California mempertaruhkan $135 juta dalam bentuk hibah federal untuk kebijakan ‘kota suaka’

Lembaga penegak hukum negara bagian dan lokal di Kalifornia mungkin harus memilih antara bantuan federal senilai lebih dari $100 juta atau kebijakan imigrasi “kota suaka” yang menurut para pendukungnya bersifat manusiawi, namun para kritikus mengatakan kebijakan tersebut memicu kejahatan.

Kebijakan tersebut, baik secara tertulis atau hanya dalam praktik, menghalangi penegak hukum setempat untuk bekerja sama dengan otoritas federal ketika mereka menangkap seorang imigran ilegal yang menghadapi deportasi berdasarkan hukum. Undang-undang tersebut memicu kontroversi nasional setelah puluhan pembunuhan dan kejahatan kekerasan lainnya yang dilakukan oleh imigran gelap yang tidak dilaporkan oleh penegak hukum setempat ke Departemen Keamanan Dalam Negeri.

Anggota Kongres dari Partai Republik, yang mengatakan non-kerja sama seperti itu ilegal, telah memaksa Departemen Kehakiman untuk memberikan syarat hibah berdasarkan kepatuhan. Bagi California, yang memberlakukan California Trust Act, hal ini berarti dana hibah sebesar $135 juta akan ditahan.

“Undang-undang yang tidak bertanggung jawab ini telah mengakibatkan pembebasan ribuan penjahat yang ingin dideportasi oleh Departemen Imigrasi Keamanan Dalam Negeri dan Penegakan Bea Cukai AS,” kata Jessica Vaughan, direktur studi kebijakan untuk Pusat Studi Imigrasi yang berbasis di Washington DC. “Sekarang hal ini juga dapat menyebabkan hilangnya dana penting bagi polisi dan sheriff California dari pemerintah federal. Tahun lalu, hibah ini bernilai lebih dari $130 juta.”

Vaughan mengatakan dia curiga, setidaknya di California di mana masalah ini menjadi perdebatan, banyak sheriff dan departemen kepolisian akan memberi tahu pemerintah negara bagian bahwa Trust Act menempatkan mereka dalam posisi yang sangat sulit.

“Jika saya seorang sheriff, saya akan berpikir untuk mulai mematuhi hukum federal dan bekerja sama dengan ICE, dan juga Trust Act – hal itu dilarang,” kata Vaughan.

Meskipun pemerintahan Obama dan Jaksa Agung Loretta Lynch tidak keberatan dengan kebijakan kota suaka, Kongres telah mengarahkan inspektur jenderal Departemen Kehakiman untuk memantau kepatuhan.

Pengawas independen departemen mengatakan sebuah laporan dirilis pada hari Kamis bahwa jumlah kota suaka telah meningkat secara dramatis selama dekade terakhir, dengan menurunnya kerja sama penegakan hukum lokal dengan otoritas federal.

Dalam beberapa situasi, lembaga-lembaga federal membayar imigran ilegal untuk ditahan di penjara-penjara setempat, namun ditolak ketika mereka datang untuk mendeportasi para narapidana tersebut, kata laporan itu.

“Temuannya cukup jelas – ini adalah tempat perlindungan dan melanggar hukum federal,” kata Vaughan. “Mereka perlu mengubah kebijakan mereka sebelum lebih banyak orang terbunuh, dan jika tidak, mereka harus dilarang menerima hibah DOJ.”

Para pembela kebijakan suaka mengatakan bahwa kebijakan tersebut melindungi imigran dari deportasi dan mengurangi ketakutan imigran ilegal terhadap polisi. Namun para kritikus, termasuk pejabat Departemen Keamanan Dalam Negeri, mengatakan bahwa melepaskan penjahat imigran ilegal ke AS adalah tindakan yang berbahaya.

Claude Arnold, pensiunan agen khusus Imigrasi dan Bea Cukai AS yang bertanggung jawab atas penyelidikan keamanan dalam negeri, mengatakan bahwa para pendukung suaka mengklaim bahwa penegakan imigrasi adalah tanggung jawab eksklusif pemerintah federal, namun memberlakukan undang-undang seperti California Trust Act, yang menentukan bagaimana pemerintah federal dapat menegakkan hukum, bertentangan dengan klaim tersebut dan dapat menimbulkan konsekuensi yang menghancurkan.

Pembunuhan Kathlene Steinle yang berusia 32 tahun pada bulan Juni 2015 oleh Juan Francisco Lopez-Sanchez, seorang imigran ilegal dari Meksiko, adalah contoh utama, kata Arnold. Steinle ditembak dan dibunuh saat berjalan bersama ayahnya di Embarcadero San Francisco. Terduga penembak, seorang penjahat dan orang yang dideportasi sebanyak lima kali, mengaku tidak bersalah atas pembunuhan dan mengklaim penembakan itu adalah sebuah kecelakaan. Mereka yang bertanggung jawab untuk melepaskannya tidak lama sebelum penembakan meskipun ada permintaan federal untuk menahannya untuk dideportasi juga harus menghadapi konsekuensi, kata Arnold.

“Ketika yurisdiksi suaka seperti San Francisco County melepaskan penjahat yang diketahui pejabatnya berada di AS secara ilegal, dan para penjahat tersebut melakukan kejahatan keji, mereka yang bertanggung jawab harus diadili secara federal,” kata Arnold kepada FoxNews.com, yang juga menulis dalam opini WSJ. “Paling tidak, yurisdiksi suaka yang melanggar undang-undang federal tidak boleh menerima dana federal.”

Anggota Parlemen John Abney Culberson dari Texas mengatakan kota-kota dan negara bagian yang menganut kebijakan suaka dapat dicabut dari hibah federal, termasuk seluruh negara bagian Connecticut dan California, serta Las Vegas, Milwaukee, Miami, Chicago, New Orleans, New York dan Philadelphia, yang diaudit dalam laporan inspektur jenderal.

“Jika sepuluh yurisdiksi ini tidak mencabut kebijakan suaka mereka untuk mematuhi undang-undang imigrasi federal ini, mereka tidak akan memenuhi syarat untuk mendapatkan hibah penegakan hukum dari Byrne-JAG dan State Criminal Alien Assistance Program (SCAAP) dan dapat dikenakan hukuman perdata dan pidana,” kata Culberson dalam sebuah pernyataan. “Berdasarkan pedoman hibah baru dari Departemen Kehakiman, sepuluh yurisdiksi ini sekarang harus memilih antara menerima hibah penegakan hukum atau melindungi orang asing yang melakukan tindak pidana. Mereka tidak dapat lagi melakukan keduanya. Jika yurisdiksi ini menolak untuk mematuhi, mereka mungkin juga terpaksa membayar kembali setiap dolar yang mereka terima dari program hibah ini.”

Inspektur Jenderal Michael Horowitz mengatakan dalam laporannya bahwa berdasarkan diskusi lembaganya dengan pejabat ICE tentang dampak undang-undang dan kebijakan ini terhadap kemampuan mereka untuk berkomunikasi dengan pejabat lokal, serta informasi yang ditinjau, “kebijakan ini dan kebijakan serupa lainnya dapat menyebabkan pejabat lokal mempercayai dan menerapkan kebijakan tersebut dengan cara yang melarang atau membatasi kerja sama dengan ICE dengan cara apa pun. Pasal 1373.”

Yurisdiksi yang melanggar bervariasi dalam kebijakan mereka. “Sementara beberapa wilayah yang diperiksa akan menghormati tahanan dalam kondisi tertentu, seperti pernah dihukum karena kejahatan berat, keanggotaan geng, atau masuk dalam daftar pengawasan teroris, wilayah lain tidak akan memenuhi permintaan untuk tahanan imigrasi sipil, yang dalam keadaan apa pun tidak berdiri sendiri,” tulis Horowitz.

Walikota Chicago, menurut laporan IG, menentang dengan mengatakan secara terbuka: “Kami tidak akan menyerahkan orang ke ICE, dan kami tidak akan memeriksa status imigrasi mereka. Kami akan memeriksa latar belakang kriminal, tetapi tidak untuk status imigrasi.”

“Ini masalah besar,” kata Vaughan. “Laporan OIG ini adalah pernyataan paling jelas dari pemerintah federal bahwa kebijakan perlindungan seperti yang diterapkan di California dan Chicago menghambat penegakan imigrasi dan melanggar hukum federal.”

10 kota dan negara bagian ini tidak sendirian. Menurut laporan Pusat Studi Imigrasi pada bulan Januari 2016 yang dikutip oleh Kongres, terdapat lebih dari 300 kota suaka yang menolak mematuhi penahanan ICE atau menghalangi pertukaran informasi dengan pejabat imigrasi federal. Kongres telah mengidentifikasi setidaknya 140 kasus, dan ICE melaporkan setidaknya ada 155 kasus.

“DOJ harus memberi tahu mereka bahwa mereka harus mengubah kebijakan suaka atau kehilangan pendanaan, dan jika mereka mencoba melakukan keduanya, mereka dapat menghadapi tuntutan berdasarkan klaim palsu mereka kepada pemerintah,” kata Vaughan.