Clinton mendesak tekanan PBB yang lebih keras terhadap Suriah

PARIS – Menteri Luar Negeri AS Hillary Rodham Clinton pada hari Kamis menyerukan Dewan Keamanan PBB untuk menerapkan embargo senjata dan tindakan keras lainnya terhadap Suriah dalam upaya mengakhiri pertumpahan darah selama 13 bulan, namun ia mengakui bahwa tindakan diplomatik tersebut kemungkinan besar akan diveto.

Komentar Clinton kepada diplomat Barat dan Arab dari kelompok yang disebut “Sahabat Suriah” muncul ketika ketua PBB menuduh Presiden Suriah Bashar Assad gagal menghormati rencana perdamaian yang disepakati seminggu lalu namun tidak membuahkan hasil.

Dalam transkrip pernyataannya yang diposting di situs Departemen Luar Negeri, Clinton tidak menyerukan intervensi militer dari luar di Suriah – sesuatu yang hanya sedikit atau tidak ada minat asing – namun mengatakan sudah waktunya untuk menerapkan tindakan lebih lanjut terhadap rezim Assad.

“Kita perlu menjaga keseimbangan Assad dengan memberikan pilihan-pilihan di atas meja,” katanya pada pertemuan 16 diplomat tinggi.

Pidato Clinton mengisyaratkan AS ingin kelompok “Sahabat Suriah” lebih aktif mempertimbangkan rencana darurat jika rencana perdamaian yang dibuat oleh utusan PBB dan Liga Arab Kofi Annan gagal. Meskipun kebijakan AS merupakan pengakuan bahwa Assad kemungkinan besar tidak akan digulingkan, resolusi PBB yang diupayakan oleh Clinton dapat memperkuat pemberontak Suriah yang melawan rezimnya.

“Kita perlu mulai mengambil tindakan yang sangat kuat di Dewan Keamanan untuk resolusi sanksi Bab 7, termasuk perjalanan, sanksi keuangan, embargo senjata, dan tekanan yang akan diberikan pada rezim untuk mendorong kepatuhan terhadap rencana enam poin Kofi Annan. ,” kata Clinton, mengacu pada resolusi berdasarkan Piagam PBB yang dapat ditegakkan secara militer.

Setiap upaya untuk mendorong sanksi PBB terhadap Suriah kemungkinan akan menghadapi perlawanan dari sekutu Suriah, Rusia dan Tiongkok, yang memiliki hak veto di Dewan Keamanan. Moskow dan Beijing telah dua kali melindungi Suriah dari sanksi PBB atas tindakan keras Assad terhadap pemberontakan rakyat yang telah menewaskan sekitar 9.000 orang dan mengirim pengungsi ke negara-negara tetangga.

Clinton mengatakan bahwa ia menyampaikan alasan mengenai keputusan Dewan Keamanan tersebut kepada Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov pada Kamis pagi, yang menurutnya “menyadari bahwa kita tidak berada dalam situasi yang statis, namun dalam situasi yang memburuk.”

Pada pertemuan di Paris, Menteri Luar Negeri Perancis Alain Juppe mengatakan kelompok “Sahabat Suriah” percaya rencana Annan adalah “kesempatan terakhir” bagi Suriah untuk menghindari perang saudara. Namun dia tidak mengesampingkan kemungkinan tindakan yang lebih keras di Dewan Keamanan, termasuk “sesuai arah yang ditunjukkan oleh Nyonya Clinton.”

Prospek aksi militer, betapapun kecilnya, masih melekat di benak sebagian orang di Paris. Menteri Luar Negeri Maroko Saad-Eddine El-Othmani, yang negaranya memiliki kursi di Dewan Keamanan, mengatakan: “Kami berharap rencana Kofi Annan berhasil menghindari (kemungkinan) intervensi militer ini.”

Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon sebelumnya mengatakan bahwa Suriah tidak menghormati gencatan senjata, yang mulai berlaku minggu lalu, dan kekerasan meningkat. Aktivis Suriah mengatakan pasukan rezim menguasai sebuah kota di selatan dan menembaki para aktivis di kota lain tak lama setelah pengamat internasional pergi.

“Meskipun pemerintah sepakat untuk menghentikan semua kekerasan, kami terus melihat bukti yang sangat meresahkan bahwa kekerasan masih terus berlanjut,” kata Ban. “Khususnya, beberapa hari terakhir ini muncul laporan mengenai kekerasan yang baru dan meningkat, termasuk penembakan terhadap wilayah sipil, pelanggaran berat yang dilakukan oleh pasukan pemerintah dan serangan oleh kelompok bersenjata.”

Ban juga mengakui “situasi kemanusiaan yang semakin sulit di Suriah dan di sepanjang perbatasannya.” Ia mengatakan sekitar 230.000 orang telah mengungsi, dan diperkirakan 1 juta orang membutuhkan bantuan.

Ban merekomendasikan agar Dewan Keamanan segera menyetujui misi pengamat PBB yang beranggotakan 300 orang ke Suriah, jumlah yang lebih besar dari perkiraan semula. Namun dia mengatakan dia akan meninjau perkembangan di darat sebelum memutuskan kapan akan mengerahkan misi tersebut. Juppe dari Prancis mengatakan misi tersebut harus memiliki “setidaknya” 300-400 pengamat – meskipun pemerintah Assad telah mengindikasikan bahwa mereka tidak akan mengizinkan lebih dari 250 pengamat.

Ban mengatakan keberhasilan misi tersebut bergantung pada kerja sama penuh Suriah dan menuntut rezim tersebut memastikan para pengamat memiliki kebebasan bergerak yang tidak terbatas, akses tidak terbatas terhadap rakyat Suriah dan penggunaan helikopter dan pesawat bersayap tetap.

Dia mengatakan PBB dan Suriah telah menandatangani “protokol awal” di Damaskus pada hari Kamis, namun masih mendiskusikan penggunaan pesawat yang berkewarganegaraan para pengamat. Ban mengatakan duta besar Suriah untuk PBB, Bashar Ja’afari, meyakinkannya “akan ada dukungan penuh, termasuk mobilitas udara.”

Ban menyebut situasi di Suriah “sangat tidak menentu”.

Duta Besar AS Susan Rice, presiden dewan saat ini, mengatakan para anggotanya harus mengirimkan rekomendasi Ban untuk perluasan misi pengamat kembali ke ibu kota mereka. Duta Besar Rusia untuk PBB Vitaly Churkin mengatakan Moskow mendukung perluasan misi tersebut.

Marina Ottaway, seorang analis di Carnegie Endowment for International Peace, sebuah lembaga pemikir di Washington, mengatakan kegagalan gencatan senjata dan rencana Annan kemungkinan akan meningkatkan tekanan pada Rusia untuk menyerah dan mengakui tindakan terbatas terhadap Suriah di kemudian hari.

“Saya tidak berpikir kita akan membuat Rusia atau Tiongkok menyetujui intervensi asing, tapi saya pikir situasi saat ini akan membuat sangat sulit bagi Rusia untuk terus mengatakan kita harus mencoba diplomasi karena rezim tersebut telah menunjukkan hal yang sama. sekali lagi tidak ada niat untuk pindah, ”ujarnya.

Prancis, AS, dan negara-negara lain telah berulang kali menyerukan agar Assad mundur. Namun kebijakan pemerintahan Obama kini mencerminkan konsensus bahwa Assad – yang didukung oleh militer – mempunyai kekuasaan yang kuat dan hanya serangan militer dari luar yang dapat dengan cepat menggulingkannya.

Perkembangan posisi AS terjadi di tengah tanda-tanda bahwa pasukan pemberontak tidak mempunyai persenjataan yang baik dan tidak terorganisir, upaya untuk membayar mereka oleh negara-negara Teluk Arab gagal, dan perpecahan sektarian mulai terjadi di Suriah.

Selama kesaksian di hadapan Kongres AS pada hari Kamis, Menteri Pertahanan AS, Leon Panetta, dan Jenderal Angkatan Darat. Martin Dempsey, ketua Kepala Staf Gabungan, menguraikan langkah-langkah yang diambil AS dan negara-negara lain, termasuk bantuan kemanusiaan sebesar $25 juta.

Dempsey mengatakan jika diminta, militer akan siap bertindak dan badan tersebut berupaya mencari cara untuk membendung kekerasan. Namun dia dan Panetta telah menetapkan ambang batas yang tinggi bagi keterlibatan militer AS di Timur Tengah setelah perang selama lebih dari satu dekade di Irak dan Afghanistan.

Ketika ditanya mengenai masalah ini, Panetta berkata, “Pada saat ini… keputusannya adalah kita tidak akan mengerahkan pasukan apa pun di lapangan dan kita tidak akan bertindak secara sepihak di wilayah tersebut.”

Banyak hal mungkin bergantung pada peran Rusia. Dalam beberapa pekan terakhir, para pemimpin Rusia telah meningkatkan kritik mereka terhadap Assad, namun tidak mengizinkan sanksi PBB terhadap Damaskus.

El-Othmani, dari Maroko, berbicara optimis mengenai posisi Kremlin, dengan mengatakan bahwa ia “yakin bahwa Rusia dapat berpartisipasi dalam upaya menghentikan kekerasan.

“Saya berada di Moskow kemarin dan berbicara panjang lebar dengan (Menteri Luar Negeri Rusia) Lavrov,” kata El-Othmani. “Mereka mengkritik Friends of Syria – itu haknya – tapi yang paling penting adalah dia terbuka, dia mendukung rencana Annan dan mendukung misi para pengamat.”

Hanya sejumlah kecil pengamat internasional yang berada di Suriah. Mereka mengunjungi provinsi selatan Daraa pada hari Kamis, di mana para aktivis mengatakan pengunjuk rasa anti-rezim berkumpul di sekitar mereka di desa Khirbet Ghazaleh. Kantor berita milik pemerintah mengonfirmasi bahwa para pengamat telah pergi ke Daraa.

Sebuah video amatir yang diposting online oleh para aktivis menunjukkan setidaknya dua orang pengamat, termasuk ketua tim, Kolonel. Ahmed Himiche, berdiri di luar kendaraan PBB ketika puluhan orang meneriakkan: “Kematian lebih baik daripada penghinaan!” dan “Rakyat ingin menggulingkan rezim!”

Pasukan juga menguasai kota selatan Busra al-Harir, yang telah diserang pasukan rezim selama sekitar satu bulan, kata kelompok aktivis Komite Koordinasi Lokal.

Adel al-Omari, seorang aktivis yang berbasis di dekat Busra al-Harir, mengatakan seluruh kota jatuh ke tangan pasukan rezim pada Rabu malam setelah tentara pembelot mundur.

“Empat puluh persen rumah Busra al-Harir hancur karena penembakan tersebut,” katanya, seraya menambahkan bahwa pasukan rezim telah menahan banyak orang di kota tersebut. “Ada kekurangan produk medis, dan pasukan rezim telah mengambil alih rumah sakit darurat.”

Al-Omari mengatakan ketika para pengamat mengunjungi desa Hirak, ratusan pengunjuk rasa meneriakkan jatuhnya rezim Assad. “Ketika para pengamat pergi, pasukan keamanan mulai melepaskan tembakan untuk membubarkan demonstrasi,” kata al-Omari, seraya menambahkan bahwa setidaknya tiga pengunjuk rasa terluka.

Komite koordinasi lokal mengatakan tentara melepaskan tembakan di daerah Mahata di kota Daraa di selatan, tampaknya untuk memberlakukan jam malam. Setidaknya 10 warga sipil dilaporkan terluka dalam penembakan tersebut.

___

Bassem Mroue, Karin Laub dan Elizabeth A. Kennedy di Beirut, Edith Lederer di PBB, Donna Cassata di Washington dan John Heilprin di Jenewa berkontribusi pada laporan ini.