Dua minggu setelah menjabat, presiden baru Brasil menghadapi tantangan besar
RIO DE JANEIRO – Dalam dua minggu sejak pendahulunya digulingkan, Presiden Brazil Michel Temer telah bersinggungan dengan para pemimpin dunia di Tiongkok, dicemooh dengan keras pada upacara pembukaan Paralimpiade dan mengisyaratkan bahwa ia akan mengambil langkah-langkah yang tidak populer seperti memotong tunjangan pensiun.
Politisi karir berusia 75 tahun, yang sikapnya yang rendah hati membuatnya mendapat julukan “pelayan”, sedang mencoba membangun momentum untuk melakukan perubahan besar setelah pertarungan pemakzulan yang mengakibatkan bosnya yang menjadi musuhnya, Dilma Rousseff, digulingkan dari kursi kepresidenan.
Minggu-minggu pertama Temer menjabat lebih lancar dibandingkan hari-hari awal setelah ia mengambil alih jabatan pemimpin sementara pada Mei, ketika Rousseff digulingkan. Saat itu, tiga menteri tiba-tiba mengundurkan diri di tengah tuduhan korupsi dan bocornya penyadapan yang merusak. Temer juga mendapat banyak kritik karena menunjuk kabinet yang seluruhnya berkulit putih di negara berpenduduk 200 juta jiwa di mana lebih dari 50 persennya mengidentifikasi diri sebagai ras kulit hitam atau campuran. Sejak itu, ia telah menunjuk seorang perempuan untuk menduduki jabatan Jaksa Agung, sebuah penunjukan setingkat kabinet di Brasil.
“Dia belajar dari kesalahan yang dia buat saat pertama kali berkuasa,” kata Sergio Praca, ilmuwan politik di Universitas Fundacao Getulio Vargas di Rio de Janeiro. “Sekarang dia memiliki visi yang lebih jelas tentang apa yang ingin dia lakukan.”
Visi Temer mencakup reformasi yang berani sepanjang masa jabatannya, yang berakhir pada tahun 2018.
Pada hari Selasa, ia mengumumkan privatisasi operasi negara mulai dari bandara hingga pengolahan limbah, sebuah perbaikan yang menurutnya akan menarik investasi asing dan membantu perekonomian terbesar di Amerika Latin itu keluar dari resesi.
Akhir pekan lalu dia menentang kenaikan gaji hakim Mahkamah Agung, dengan mengatakan hal itu akan menyebabkan “efek cascade” bagi pekerja publik lainnya yang menginginkan kenaikan gaji. Dia juga mengatakan bahwa dia berencana untuk mengajukan undang-undang reformasi pensiun sebelum pemilihan kota pada bulan Oktober, menolak saran dari pendukungnya di partai Gerakan Demokratik Brasil bahwa dia harus mempertimbangkan suhu politik terlebih dahulu.
“Temer sedang mencoba untuk menyatukan permainannya,” kata David Fleischer, seorang analis politik di ibu kota, Brasilia. “Tantangan sesungguhnya bagi Trump adalah untuk meloloskan langkah-langkah reformasi yang menyakitkan ini. Banyak yang percaya bahwa ia harus segera mengambil tindakan.”
Kebingungan mengenai langkah apa yang akan diambilnya pada akhirnya membuat sebagian besar negara gelisah. Misalnya, ia mengatakan ia tidak akan memotong program-program populer seperti “Bolsa Familia” atau “Tunjangan Keluarga”, yang memberikan subsidi kepada masyarakat miskin Brasil, namun ia berjanji akan membatasi pengeluarannya.
“Semua orang mundur dengan satu kaki dan menunggu untuk melihat apa yang sebenarnya akan dilakukan Temer,” kata Jorge Silva, seorang paramedis berusia 40 tahun di Rio.
Melakukan reformasi besar-besaran bisa menjadi tugas yang sulit.
Mayoritas anggota Kongres mendukung upaya untuk menggulingkan Rousseff karena mengalihkan dana antar anggaran secara ilegal, namun sejauh ini hanya ada sedikit kesepakatan mengenai isu-isu pelik seperti perombakan dana pensiun. Saat ini, banyak pekerja sektor publik yang dapat pensiun pada usia 50-an, dan perempuan dapat pensiun hingga lima tahun lebih awal dari laki-laki. Pejabat Temer melayangkan beberapa balon uji coba, seperti menaikkan usia pensiun menjadi 65 tahun bagi kedua jenis kelamin, yang semuanya dengan cepat ditolak oleh partai oposisi.
Temer juga menghadapi ketidakpopuleran yang meluas di kalangan masyarakat Brasil.
Banyak pihak menilai proses pemakzulan terhadap Rousseff adalah sebuah kepalsuan. Dia dan para pendukungnya menuduh Temer, yang sebelumnya menjabat wakil presiden, menjadi salah satu pemimpin penggulingannya, sebuah klaim yang dibantah Temer.
Sejak Temer menjabat sebagai presiden pada tanggal 31 Agustus, hampir setiap hari terjadi protes kecil anti-pemerintah di seluruh negeri, dan satu demonstrasi dengan puluhan ribu orang di Sao Paulo.
Beberapa jam setelah dilantik, Temer berangkat ke Tiongkok untuk menghadiri pertemuan puncak ekonomi G-20, memberinya kesempatan untuk bergaul dengan para pemimpin dunia sambil keluar dari sorotan Brasil.
Sekembalinya seminggu kemudian, saat meresmikan Paralimpiade di Rio, dia dicemooh begitu keras di Stadion Maracana hingga suaranya tenggelam.
Pemerintahan Temer juga dapat terpengaruh oleh penyelidikan besar-besaran terhadap skema korupsi di perusahaan minyak negara Petrobras. Investigasi selama dua tahun tersebut berujung pada pemenjaraan puluhan pengusaha dan politisi terkemuka.
Dalam kesepakatan pembelaan, mantan senator yang merupakan direktur perusahaan minyak milik negara Transpetro mengatakan Temer memintanya untuk menyalurkan $400.000 suap Petrobras kepada calon walikota Sao Paulo tahun 2012 dari partai Temer. Temer membantah melakukan kesalahan, dan menurut hukum dia tidak dapat dituntut atas tuduhan kejahatan sebelum dia menjadi presiden.
Namun anggota partainya, baik di Kongres maupun di kabinetnya, juga menghadapi tuduhan terkait penyelidikan Petrobras. Dan pemecatan mantan ketua Dewan Perwakilan Rakyat, Eduardo Cunha, yang merupakan sekutu lamanya, dapat merugikan Temer.
“Cunha adalah kartu liar,” kata Christopher Garman dari Eurasia Group. “Kita sedang melakukan investigasi korupsi besar-besaran. Beberapa ikan besar bisa berbicara dan menjatuhkan orang.”
___
Peter Prengaman di Twitter: www.twitter.com/peterprengaman
