuk mendukung lembaga-lembaga kita dalam mendeteksi komunikasi online yang penting.” Pemerintahannya yang konservatif, yang terpilih pada bulan Mei, berencana untuk memperkenalkan versi baru RUU Komunikasi yang lebih terbatas.

Cameron juga telah menetapkan undang-undang yang mewajibkan sekolah dan lembaga publik lainnya untuk mengidentifikasi dan mengatasi tanda-tanda radikalisasi – sebuah pernyataan yang menentang klaim bahwa guru berubah menjadi mata-mata.

Anderson yakin beberapa tindakan telah efektif sejak 7/7, dan beberapa lainnya berlebihan.

Laporannya mengatakan: “Sebuah undang-undang baru yang komprehensif dan dapat dipahami harus dibuat dari awal… Ketentuan mengenai batasan yang jelas dan tindakan pencegahan terhadap setiap kekuatan invasif yang mungkin diperlukan untuk digunakan oleh otoritas publik.”

Dia merekomendasikan agar seorang hakim, bukan seorang menteri, yang dilaporkan ketika diminta untuk menyadap data – yang merupakan prosedur yang sudah dilakukan di AS dan banyak negara lainnya.

Anderson menggambarkan dekade terakhir ini sebagai “lima tahun menjadi semakin sulit, lima tahun liberalisasi yang hati-hati dan saya pikir kita berada di persimpangan jalan.”

“Belum terlihat apa yang dilakukan pemerintah ini,” katanya.

___

Ikuti Jill Lawless di Twitter di http://twitter.com/jilllawless