Dalam perang yang panjang dan berdarah di Suriah, gencatan senjata ini mungkin berbeda

BEIRUT – Upaya yang gagal selama lima tahun untuk memadamkan pertempuran di Suriah telah meyakinkan banyak pengamat bahwa perang tersebut, yang tidak meyakinkan dan merupakan bencana besar dalam skala sejarah, mungkin tidak dapat diselesaikan. Gencatan senjata yang diberlakukan awal tahun ini, segera mulai memburuk dan kemudian menghilang. Namun ada beberapa hal yang berbeda pada minggu ini, karena gencatan senjata yang ditengahi oleh Amerika Serikat dan Rusia mulai berlaku.

Alasan pesimisme jelas.

Presiden Suriah Bashar Assad mempunyai pengaruh besar di Damaskus dan tampaknya bersedia melakukan apa pun untuk tetap berkuasa. Dia mendapat dukungan tidak hanya dari sesama warga Alawi, pengikut aliran Islam Syiah, tapi juga dari umat Kristen dan kelompok minoritas lainnya. Banyak yang khawatir pemerintahan otoriternya bukan skenario di mana layanan keamanan runtuh dan negara jatuh ke tangan kelompok Islam Sunni.

Sementara itu, faksi-faksi yang menentang Assad diganggu oleh persaingan agenda dan visi untuk masa depan Suriah. Kelompok Islam Sunni perlahan-lahan membayangi kelompok “moderat” awal dari Tentara Pembebasan Suriah (FSA) dan kelompok sempalannya. Hal ini memberikan resonansi terhadap pesan Assad bahwa ia sebenarnya adalah pilihan yang paling tidak buruk.

Amerika Serikat tidak berminat untuk masuk ke dalam rawa ini. Pemerintahan Obama dan sekutu-sekutunya telah mempersenjatai dan melatih beberapa kelompok pemberontak yang dianggap moderat, namun menolak intervensi yang lebih kuat dan tidak mendukung seruan untuk zona larangan terbang di bagian utara negara tersebut. Rusia di bawah pimpinan Vladimir Putin dapat turun tangan, memperkuat Assad, dan memainkan peran kepemimpinan.

Namun, jika kita melihat lebih dalam, kita bisa melihat adanya gerakan yang menawarkan secercah harapan bahwa titik balik mungkin telah tercapai dengan gencatan senjata yang mulai berlaku pada hari Senin.

MENJAGA MILITER Assad

Dengan menerima gencatan senjata, Assad berjanji akan mendapatkan kembali seluruh wilayah yang hilang dalam perang. Namun ketentuan-ketentuan dalam perjanjian tersebut, yang diungkapkan oleh para pejabat Amerika kepada The Associated Press, tampaknya membenarkan banyak keuntungan yang diperoleh pemberontak. Selama periode awal, semua serangan harus dihentikan kecuali serangan yang menargetkan kelompok ISIS, militan yang terkait dengan al-Qaeda, dan kelompok jihad lainnya, dan pembicaraan damai akan menyusul.

Perundingan sebelumnya di Jenewa gagal karena pemerintahan Assad tidak sepenuhnya menghormati gencatan senjata untuk memfasilitasi perundingan. Mereka mengklaim bahwa mereka menargetkan teroris yang terkait dengan al-Qaeda, namun kelompok pemberontak lainnya, serta alun-alun pasar, sekolah dan rumah sakit, juga terkena serangan. Kini kepura-puraan itu hilang: Jika gencatan senjata saat ini berlangsung selama satu minggu, AS dan Rusia telah sepakat untuk mengoordinasikan serangan terhadap afiliasi al-Qaeda dan kelompok ISIS, dan Assad akan membatasi operasi militer hanya di wilayah ISIS.

Lima hari ke depan sangat penting. Assad masih diperbolehkan menyerang pejuang yang terkait dengan al-Qaeda selama ini. Namun jika Assad menahan diri untuk tidak menargetkan kelompok pemberontak lainnya, dan AS serta Rusia menggunakan kekuatan mereka dengan bijaksana, kondisi di lapangan akan memungkinkan perundingan yang dapat dilanjutkan pada awal bulan depan, menurut Kementerian Luar Negeri Rusia.

TERIMA Assad?

Setiap upaya perdamaian sebelumnya didasarkan pada desakan oposisi Suriah, yang didukung oleh sebagian besar negara di dunia, bahwa Assad harus mundur – namun belum ada pihak yang bersedia atau mampu melakukan apa yang diperlukan untuk menggulingkannya. Namun, ada tanda-tanda bahwa permintaan kini berkurang.

Turki bulan lalu mengakui bahwa mereka akan menerima peran Assad dalam masa transisi. AS juga diam-diam menarik kembali seruannya untuk segera meninggalkan negaranya. Tidak satu pun wacana seputar gencatan senjata saat ini yang membahas masa depan Assad – hanya sebuah “proses perdamaian” setelah penghentian permusuhan. Hal ini mungkin menjadi alasan mengapa beberapa pejabat AS tampak tidak senang dengan perjanjian tersebut dan tampaknya menolak untuk merilis teks sebenarnya.

Salah satu cara yang mungkin dilakukan adalah dengan mengadakan pemilu yang benar-benar bebas dan diawasi secara internasional di mana Assad dapat berpartisipasi. PBB mengatakan mereka ingin pemilu diadakan tahun depan. Masa depan dengan Assad yang sah secara demokratis mungkin tampak tidak mungkin terjadi, namun kelompok yang optimis mungkin melihat pemungutan suara seperti itu sebagai cara untuk menyelesaikan konflik.

KOLABORASI KEKUATAN BESAR

Sungguh luar biasa melihat bagaimana perang Suriah kini menjadikan Rusia sebagai mitra Putin, yang baru-baru ini difitnah karena merebut Krimea dari Ukraina dan mengobarkan permusuhan di negara tersebut, serta penghinaan terhadap tatanan urusan yang disukai oleh Barat.

Ketakutan sampai saat ini adalah adanya bentrokan yang tidak disengaja antara kekuatan dunia – dan memang Turki membuat masalah tahun lalu dengan menembak jatuh sebuah pesawat tempur Rusia. Kini Amerika Serikat dan Rusia telah sepakat untuk membentuk Pusat Implementasi Bersama untuk membatasi wilayah dan memilih target serangan udara terkoordinasi terhadap ISIS dan kelompok jihad yang terkait dengan al-Qaeda mulai minggu depan, menurut para pejabat AS. Kerja sama Rusia Barat seperti ini jarang terlihat dan bisa dirasakan bahkan setelah konflik Suriah.

Namun afiliasi al-Qaeda di Suriah terlibat dengan pemberontak yang didukung AS, sehingga meningkatkan kekhawatiran di kalangan pejabat Pentagon, yang khawatir Moskow akan menargetkan proksi Amerika. Apakah ambiguitas peta akan memisahkan kedua kekuatan tersebut?

TINGGALKAN WASPADA

Beberapa perang sepertinya bisa berlangsung selamanya – bayangkan Afghanistan saat ini atau Perang Tiga Puluh Tahun di Eropa Tengah pada abad ke-17. Hal ini cenderung terjadi ketika tidak ada yang menang, seperti yang terjadi di Suriah. Namun demikian, para pejuang pada akhirnya cenderung kehabisan tenaga, atau amunisi, atau kesabaran dunia.

Hal ini terjadi 20 tahun yang lalu di Bosnia, konflik lain yang menewaskan puluhan ribu orang, banyak pengungsi melarikan diri ke Eropa utara dan masyarakat dunia semakin malu untuk menonton dari pinggir lapangan. Intervensi asing dalam bentuk Kesepakatan Dayton yang dipimpin AS membekukan konflik dan membentuk struktur konfederasi berbasis etnis di Bosnia – struktur yang tampaknya tidak dapat dikelola namun terbukti stabil.

Mungkinkah hal serupa terjadi di Suriah?

Kebencian sektarian yang dipicu oleh perang di Timur Tengah dan oleh Iran yang menganut paham Syiah dan Arab Saudi yang Sunni menjadikan semacam sistem konfederasi menarik bagi sebagian orang, yang berpendapat bahwa berbagai sekte dan kelompok etnis di Suriah tidak dapat dipaksa bersatu setelah begitu banyak pertumpahan darah.

Dan setelah lebih dari 300.000 kematian, separuh populasi negara tersebut mengungsi, kehancuran kota-kota besar seperti Aleppo dan Homs, ketidaksabaran global tentu saja masih ada, terutama dengan media sosial dan internet yang menyajikan gambaran kengerian yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Melalui kaca mata tersebut, kerja sama luar biasa antara AS dan Rusia tampak hampir dapat diprediksi – dan waktunya telah tiba.

___

Dan Perry adalah editor AP Timur Tengah yang berbasis di Kairo dan memimpin liputan teks di wilayah tersebut. Ikuti dia di Twitter di www.twitter.com/perry_dan.

Philip Issa adalah reporter yang berbasis di biro AP di Beirut, mengawasi liputan perang di Suriah. Ikuti dia di Twitter di http://www.twitter.com/philiptissa